雇用労働事情のPDFファイル

国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
2.1
労働市場の状況
2.1.1
過去 3 年間の労働力人口、就業者数、失業者数及び失業率
(1)
労働力人口と人口構成
メキシコは高齢化が囁かれるようになって久しいが、いまだ若い人口が大
半を占めていることは明らかである。最も多い人口の割合は 10∼14 歳で
あり、この人口階層はメキシコ人の 5.5%を占めている。また、メキシコ人
口の 51.3%は女性で、48.7%は男性である。
＊出典：INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática) Website
<http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/cgpv2000/100historia/epobla2
8.asp?s=est&c=8480> accessed on 28 January 2008.
(2)
失業数及び失業率
失業率は労働力人口（経済活動、生産活動に従事する人口）に対する比率
として計算される。2008 年の第 2 三半期において、メキシコの人口は 1
億 660 万人で、その内 7,700 万人は 14 歳以上である。メキシコでは 14 歳
から労働が可能となるため、14 歳以上が労働力人口のベースとなる人口と
考えられる。したがって、メキシコにおける経済活動に従事する人口は、
就労中あるいは求職中の 14 歳以上の者から構成される。実際には、4,550
万人がメキシコの労働力人口を構成しており、14 歳以上の全体から見ると
労働力人口参加率は 59.1％である。その内 4,390 万人は雇用されているが、
残りの 160 万人は失業者である。全労働力人口に対する全失業者数の比率
である失業率は、上述の数値から 2008 年の第 2 三半期で約 3.5％となって
いる。
表 2-1
2008 年第 2 三半期末における人口、労働力人口等
（単位：人）
項
目
人
数
106,572,889
総人口
14 歳以上の人口
76,984,476
労働力人口
45,460,003
就業者数
43,866,696
失業者数
1,593,307
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVI10043
00110005600700100> accessed on 16 September 2008
上述のとおり、メキシコの公表失業者数は 2008 年の第 2 三半期で約 3.5％
と低い水準であるが、この低水準の失業率は 2 つの要素により説明が可能
となる。第一に、メキシコの失業者の定義では、米国の計算方式では失業
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
者として扱われる者を一部除外している。米国の方式に調整すると、公表
失業率は上昇することになるが、それでも比較的低い水準にとどまる。第
二に、より重要と考えられるのは、メキシコの低失業率の背後には不安定
で不十分な労働に携わる多数の労働者の存在が隠されていることである。
正規雇用ではなくても、とにかく職業に就く必要のある者を就業者として
みなす。失業保険手当が存在しない国において、失業中の者は、たとえ 1
週間に 1 時間のみ路上販売を行うといったわずかな仕事でも、仕事を行う
と分類上は失業者ではなくなってしまう。したがって、メキシコでは、パ
ート労働者、自営業及び家業での無賃金労働が、多くの労働者にとって唯
一の選択肢となる場合が多い。実際に失業者とみなされるのは、全く労働
をせずに求職活動が可能な余裕のある者に限られる。これらの失業者は、
若くて教育水準も高い者となっており、多くの場合は、休職中の生活を支
えることが可能な家族の一員である。つまりメキシコでは、個人のニーズ
を満たすことのできるディーセントライフ（まっとうな暮らし）の最低要
求水準を提供することのできない賃金労働でも、就労人口に数えられてし
まうと言える。
メキシコの公式都市部失業率は｢tasa de desocupación｣と呼ばれるが、こ
の数字では把握が不可能で隠れた実質的な失業が隠されている。INEGI
（Instituto Nacional de Estadistica, Geografia e Informatica：メキシコ
国家統計・地理及び情報院）は、失業率に関して二つの相補的な枠組みを
開発している。これらの失業率は、現行の都市部失業率から失業及び不完
全雇用にまでその計測範囲を広げ、いわゆる｢隠れた失業｣を取り込むこと
を考慮に入れている。なお、この｢隠れた失業｣とは、就業が可能であるが
求職活動を行わない者、経済的理由によりパートタイムに就くか、二つめ
の仕事、あるいは低賃金で長時間労働に就くものを示している。
経済規模及び発展状況が類似する国と比較すると、メキシコの公表都市部
失業率は極めて低いものとなっている。しかし、このことでメキシコの労
働市場の効率性を指摘することは大きな誤りであり、効率性とは逆に、い
くつかの重要な要因が存在している。第一に、失業者の大多数は青年であ
り教育水準もメキシコの平均よりは高い。第二に、失業率に関して男性の
数値は恒常的に女性の数値を下回っている。第三に、失業者のわずか 20％
が世帯主である。第四に、平均的な失業期間は 1 カ月を下回っている。こ
れらを合わせて考えると、実際に観察される失業は極めて少数であり、転
職時に一時的な失業状態（若く未婚で教育があり、転職による次の仕事に
就くまでの間の労働を希望しない労働者の失業状態）となるような種類の
失業がその大部分であると思われる。
労働者の貯蓄が実質的にゼロの場合、また政府による失業に対する補償が
全く提供されない場合、長期にわたる失業状態を受け入れられる労働者は
極めて限定的である。労働市場へ参加してからの期間が短い者、失職した
ばかりの者などの労働者にとっては、賃金・労働条件・訓練との適合性・
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
教育・技能に関わりなく、就職可能な仕事を受け入れなければならない。
これが、政府にとっては都合のよいメキシコの低失業率の隠れた真実（低
賃金、不十分な労働条件での保護のない雇用）である。
メキシコの労働市場では、給与ベースでない労働活動が顕著である。1 名
だけの事業所を含む、小規模あるいは零細規模（労働者 5 名以下の事業所）
における雇用現場では、上述の給与をベースとしない労働が主流となって
いる。これらの事業所は、投下資本は極めて少額で、生産性と平均収入は
低水準となる傾向がある。
図 2-1
5.00%
3.75%
失業率の推移（2005∼2008 年）
（単位：%）
3.58%
3.58%
3.70%
3.73%
2005年
2006年
2007年
2008年
2.50%
1.25%
0.00%
失業率
（注）2008 年は第 2 四半期までの合計
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVI10008
500250085#ARBOL> accessed on 16 September 2008
重要な点としてメキシコにおいては、被雇用者の主要な部分が非公式経済
部門で雇用されていることが指摘される。非公式経済部門の主たる特徴は、
以下のとおりである。
(a)
参入の容易さ
(b)
小規模の経済活動
(c)
高い比率で家内労働者と見習いが就業する自営業
(d)
小資本・軽設備
(e)
労働集約型技術
(f)
低水準技能
(g)
組織化された市場・公的信用・教育訓練・公共サービス施設へのアク
セスを欠く低水準な組織化
(h)
低価格の商品・サービスの提供あるいは他で入手不可能な商品・サー
ビスの提供
(i)
低生産性及び低所得
この非公式部門の経済活動は合法なものであるが、当局等により定められ
た要件を順守することは極めてまれである。具体的には、多くの事業者が
未登録であり、必要な納税をすることがない。
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
メキシコにおいて、非公式部門での雇用は広い範囲で見られるが、これを
減少させるためには事業所及び労働者が公式部門で就業及び事業の運営を
する場合の費用の低減及び利便性を高めるといった、包括的なアプローチ
が必要となる。非公式な雇用は、 (1) 女性、 (2) 未熟練労働者、 (3) 若
年あるいは高齢労働者などの不利な立場にある者について典型例として見
られる。非公式部門における大多数の賃金労働者の賃金は、公式部門にお
ける給与より低水準となっており、特に失業保険が存在しない状況におい
て、非公式雇用が生き残りのための戦略となっていることを示唆している。
先述の状況により、2000 年以降、非公式経済部門での雇用率が上昇してい
る。これを考慮することで労働市場の状況により完全に近い形が観察でき
る。非公式部門の雇用は全労働力人口の約 28％を占めており、これは、労
働者 10 人の内 3 人がメキシコの非公式労働力を構成することを示してい
る。
メキシコにおいて就業者とみなされる者の多くは、メキシコの巨大な非公
式部門における非生産的かつ不十分な雇用での就業を余儀なくされている
が、この理由としては、労働力人口の増加率が雇用機会の創出より大幅に
高くなっていることが挙げられる。
＊出典：INEGI Website,<http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.as
p?t=enot19&c=9364> accessed on 16 September 2008
多くの指標によると、非公式経済活動は過去 10 年の間に縮小は見られな
い。幾種もの要素がこの非公式性への寄与をしているが、第一に、人的資
本の水準が低いため多くの労働者はより生産性の高い職に就くのが困難で
あること、第二に、雇用保護関連の法律が比較的制限的であるため、公式
部門での労働需要が減退していること、第三に解雇された労働者は所得保
障が得られず、失業状態にあることが不可能で最初の求人で就職を決めて
しまうことがある。したがって、公式部門で就労するインセンティブが強
化される施策が要求されている。また、労働市場における問題は、貧困及
び排他性に密接に関係している。
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/> accessed on 16
September 2008
2.1.2
業種別労働者数
以下は 2008 年の産業別雇用者数のリストである。
表 2-2
産業別雇用者数（2008 年第 2 四半期末現在）
産
業
（単位：人）
雇用者数
5,758,563
農業、狩猟、林業及び漁業
鉱業、採石業、電気・ガス・水道供給業
4
389,442
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産
業
雇用者数
製造業
7,150,351
建設業
3,641,206
卸売・小売業
8,603,710
宿泊業、飲食店
2,836,735
運輸・保管業、情報通信業
2,184,698
事業活動、金融仲介業
2,722,051
保健衛生、社会福祉、その他地域・社会サービス活動
3,578,856
その他のサービス業
4,492,292
公務、国防及び治外法権機関
2,175,763
333,029
分類不能の産業
合
43,866,696
計
＊出典：INEGI Website,<http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVI100430
011000560070010001000100#ARBOL> accessed on 16 September 2008
雇用者数には、多くの場合、非公式経済の雇用となる、街頭販売といった不安
定で不十分な職に就く労働者が含まれる。実際に街頭販売は、｢卸売・小売業｣
の中に含まれ、メキシコの被雇用者の従事する産業分類では最も高い比率（約
20％）の一分野となっている。低い資本支出及び参入が極めて容易であること
が、非公式部門のビジネスの基本的特徴であり、そこで働く労働者は、通常、
小規模企業のオーナー経営者を含む自営業あるいは少人数の中の 1 人といった
状況である。また、それらの大多数は、極めて低価格の輸入物品小売あるいは
サービス業に従事している。
製造業に分類される労働者が通常従事する業種は、家事労働者の技能で対応で
きる (1) 食品及び飲料の生産、 (2) 衣料品、 (3) 自動車部品製造、 (4) メキ
シコと米国の国境地帯であるマキラドーラ地帯における組立ライン作業などで
ある。
メキシコの労働力人口は恒常的に増加しているが、農業部門は、都市化現象の
継続及び主要都市における製造業での雇用を希望する労働者の移動により縮小
を見せている。
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/> accessed on 16
September 2008
【雇用創出】
全国職業雇用調査によれば、2007 年に 160 万の雇用が創出されているが、この
内 56％は従業員 5 名以下の零細事業所における雇用となっている。雇用創出で
次に重要な事業所規模は、251 名以上の労働者の事業所である。また、新規雇
用の過半が商業・サービス分野で創出されている点に留意が必要である。
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
2.1.3
新規学卒者の就職状況
メキシコにおいて、失業問題はより一層深刻となっているが、メキシコの若年
者は、成人と比較して専門的な職業経験を持たないためこの問題の影響を最も
受ける年齢層である。
経済成長及び社会保障の持続のため、メキシコは教育及び雇用制度の改革を通
じて、人的資源の投資を増大させる必要がある。激化するグローバル競争は、
メキシコの高等教育、卒業生の雇用見通し、及び高等教育から雇用への移行な
どに影響を与えている。
雇用者の間には優秀な学卒者の確保の競争があり、そのため学生は就職先の選
択が有利となっており、またフレックス就業形態など特典を求めることが可能
となっている。特に、エンジニアリング、生物医学、技術分野専攻の学生の獲
得競争は極めて激しい状況にある。
下表は、メキシコにおける専門職の若年者雇用に関する統計データである。
表 2-3
新卒者の就職状況及び平均月収（2008 年第 1 四半期）
専
1
門
収入のある
新卒者の平均月収
卒業生の比率
（単位：ペソ1）
行政
79%
7,488
農業経済
68%
4,878
人類学、考古学
79%
4,571
図書館司書
91%
3,265
建築
66%
7,158
造形美術
74%
3,586
生物学、バイオテクノロジー
88%
4,514
生物医学
85%
3,643
生化学
81%
7,484
通信
82%
7,298
海洋科学
92%
6,305
政治学、国際関係
88%
7,478
社会科学
90%
5,329
会計学、財務
77%
6,696
法律
67%
6,455
グラフィックデザイン
70%
6,547
工業デザイン
66%
7,435
エコロジー
83%
6,880
経済
81%
7,799
体育、スポーツ
96%
5,009
1 ペソ＝6.825 円（2008 年 12 月 3 日現在）
6
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
専
門
収入のある
新卒者の平均月収
卒業生の比率
（単位：ペソ1）
音楽教育、ダンス
94%
4,031
保健
94%
5,999
哲学
80%
4,193
物理、天文
79%
4,269
森林学
81%
5,618
特別教育
94%
5,768
初等教育
96%
5,424
中等教育
97%
5,171
地理
84%
4,369
歴史
84%
3,475
土木、建設
64%
8,485
運輸、航空工学
76%
7,661
電気、電子工学
80%
8,299
コンピューター
86%
6,726
採鉱、金属、エネルギー工学
79%
4,928
機械工学
79%
7,886
漁業工学
57%
5,004
地形学、地質工学
78%
5,309
文学、語学
87%
5,071
数学・統計学
91%
6,269
医学・眼科学
75%
5,261
マーケティング
75%
7,240
音楽・ダンス
76%
4,447
栄養学
82%
4,559
歯科
43%
8,778
教育学
92%
4,868
心理学
80%
5,252
薬学、薬剤師
84%
5,058
化学工学、食品工学
79%
7,269
演劇・映画
57%
7,869
神学、宗教
96%
7,074
観光
86%
6,931
獣医学、畜産学
52%
5,746
6,661
卒業生の平均月収
＊出典：observatorio laboral <http://www.observatoriolaboral.gob.mx/wb/ola/ola_profesi
onal> accessed on 16 September 2008
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
高校卒業後、専門教育を受けた 20 歳から 26 歳の若年学卒者の月額平均賃金は
6,661 ペソである。
メキシコにおける成人（15 歳以上）の平均就学期間は 7.2 年であるが、これは
大多数の労働者が初等教育さえ修了していないことを示している。比較のため
に日本の数値を示すと、日本では平均就学期間が 9.5 年であり、メキシコより
2.3 年長くなっている。
したがって表 2-3 は、18 歳近辺で就学しており専門教育を受けた若年卒業生の
雇用状況のみを表しており、メキシコ全体の人口から見るとごく一部である。
しかし、雇用制度と教育制度の間の調整に関する不備は、過去数十年にわたる
問題であり、なお状況は一層悪化している。大学生は、専攻に見合う就職先を
見つけるのは困難で、最終的に就職したとしても実質的に給与は減少し、昇進
への経路も縮小している。また、かれらの多くはその能力及び期待と比較して、
より低い水準と考えられる職に就くことを余儀なくされている。
専門職及び専攻はさまざまであるが、学生に共通するのは、学業の継続による
追加的な価値あるいは教育への投資価値に対して疑問を持っていることである。
さらに、表 2-3 に表される状況に関して、提供される専門分野と経済システム
が要求する分野の間に連関性が欠如していることは、メキシコの経済発展にお
ける構造的な特徴となっている。高等教育への需要は継続的に上昇している一
方で、労働市場では、再発する経済危機と経済活動の低迷による非効率性の拡
大が見られる。加えて、公的部門が、以前の重要な雇用者の立場から、雇用を
減らす側に回っている。この理由は、10 年以上前に政府が採用した戦略による
もので、その内容とは、対外債務返済に重点を置き、金融セクターの発展を優
先させ、対外開放を進め、政府による関与の縮小及び全国レベルでの農業及び
産業政策を放棄したことである。
上述の問題の他に、若年者により大きな影響を与える問題としては、不完全雇
用が挙げられる。不完全雇用とは、労働時間の短縮化あるいは教育により取得
された能力が生産活動において有効に活用されていないことである。実務の現
場では、被雇用者が自身のキャリア目標と比較して生産性の低い活動に従事せ
ざるを得ない状況が起きている。また、この力学は、高等教育へ進学する前に
就学を中止した学生に対しても、就業機会の規模の縮小といった波及作用の発
生を指摘することは重要と考えられる。
＊出典：observatorio laboral, <http://www.observatoriolaboral.gob.mx/> accessed on
16 September 2008
2.1.4
自発的離職者の現状
(1)
積極的離職
労働関係が終了可能となるのは、 (1) 双方（雇用者と被雇用者）の合意に
よる場合（被雇用者は特定の職務に 1 年を超えて従事する義務はないが、
希望すれば継続可能）、 (2) 被雇用者の死亡 (3) 職務の終了（完了）ある
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
いは有期契約の場合の期間満了（有期雇用契約締結が可能となるのは、通
常、職務が継続を前提としたものでないこと、あるいは期限限定が必要と
なる状況がある場合）、 (4) 被雇用者の心身の問題による就業不能、 (5) 労
働調停仲裁委員会による決定の場合である。
自発的な離職の場合、双方とも労働契約に違反のないことを意味し、契約
の終了も通常のケースとして扱われる。したがってこの場合、労働契約に
反した契約終了の場合に補償される、3 カ月分の給与、勤続 1 年あたり 20
日分の給与、紛争が解決するまでの未払いの給与などを受け取る権利を失
う。被雇用者が辞職した場合には、雇用者は、休暇手当及び年末ボーナス
の勤務期間比例分を支払う。また、被雇用者の休職なしでの勤続期間が 15
年以上の場合、被雇用者は勤続期間 1 年あたり給与の 12 日分（計算のベ
ースは辞職の直前の給与）を受け取ることができる。
(2)
年功保険 (seniority premiums)
正社員は離職の場合、正当な事由の有無にかかわらず法律により勤続 1 年
あたり 12 日分の給与に等しい年功保険を受け取る権利がある。このよう
な補償は被雇用者が死亡した場合も、受益者に対して支払われる。また、
年功保険は、同一の雇用者のもとで勤続期間が 15 年を超える者には、自
発的に退職した場合でも支払われる。特別なケースとして、同一企業にお
ける自発的離職者数が 1 年の間に全従業員の 10％を超える場合、会社は超
過支払い分の支払いを 1 年間延期することができる。連邦労働法は、これ
らの勤続期間を基準とした特別補償は、離職者が権利を有する他の給付に
関わらず被雇用者あるいは受益者に対して支払われることを規定している。
特に、勤続 15 年を超える被雇用者が自発的に離職した場合の勤続 1 年あ
たり最低 12 日分の給与の補償は、この法律が施行された 1970 年 5 月以降、
実施されている。
また連邦労働法は、勤続 20 年以上の者の離職は、その決定を裏付ける極
めて深刻な理由がある場合にのみ可能となると規定している。
(3)
退職
雇用者は被雇用者のため、定期的に銀行口座に被雇用者の給与の 2％に等
しい額を積み立てており、この貯蓄は、被雇用者退職貯蓄口座 (SAR) と
呼ばれている。現時点において、当貯蓄は各被雇用者別の「AFORE」口
座に積み立てられる。また雇用者は、定期的に被雇用者の給与の 3％相当
額を「INFONAVIT（全国労働者用住宅基金庁）」に支払うことになってい
る。
＊出典：Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión <http://www.diputados.
gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf> accessed on 16 September 2008
INEGI Website,<http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/enoe/tab_tri
m/default.asp?> accessed on 16 September 2008
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
2.1.5
職種別技能労働者数
メキシコの学校教育は、他のラテンアメリカ諸国とは同水準であるが、OECD
による順位では貧弱である。したがって、国として必要となるより高いテクノ
ロジーのビジネス誘致を成功させるには不十分である。また比較的大きな予算
配分に対して、成果は貧弱である。2006 年の政府による教育支出は、連邦政府
の裁量的予算の 26.8％を含めて GDP の 5.4％である。民間による支出を加える
と、教育支出の総額は GDP の 7.1％となっている。2008 財政年度において、連
邦政府の基本教育、成人教育及び技術教育への支出は 421 億 8,300 万ペソであ
る。
メキシコにおいて教育制度は、現実的にメキシコの近代化及び新しいグローバ
ル環境における増大かつ変化する技能への要求に見合う適応力の強化に役立っ
ていない。低水準の教育成果は、資金の支出不足の結果ではなく、教育セクタ
ーの非効率性によるものと考えられる。
メキシコにおいて多くの労働者は、低生産性及び低報酬の仕事に従事しており、
また多くの場合非公式部門で就労している。結論として、職に就く多くの者は、
産業労働者、職人、アシスタントとして雇用されており、続いて就労者数にお
いて重要な分野は、商業に係るものである。また多くのメキシコ人は、小規模
の営利事業（店舗、事務用品店、美容院、さまざまな種類の工場など）の所有
者となっている。
以下の表は、メキシコ経済において就労している合計 4,386 万 6,696 人の、産
業別及び教育水準別の分布である。技能労働者の多くは技師、専門家、芸術家
及び事務員として就業しており、それとは逆に、農業部門では技能労働者数が
最低水準にある。
表 2-4
産業別・教育水準別雇用者数
（2008 年）（単位：人）
初等教育
初等教育
中等教育
中・高等
特定
中退
修了
修了
教育修了
なし
2,749,462
1,697,013
1,034,142
277,111
835
5,758,563
建設業
940,145
1,159,539
1,021,556
516,482
3,484
3,641,206
製造業
1,008,692
1,732,881
2,835,914
1,570,586
2,278
7,150,351
商業
1,225,820
1,892,611
3,211,211
2,271,642
2,426
8,603,710
サービス業
1,938,647
3,241,069
5,855,544
6,946,924
8,211
17,990,395
その他
30,658
53,095
128,568
176,752
369
389,442
特定なし
49,324
82,448
115,490
85,767
0
333,029
7,942,748
9,858,656
14,202,425
11,845,264
17,603
43,866,696
産業セクター
農業
合
計
合
計
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/eno
e/ind_trim/indicadores/2008trim2/est_n20800.xls> accessed on 16 September 2008
また、メキシコにおける賃金および技能に関して、高等教育を受けた労働者の
10
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
賃金は急上昇している。この相対的賃金の上昇は、製造業及びサービス産業の
企業による高技能労働者への需要の急拡大を原因としており、特に技能労働者
への賃金プレミアムの変化の大部分は、精密産業で発生している。この状況は、
技能偏重の技術変化の果たす重要な役割を示唆するものである。加えて、当該
分野において、また研究開発の比重の高い輸入品の進出が増加している時期に、
高等教育修了労働者への相対的な需要は増大している。
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/eno
e/tab_trim/default.asp?> accessed on 16 September 2008
Consultas de Información General y Cuestiones Técnicas, <http://www.apartados.ha
cienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2008/temas/tomos/25/r25_redg.pdf> accessed on
16 September 2008
2.2
賃金
メキシコにおける労働諸規則は、 1917 年制定のメキシコ憲法 (Mexican
Constitution of 1917) 及びメキシコ連邦労働法 (Mexican Federal Labor Law) を
基礎としている。米国と比較した賃金は低水準であるが、メキシコ連邦労働法は、
不安全な労働条件の防止には厳しい規定が設けてある。また連邦労働法は、メキシ
コ国内における労働契約、最低賃金、被雇用者福利及び組合活動を規定している。
最低賃金に関しては、最近の改革の枠組みにおいては議論の対象となることも、修
正の対象とされることもない。
メキシコにおいては、法定最低賃金は 1 人当たり GDP の規模との関連が薄く、メ
キシコの労働者の、雇用者に対する交渉力の深刻な減退が理由となって、基本的ニ
ーズに見合う十分な最低賃金水準を維持することが不可能となっている。
2.2.1
法定最低賃金の最近の動向
法定最低賃金は、政府、組織労働者及び民間企業の代表からなる国家最低賃金
委員会 (Comisión Nacional de Salarios Mínimos) により各地域別に設定され、
地方委員会として組織される。メキシコの法定最低賃金は、労働者が就労する
地域により異なった体系となるが、地域区分は連邦政府が決定し、現在三つの
地域に分けられている。1 日あたりの法定最低賃金は、地域により 49.50 ペソか
ら 52.59 ペソの間となっており、この数値は通常 1 年に 1 回新たな承認が行わ
れる。
法定最低賃金は、メキシコ経済のあらゆる部分で、賃金設定の際の基準となっ
ている。実際に多くの雇用者は、最低賃金の倍数で賃金を提案する。
ほかにも最低賃金を基準にして決められる金額があり、例えば、罰金や保釈保
証金、所得税率用所得の階層分け、住宅融資等の一定の社会サービスのための
資格、付加給付の一部としての奨励金、教師及び大学教授の能率向上奨励金な
どは最低賃金の倍数で決められる。また、物価上昇率を量る手段としても最低
賃金が用いられる。その上、メキシコの政策決定者は賃金上昇率を直接管理し、
11
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
物価上昇と役人の賃金上昇を抑えることに関心を持っている。こうした安定化
政策の一環として、最低賃金は国家予算の調整により注意深く算出され、決定
される。これらの政策は、政府最高機関とともに労働者及び事業代表者を巻き
込んでの社会全体の合意を形成する役目を担っている。
労働社会福祉省（Secretaria de Travajo y Prevision Social：STPS）下の国家最
低賃金委員会は連邦労働法 570 条の下で活動し、職業別改定最低賃金を連邦広
報（DOH）に毎年 12 月に発表する。
国家最低賃金委員会の手順及び詳細については、連邦労働法 570 条 561 項Ⅷ章、
国家最低賃金委員会前の手続きについては、連邦労働法 570∼574 項にて規定さ
れている。最低賃金を決めるためにメキシコは表 2-5 のように 3 つの地域
(A,B,C) に区分されている。これらの地域は、国家最低賃金委員の分析と調査を
元に個別の最低賃金を有する。
12
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
表 2-5
“A”地
メキシコ 3 つの地域
域
・Baja California
すべての市町村
・Baja California Sur
すべての市町村
・Chihuahua 州の市町村
“B”地
域
・Jalisco 州の市町村
“C”地
域
・Aguascalientes 州のすべての市
Guadalajara, Tlaquepaque, E
町村
l Salto, Tonalá, Tlajomulco d
Campeche, Coahuila, Colima,
e Zúñiga, Zapopan
Chiapas, Durango, Guanajua
・Nuevo Leo 州の市町村
to, Hidalgo, Michoacán de O
Guadalupe, Praxedis G., Juá
Apodaca, Guadalupe, San Pe
campo, Morelos, Nayarit, Oa
rez, Guerrero
dro Garza García, Monterrey,
xaca, Puebla, Querétaro de
San Nicolás de los Garza,
Arteaga, San Luis Potosí, Si
General Escobedo, Santa Cat
naloa, Tabasco, Tlaxcala, Yuc
arina
atán, Zacatecas
・連邦直直轄区
・Guerrero 州の市町村
Acapulco de Juárez
・Mexico 州の市町村
・Sonora 州の市町村
・A 及び B 地域に含まれないすべて
Atizapán de Zaragoza, Cuaut
Altar, Imuris, Atil, Magdalen
の自治体
itlán Izcalli, Coacalco de Ber
a, Bácum, Navojoa, Benito J
Chihuahua, Guerrero, Jalisc
riozábal, Ecatepec de Morelo
uárez, Opodepe, Benjamin Hi
o, México, Nuevo León, Sono
s, Naucalpan de Juárez, Cua
ll, Oquitoa, Caborca, Pitiquit
ra, Tamaulipas and Veracruz
utitlán, Tlalnepantla de Baz,
o, Cajeme, San Ignacio Río
Tultitlán
de Ignacio de la Llave
Muerto, Carbó, La Colorada,
・Sonora 州の市町村
San Miguel de Horcasitas,
Agua Prieta, Cananea, Gener
Cucurpe, Empalme, Santa A
al Plutarco Elías Calles, Nac
na, Etchojoa Sáric, Guaymas,
o. Puerto Peñasco, Nogales,
Suaqui Grande, Hermosillo,
San Luis Río Colorado, Sant
Trincheras, Huatabampo, Tu
a Cruz
butama
・Tamaulipas 州の市町村
・Tamaulipas 州の市町村
Camargo, Miguel Alemán, G
Aldama, González, Altamira,
uerrero, Nuevo Laredo, Gust
El Mante, Antiguo Morelos,
avo Díaz Ordaz, Reynosa, Rí
Nuevo Morelos, Ocampo, Ci
o Bravo, Matamoros, San Fe
udad Madero, Tampico, Góm
rnando, Mier, Valle Hermoso
ez Farías, Xicoténcatl
・Veracruz de Ignacio de la Lla ・Veracruz de Ignacio de la Lla
ve の市町村
ve の市町村
Agua Dulce, Minatitlán, Coat
Coatzintla, Túxpam, Poza Ri
zacoalcos, Moloacán, Cosoleac
ca de Hidalgo
aque, Nanchital de Lázaro,
Las Choapas, Cárdenas del
Río, Ixhuatlán del Sureste
＊出典：INEGI Website <http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi
13
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
/productos/integracion/economico/mbsi/tab2.xls> accessed on 16 September 2008.
下図 2-2 は、メキシコにおける 2000 年以降の平均最低賃金の推移であるが、以
下の数値は法定最低賃金であり、必ずしも実際に労働者が得ている収入を反映
するものではない。
図 2-2
平均最低賃金推移
（2000 年∼2008 年）（単位：ペソ）
60
50
40
35.23
38.05
40.18
41.93
43.69
2002年
2003年
2004年
47.21
49.06
51.02
45.4
2005年
2006年
2007年
2008年
30
20
10
0
2000年
2001年
1日当たり平均法定最低賃金
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.a
sp?t=eemp20&c=6936> accessed on 16 September 2008
専門職・職種別の 1 日当たり最低賃金は、下表 2-6 のとおりである。
表 2-6
専門職・職種別の 1 日当たり最低賃金（2007∼2008 年）（単位：ペソ）
職業
2007 年
2008 年
A 地域
B 地域
C 地域
A 地域
B 地域
C 地域
建設業、雑用係
73.70
71.59
69.37
76.65
74.45
72.14
文書係
70.45
68.35
66.18
73.27
71.08
68.83
64.13
62.24
60.41
66.70
64.73
62.83
ブルドーザー運転手
77.63
75.20
72.94
80.74
78.21
75.86
出納係
65.37
63.59
61.70
67.98
66.13
64.17
プリント店員
69.59
67.64
65.43
72.37
70.35
68.05
バーテンダー
66.89
64.89
62.94
69.57
67.49
65.46
荒大工
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
仕上げ大工、家具修理
72.35
70.13
67.97
75.24
72.94
70.69
鋳造作業員
69.91
68.02
65.86
72.71
70.74
68.49
74.78
72.62
70.29
77.77
75.52
73.10
ブティック、ドラッグス
トア店員、レジ係
レストランの調理師、食
品準備と販売員
14
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
職業
2007 年
2008 年
A 地域
B 地域
C 地域
A 地域
B 地域
C 地域
マットレス製造、修理
67.64
65.70
63.80
70.35
68.33
66.35
タイル工
72.02
70.02
67.81
74.90
72.82
70.52
経理補助
70.99
68.94
66.72
73.83
71.70
69.39
ビル、住居建設
68.18
66.35
64.19
70.91
69.00
66.76
建設、金属加工職
70.99
68.94
66.72
73.83
71.70
69.39
店舗・工場での靴裁断
66.18
64.35
62.40
68.83
66.92
64.90
店舗・工場での衣服裁縫
65.27
63.21
61.54
67.88
65.74
64.00
家庭での衣服裁縫
67.21
65.32
63.21
69.90
67.93
65.74
駐車係
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
75.42
73.26
71.05
78.44
76.19
73.89
73.04
70.88
68.62
75.96
73.72
71.36
牽引車運転手
69.91
68.02
65.86
72.71
70.74
68.49
浚渫船操作要員
78.44
76.23
73.75
81.58
79.28
76.70
家具仕上げ製造と修理
73.53
71.37
69.10
76.47
74.22
71.86
電気装置の設置と修理
72.02
70.02
67.81
74.90
72.82
70.52
72.83
70.67
68.40
75.74
73.50
71.14
69.91
68.02
65.86
72.71
70.74
68.49
自動車修理店の店員
63.92
62.08
59.87
66.48
64.56
62.26
倉庫管理者
66.51
64.56
62.62
69.17
67.14
65.12
看護師補佐
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
金物店員
68.02
65.86
63.92
70.74
68.49
66.48
蒸気ボイラーの従業員
70.45
68.35
66.18
73.27
71.08
68.83
ガソリンスタンド店員
65.27
63.21
61.54
67.88
65.74
64.00
鉄骨組立工
70.99
68.94
66.72
73.83
71.70
69.39
72.35
70.13
67.97
75.24
72.94
70.69
鍛冶屋
74.12
72.08
69.86
77.08
74.96
72.65
宝石・銀細工工
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
家庭での宝石・銀細工工
71.59
69.64
67.43
74.45
72.43
70.13
臨床分析試験の助手
67.64
65.70
63.80
70.35
68.33
66.35
植字工
76.40
74.34
72.08
79.46
77.31
74.96
乗用車、トラック、その
65.86
63.92
61.86
68.49
66.48
64.33
一般貨物用大型トラッ
ク運転手
一般貨物用軽・中型トラ
ック運転手
乗用車及びトラックの
電気修理工
修理工場のモータと発
電機の電気修理工
乗用車及びトラックの
板金修理工
15
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
職業
2007 年
2008 年
A 地域
B 地域
C 地域
A 地域
B 地域
C 地域
私立小学校の教師
77.90
75.69
73.21
81.02
78.72
76.14
鶏処理者
63.11
61.37
59.48
65.63
63.82
61.86
農業機器操作要員
74.12
72.08
69.86
77.08
74.96
72.65
圧力鋳造機の操作要員
66.89
64.89
62.94
69.57
67.49
65.46
パンチプレス操作員
66.51
64.56
62.62
69.17
67.14
65.12
一般木工機械操作員
70.45
68.35
66.18
73.27
71.08
68.83
65.27
63.21
61.54
67.88
65.74
64.00
フライス盤操作員
74.24
72.29
69.97
77.21
75.18
72.77
整流器操作員
71.59
69.64
67.43
74.45
72.43
70.13
76.40
74.34
72.08
79.46
77.31
74.96
旋盤工
71.59
69.64
67.43
74.45
72.43
70.13
金属用鋳型製作
69.91
68.02
65.86
72.71
70.74
68.49
66.18
64.35
62.40
68.83
66.92
64.90
69.59
67.64
65.43
72.37
70.35
68.05
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
72.83
70.67
68.40
75.74
73.50
71.14
70.99
68.94
66.72
73.83
71.70
69.39
70.45
68.35
66.18
73.27
71.08
68.83
洗濯屋
65.37
63.59
61.70
67.98
66.13
64.17
配管工
70.61
68.67
66.45
73.43
71.42
69.11
73.70
71.59
69.37
76.65
74.45
72.14
プレス操作員
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
電気・電子機器の修理工
73.53
71.37
69.10
76.47
74.22
71.86
63.92
62.08
59.87
66.48
64.56
62.26
受付係
65.86
63.92
61.86
68.49
66.48
64.33
自動車部品販売係
66.51
64.56
62.62
69.17
67.14
65.12
家庭用電気製品修理工
69.59
67.64
65.43
72.37
70.35
68.05
他の自動車の注油工
プラスチック成型機操
作員
乗用車及びトラックの
修理工
靴の上部部品の修理、取
り付け工
ニッケル・クロームメッ
キ工
美容師、マニキュア
圧搾穿孔機（岩盤破砕
用）
乗用車とトラックの塗
装工
住居・ビル等一般建造物
塗装工
多色刷りオフセット印
刷工
ホテル、モテル、等の部
屋係
16
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
職業
2007 年
2008 年
A 地域
B 地域
C 地域
A 地域
B 地域
C 地域
151.50
147.23
142.36
157.56
153.12
148.05
151.50
147.23
142.36
157.56
153.12
148.05
パン・ケーキ職人
73.70
71.59
69.37
76.65
74.45
72.14
自宅での仕立屋
74.12
72.08
69.86
77.08
74.96
72.65
タイピスト
65.37
63.59
61.70
79.31
76.85
74.65
72.83
70.67
68.40
75.74
73.50
71.14
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
食肉加工、食肉販売
68.72
66.67
64.56
71.47
69.34
67.14
自動車内装係
69.91
68.02
65.86
72.71
70.74
68.49
家具修理の革張り工
69.91
68.02
65.86
72.71
70.74
68.49
スペイン語速記係
68.99
66.99
65.00
−
−.
−
社会福祉指導員
83.37
80.82
78.39
86.70
84.05
81.53
75.15
72.94
70.56
−.
−.
−.
一般農場作業員
63.92
62.08
59.87
66.48
64.56
62.26
夜間警備員
65.27
63.21
61.54
67.88
65.74
64.00
家庭用器具店販売員
67.21
65.32
63.21
69.90
67.93
65.74
靴修理工
66.18
64.35
62.40
68.83
66.92
64.90
日刊紙のレポーター
日刊紙のグラフイック
レポーター
ガスあるいはアーク溶
接工
皮革製品製造業の皮革
細工
空気作動ジャキーハン
マー操作員
＊出典：Mexico Fiscal, <http://www.mexicofiscal.com.mx/factores/salminimo-2008.htm>
accessed on 16 September 2008
マキラドーラ地帯の労働者は、特に比較的開発が進んでいない南部諸州の労働
者と比較すると、賃金水準が高くなっている。地域に特定の、制度的、文化的、
環境的差異が存在し、結果として報酬あるいは生産性の格差が発生する可能性
がある。
メキシコシティーを取り囲む DF（Distrito Federal：連邦首都地域）における
最低賃金は、メキシコの他の地域よりも相当高い水準になっており、一定の産
業分野においても高い水準の最低賃金が設定されている。給与形態は、労使双
方が合意する限り、時間単位、一定額、歩合給あるいはその他の基準など自由
に設定できる。
＊出典：Mexico Fiscal,<http://www.mexicofiscal.com.mx/novedades/salminimo-2007.ht
m> accessed on 16 September 2008
INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/rutinas/ept.asp?t=ee
mp20&c=6936> accessed on 16 September 2008
17
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
Conasami, <http://www.conasami.gob.mx/irisweb/> accessed on 16 September
2008
2.2.2
賃金もしくは給与の実態調査結果
【産業分野別の賃金】
就業する産業分野により賃金水準が変わる。産業分野別の賃金の差異は、健康
リスク、単純作業、勤務スケジュールの柔軟性及び一時解雇率などに関する差
異を調整する意味を持っている。本年の産業分野別の月間平均賃金を見ると、
鉱山・採石業において高賃金が支払われている。続いて高水準の賃金を得てい
る労働者は、専門的なサービスを提供する者である。これらの労働者の多くは、
民間部門勤務、大企業勤務、あるいは自営業のカテゴリーに含まれる者である
が、これとは対照的に、農業に従事する労働者は、平均より低い賃金水準とな
っている。
表 2-7
最低賃金
産業別・所得水準別労働者数（2008 年）
1 倍∼2 倍
2 倍∼3 倍
3 倍∼5 倍
1,330,150
1,242,770
736,533
226,006
106,788
1,828,802
287,514
5,758,563
建設業
157,106
525,690
1,346,869
1,006,068
419,403
15,606
170,464
3,641,206
製造業
784,733
1,592,826
2,163,177
1,174,936
700,148
314,850
419,681
7,150,351
商業
1,300,923
1,959,022
1,869,481
1,124,187
784,741
940,393
624,963
8,603,710
サービス業
1,664,597
3,586,446
3,973,505
3,999,280
2,944,209
518,532
1,303,826
17,990,395
8,601
33,071
64,025
100,872
144,898
2,046
35,929
389,442
42,007
34,447
25,751
9,733
2,767
26,123
192,201
333,029
5,288,117
8,974,272
10,179,341
7,641,082
5,102,954
3,646,352
3,034,578
43,866,696
業種、産業
農業
その他
指定なし
合計
レベル
5 倍∼
（単位：人）
無報酬
特定なし
合計
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/eno
e/tab_trim/datos/2008trim2/n00ocupada.xls> accessed on 16 September 2008
法定最低賃金は、メキシコ経済のあらゆる部分で、賃金設定の際の基準となっ
ている。実際に賃金は、一般的に最低賃金の倍数として設定されている（これ
が、上の表 2-7 で最低賃金の 1 倍、同 2 倍…となっている理由である）。
歴史的に見て、製造業において最高水準の報酬が得られるのは、化学物質生産
等、石油製品、ゴム製品及びプラスチック製品関連の仕事に従事する労働者で
ある。続いて高い報酬を得られるのは、金属関連産業の労働者である。これと
は逆に、報酬が低い順に見ると、まず繊維、衣料及び皮革産業があり、次に、
木材業及び木工品産業となる。
18
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
表 2-8
最低賃金
職
種
レベル
専門職、技術者、
職種別・所得水準別労働者数（2008 年）
1 倍∼2 倍
2 倍∼3 倍
3 倍∼5 倍
5 倍∼
（単位：人）
特定
合計
無報酬
なし
140,078
344,084
567,570
819,287
1,102,900
73,827
460,226
3,507,972
55,347
141,831
206,838
646,229
468,775
6,735
127,775
1,653,530
7,629
31,907
66,833
127,582
490,844
11,066
126,650
862,511
79,386
548,402
1,068284
1,112,050
752,646
93,351
379,507
4,033,626
1,140,349
2,400,727
3,767,500
2,274,316
949,676
417,284
627,126
11,576,978
1,378,300
1,877,756
1,522,850
918,742
648,490
1,023,827
586,317
7,956,282
70,498
289,213
587,450
649,482
309,237
10,389
104,343
2,020,612
個人サービス
1,067,151
1,987,318
1,361,478
575,967
195,015
187,220
266,507
5,640,656
守衛、警備員
17,932
141,656
349,328
319,521
95,107
455
55,742
979,741
1,331,329
1,211,378
681,153
197,776
90,157
1,822,198
300,208
5,634,199
118
0
57
130
107
0
177
589
5,288,117
8,974,272
10,179,341
7,641,082
5,102,954
3,646,352
3,034,578
43,866,696
芸術家
教育
公務員、役員
事務員
企業労働者、職工、
アシスタント
商業
運転手
農業
指定なし
合計
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/eno
e/tab_trim/datos/2008trim2/n00ocupada.xls> accessed on 16 September
2008
上表によれば、多くの報酬が得られる職種は、公務員及び取締役であり、一方、
農業に従事する者の 32％は収入が無く、29％は最低賃金水準となっている。
メキシコは、ラテンアメリカ諸国の間で、1 番か 2 番目（ブラジルと競争してい
る）に賃金水準が高く、また、最低賃金水準と最高水準との格差が最大である。
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/eno
e/tab_trim/default.asp?> accessed on 16 September 2008
observatorio laboral, <http://www.observatoriolaboral.gob.mx/> accessed on 16
September 2008
2.2.3
役職別給与体系のサンプル
19
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
表 2-9
最低賃金
職
位
レベル
職位別・所得水準別労働者数（2008 年）
1 倍∼2 倍
2 倍∼3 倍
3 倍∼5 倍
5 倍∼
(単位：人)
無報酬
特定なし
合計
2,316,538
6,801,520
8,297,446
6,001,994
3,579,170
0
1,908,742
28,905,410
雇用者
118,878
187,423
308,184
452,577
766,563
15,778
319,666
2,169,069
自由業
2,852,701
1,985,329
1,573,711
1,186,511
757,221
705,884
806,170
9,867,527
無報酬
0
0
0
0
0
2,924,690
0
2,924,690
5,288,117
8,974,272
10,179,341
7,641,082
5,102,954
3,646,352
3,034,578
43,866,696
被雇用者
合計
＊出典：INEGI Website, <http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/eno
e/tab_trim/datos/2008trim2/n00ocupada.xls> accessed on 16 September 2008
Skyscrapercity, <http://www.skyscrapercity.com/printthread.php?t=256678&page=24&p
p=25> accessed on 16 September 2008
2.3
労働時間の現状
メキシコ連邦憲法第 123 条では、1 日の労働時間は 8 時間までとなっている。連邦
労働法では、
「労働日・労働時間」を、雇用者が労働関係に基づくサービスの提供の
ため、その裁量で被雇用者を使用できる時間と定義されている。昼間勤務（午前 6
時から午後 8 時まで）の所定労働時間は最長で 8 時間とされ、一方、夜間勤務（午
後 8 時から翌朝午前 6 時まで）は、7 時間が限度とされている。
また通常、ブルーカラー労働者の 1 週間当たり労働時間の最高限度は、法律で規定
されるとおり 6 日間、48 時間となっている。一方、ホワイトカラーの 1 週間当たり
労働時間の平均は 40 時間となっている。
妊婦あるいは年少者は、健康への被害の恐れがある労働、午後 10 時以降あるいは所
定時間外勤務が禁止されている。
労働が可能となる最低年齢は、16 歳となっているが、その場合、親及び労働社会福
祉大臣からの許可が必要となる。また、所定時間外労働は、週当りで 48 時間を超え
る最初の 9 時間は、時間当たり賃金の 2 倍が支払われ、また法定休日の割増率も同
様である。一般的ルールとして、被雇用者は、1 週間に 1 日の休日、毎年 5 日の有
給休暇及び雇用期間 1 年あたり 6 日から 8 日の休暇が与えられる。労働者はまた、
会計年度末に雇用者の年間利益の一部を受け取る権利がある。
20
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
図 2-3
日本、メキシコ、米国の労働者の年間平均実質労働時間
（2000 年∼2005 年）（単位：時間）
1,950
1,900
1,850
日本
メキシコ
アメリカ
1,800
1,750
1,700
日本
メキシコ
アメリカ
2000年
1,821
1,888
1,841
2001年
1,809
1,864
1,819
2002年
1,798
1,888
1,814
2003年
1,801
1,857
1,806
2004年
1,789
1,848
1,808
2005年
1,775
1,909
1,804
＊出典：OECD, <http://stats.oecd.org/wbos/viewhtml.aspx?queryname=324&querytype
=view&lang=en> accessed on 16 September 2008
上の図 2-3 は、年間労働時間の推移を先進国である米国および日本との対比として
表されている。ここには、以下のとおり多様な関係がみられる。
・
メキシコにおける平均労働時間は、先進国と比較して長時間となっており、ま
た、米国、日本とは逆に、労働時間が増加傾向を示している。この状況は労働
市場における力学によるものであり、労働機会創出に係わる経済の無能力性を
反映したものではなく、高い収入を求める状況によるものである。
・
GDP の変化に対して高い感応度を持つことは明白である。経済が減速あるい
は後退した 1995 年あるいは 1998 年には、失業が増加すると共に平均労働時
間の減少がみられる。
労働時間の増加を望む人口の増大に伴い、希望する労働時間を提供することは
不可能であり、これは先進国の労働者が労働時間の減少を希望するのとは対照
的である。
＊出典：OECD, <http://stats.oecd.org/wbos/viewhtml.aspx?queryname=324&querytype
=view&lang=en> accessed on 16 September 2008
2.4
労使関係の現状
【労働組合発展の歴史的経緯】
1910 年のポルフィラトリオ体制の崩壊以来、メキシコの政治面において労働者は、
特殊な制度的役割を担ってきた。労働者には新体制の承認と引き換えに、メキシコ
憲法第 123 条では労働者に対して、 (1) 組織化 (2) ストライキ (3) 最低賃金 (4)
時間外労働賃金 (5) 利益参加 (6) 8 時間労働 (7) 女性と若年者の保護などの権利を
与えている。
21
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
当時としては先進的な権利付与を相殺するため、同 123 条では、国家に労働争議の
調停を目的とする労働紛争調停審議会における最終的な決定権を与えている。この
条項は歴史的に見て、労働組合との紛争を緩和するための国家権力行使の重要な要
素となっている。また国家は、｢公認｣労働組合運動を、政治的、経済的保護下にお
くことを制度化することにより、その権力をさらに強化している。大恐慌以降に主
要労働者組織として勢力を拡大した CTM（Confederation of Mexican Workers：メ
キシコ労働者連合）の結成以降、ラザロ・カルデナス大統領は、CTM 及び他の主要
な労働組合を、PRN（National Revolutionary Party：メキシコ革命党）の「労働
部門」として取り込んだ。PRN は、1946 年以降、PRI（Institutional Revolutionary
Party：制度的革命党）と名称を変えたが、同党は 1990 年代までメキシコ国家と同
義語として政治的ヘゲモニーを維持してきた。PRI は、労働者を党組織に組み込む
ことにより、組合に有利となる、 (1) 健康保険 (2) 住宅補助 (3) 奨学金 (4) 融資
(5) 消費財の割引提供などの社会経済的な福祉施策を提供してきた。また PRI は、
国民の協力と承認を前提として、労働組合指導者に政治的権力の提供を約束してき
た。いくつかの改革が実施されたが、その改革は労働組合が追及する目標に依存す
る結果となっている。
メキシコにおいては、組合が組合員の福利強化を目指しているのではなく、むしろ
逆に、メキシコの労働組合は、労働者の利益より国家と雇用者側の利益を優先させ
ている多くの証拠が存在している。
制度的なことに関しては、労使交渉に参加する代表は極めて中央集権化されており、
公式部門の労働者と雇用が、単一の向上、企業、産業、産業セクター、あるいは経
済全体に係る契約に関する交渉を行う。交渉が一層中央集権化するにしたがって、
以下の二つのことが発生している。
・
組織と一体化した選挙に係る影響力及び重大な資源が民間の代表に集中する
ことにより、国家政策への影響力を増加させていること。
・
高賃金の価格及び雇用に対する影響といった負の外部性を一層内部化するこ
と。
しかし、利益グループによる中央集権化は、特定のグループ（メキシコのような発
展途上にある国では特に顕著なのは非公式部門である）を排除することになる。ま
たは代表制度の構造により、短期的利益の追求のために長期的コストが無視される
インセンティブが働く場合、公共政策及び社会福祉は阻害されることになる。その
代替案としての、高度に分権化した交渉の枠組みは、特定の利益グループの行動を
抑制することを目的として、競争的な市場の力に依存している。関係者は、経済政
策を調整する力が不足しており、また政策を有効活用する力も不足している。
組合の指導者が労働者に対して責任を持ち、かつ交渉が分権化された場合、組合の
指導者は、投資を増大させることを目的としてレントを配分するインセンティブを
持つことになる。労働者による政治的支援に依存する脆弱な革命政権を生んだメキ
シコ革命は、直接的な抑圧の可能性を排除してきた。労働者に対して完全な責任を
持つ労働組合運動の発展を防ぐため、PRI は、第二次世界大戦以前から 1990 年代
末まで組合運動を党の労働部門に組み込んできた。多数の労働組合の中で、CTM、
22
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
CROM（Regional Confederation of Mexican Workers：メキシコ労働者地域連盟）
及び FSTSE（Federal Workers Union：公務員労働組合連合）といった組合連合は、
大規模ではあるが分断化された労働者グループを代表しており、国家的な保護を受
けるためお互いに競合してきた。このようにメキシコでは、労働組合指導者が労働
者の代表者としてよりは国家との暗黙の協力関係のもとに行動し、多くの組合指導
者は政府によって直接雇用されてきた。
したがって、国家は、競争的な成果として労働者に選好される賃金・雇用契約の交
渉を行う組合指導者を雇用し、情報あるいは監視の不完全性により生み出される利
益の一部を、労働組合指導者と雇用者が配分することを可能とした。これらの契約
は、労働者の政治的支持を獲得し、かつ独立系組合による一層完全な配分を避ける
という理由により、国家の利益ともなっている。雇用者と労働契約に係る交渉を行
う労働組合指導者は、独立系組合が直面するのと同様の経済的制約に直面するため、
メキシコの経済改革政策（労働制度改革も含む）の必要性を推論することは妥当と
思われる。この改革は、労働組合員が享受する利益を直接的に変化させ、その利益
を通して経済全体の実質賃金水準を変化させるため、政府によりできる限り迅速に
実施される必要がある。
2.4.1
労働組合の現状
メキシコ憲法は、他国の憲法同様、労働者の基本的権利としてストライキを認
めており、一方労働法典には、雇用者と被雇用者の関係の様々な側面を規定す
る法律が含まれている。
労働者には現体制の支持と引き換えに、メキシコ憲法第 123 条では労働者に対
して、 (1) 組織化 (2) ストライキ (3) 最低賃金 (4) 時間外労働賃金 (5)利益参
加 (6) 1 日 8 時間労働 (7) 女性と若年者の保護などの権利を与えている。
先進的とも思われる権利付与を相殺するため、同 123 条では、国家に労働争議
の調停を目的とする労働調停仲裁委員会 (Boards of Arbitration and
Conciliation) における最終的な決定権を与えている。この条項は歴史的に見て、
労働組合との紛争を緩和するための国家権力行使の重要な要素となっている。
加えて、大多数の組合員は公的な役職に就いている。メキシコの労働組合は、
組合指導者により管理される支援を通して、労働者による政治的支持を確保し
てきた。労働組合指導者は、国家に対して忠誠ともいうべき立場をとっており、
それに対して｢保護契約｣という現象が幅広く見られる。この契約では、組合指
導者が労働者との協議をせずに（あるいは最低限の協議で）労働協約を有効と
し、そのかわりに雇用者は国家による権限をもって指導者に対して対価を支払
う。メキシコでは、労働協約の過半数が、この保護契約となっている可能性が
ある。
組合指導者の民主的な責任感の欠如にもかかわらず、組合のメンバーシップは
労働者にとって価値のある必需品である。組合指導者は定期的に、表面的には
真実のものと思われる国家との間の紛争に関与するが、国家が労働者に対して
与える利益が大きくなるに従い、組合指導者に投資する「官僚的資本」は大き
23
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
くなり、続いて組合指導者は、その資本を保護契約の形態として雇用者にリー
スする。ここで国家は、組合指導者が労働者に対して配分する支援の量を不完
全な形で決定するか、あるいは不完全に組合指導者を監視することが前提とな
っている。メキシコでの組合指導者の「官僚的資本」は、 (1) 労働者への利益
がゼロとなる「幽霊組合」の登録及び正式な形での他の労働組合の登録妨害 (2)
雇用者の人件費を最小限にする保護契約へのサイン (3) 労働力の使用の柔軟性
の制限 (4) 職業、移動、政府のプログラムへのアクセス、賃金など社会経済的
便益の分配などに対する権限能力から構成されている。また組合指導者は、そ
の資本を、管轄する地域の雇用者及び労働者の中で最高の価格を提示する者に
リースすることができる。組合指導者が、官僚資本を競争のない私的な状況で
リース価格を交渉することを希望する場合は、労働者より雇用者からの賄賂を
求めるケースが多いと考えられ、これは保護契約の普及状況を表している。
労働市場の現状に対する組合の影響力は減退してきており、現在では、組合の
投票者の割合は減少し、メキシコの政治もより競争的になってきている。実際、
組合主義は減少しており、メキシコの政治家は、団体交渉に係る制度的かつ法
的な構造改革を提案している。この理由としては、国家の管理から一層独立性
を高めている労働組合が、労働市場において社会的に決定的な影響力を行使す
るのを防ぐためである。労働組合は、重要でかつ労働市場の高度に政治化され
た構成要素であり、特に公的部門及び産業セクターにおいては強力な組織とな
っている。憲法および連邦労働法は、双方とも組合組織化を前向きに取り扱っ
ており、メキシコの労働力人口における組織率は、約 30％となっている。また、
組合は極めて地域的（組合は、地域あるいは／及び産業分野を代表する）であ
り、また法律によって企業は単一の組合との関係が許される。
労働契約は 1 回成立すると変更は困難であり、雇用者が出来高ボーナスの導入
を計画する場合は、契約前に労働契約に明確に提示される必要がある。
組合の目標は、被雇用者の利益の保護であり、ここでは先任者の優先権が強調
される。このことは、雇用者にとって生産性で劣後する被雇用者を優先させる
という問題が発生する可能性がある。
25 人以上の労働者を有する企業における生産労働者の 90％以上が、労働組合に
参加している。手工業あるいは専門職労働者に関しては、極めて少数の者が組
織化されている。メキシコの労働者のほぼ半数以上が失業あるいは不完全雇用
の状況にあるため、組織化は不可能であり、1990 年代の初期には労働力の組織
化が高度に進んだ国として位置づけされていた。工場あるいは職場組合は、メ
キシコの労働組織の基本単位である。地域単位は、全国労組の傘下に統合され
るか、地域・地方・州の連盟に統合される。また、これらの連盟は、全国段階
の連合に参加する場合もある。メキシコにおいて最大かつ最も政治的に強力な
組合は、CTM である。CTM は、PRI と同盟関係にあるが、PRI は 1929 年の結
成以来、2000 年に大統領職を失うまでは継続的に大統領を輩出し、議会でも多
数を占めてきた。また CTM は、組合員に対して政治的方向性を示すとともに法
律アドバイス及びサービスも提供している。CTM の同盟関係にある女性部門は、
24
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
女性組織労働者連盟である。大多数の連盟は、労働評議会に加盟しており、同
評議会はすべての組織労働者の 85％を代表している。
大多数のメキシコの労働組合は、PRI と強いつながりを持っている。1930 年代
及び 1940 年代には、組織労働者が体制の不可欠な構成要素になった。公式組合
は、労働者の賃金を生産性の上昇を超えない水準に維持し、インフレの主因を
除くことによりメキシコにおける戦後の劇的な経済成長を可能とした。また組
合は、労働争議を抑制し、外国からの投資に対して受容的な環境を醸成するの
を支援した。PRI と近い関係の組合（特に CTM）は、賃上げ要求を抑制するた
めに、抑圧及び賄賂といった手段を利用した。このように、組合の民主主義の
欠如により、組合職員にとって独自に賃上げへの要求を強めることは困難であ
った。1970 年代には、戦闘的な組合活動が増加し、伝統的な組合幹部を排除し、
採用及び解雇決定、内部的労働市場運営、製造ラインの速度およびその他の労
働条件に関する相当程度の自治を獲得した。1980 年代に入ると、政府は、公的
部門と民間部門の双方で生産性の大幅向上と効率化を促進し、結果として労働
者は、70 年代に獲得したものを手放すこととなった。産業の再編及び縮小によ
り、大量のレイオフが発生し、労働慣行に関して労働側は雇用者に対して多く
の譲歩をする結果となった。
＊出典： Nathaniel Green Hilger Stanford University, <http://www-econ.stanford.edu
/academics/Honors_Theses/Theses_2004/Hilger.pdf> accessed on 16
September 2008
2.4.2
労働争議の現状
近年、ストライキが多発している業種は、主として通信セクター（特に、ラジ
オ及びテレビ関連企業では、毎年年末までに 1 回はストライキを実施している）
及び製造業である。
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.org.mx/> accessed on 16
September 2008
表 2-10
月別ストライキ通告件数（2007 年∼2008 年）
（単位：件）
2007 年
2008 年
1月
592
820
2月
619
806
3月
557
661
4月
624
895
5月
673
727
6月
650
751
7月
614
612
4,329
5,272
合
計
25
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.org.mx/> accessed on 16
September 2008
憲法では、登録労働組合のストライキ権を認めているが、実際にストライキが
実行されるのは稀である。2008 年は、7 月までに合計で 5,272 件のストライキ
通告があったが（全産業ベース）、実行に移されたのはその内の 1%未満であっ
た。
ストライキが合法と認められるには、事前通告と労働調停仲裁委員会による承
認が必要となる。労働調停仲裁委員会がストライキの許可を与えない場合、被
雇用者は、24 時間以内に職場復帰しないと解雇に直面することになる。
ストライキが合法的に実行された場合、経営側は、職場への立ち入り及び代替
要員の雇用が禁止される。また、ストライキが解決するまでは、すべての操業
は停止されなければならない。
＊出典：INEGI Website, <http://dgcnesyp.inegi.org.mx/> accessed on 16
September 2008
2.5
募集、採用、雇用、解雇の現状
(1)
職業紹介会社
労働者の能力及び企業の要求を仲介する職業紹介会社は、40 社以上が存在す
る。
(2)
採用
採用の手順は、通常企業からの求人告知から始まる。求人情報はインターネッ
ト（企業のウェブサイトあるいはオンライン求人サービス）、新聞、専門雑誌
もしくは E メール、電話による直接接触により告示される。求人広告は、職
種及び役割、必要とされている主要な責任、重要なスキル、知識並びに経験を
含まなければならない。さらに、適切な応募者を引き付けるには、会社及び会
社概要、組織の中でキャリアアップする機会、申込み方法や締切日を広告に含
めることである。興味を持ったものは履歴書を会社の担当部門に送る。その後
担当部門は、面接の日取りを決めるために適切な応募者に連絡する。
面接では、各自の過去の経験及び教育、家族並びにモラル等についてもっとよ
く知るため、面接官が質問を行う。応募者も会社の一般的な目的や機能、業務、
給料、補償金、社内規定、報奨金システム、キャリアアップの機会、昇進の可
能性に関して質問ができる。一般的に、履歴書は応募者について以下の事柄を
確認するために使われる。
・
成績証明書
・
職位、在職期間、給料及び職務遂行を含む今までの雇用状況（時には 10
年又は 3 年遡ることもある。）
・
推薦状
面接の前後に技能及び知識のテストが行われることも多い。ほとんどの場合、
26
国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
求められる人材に最も合った人が見つかるまでに多くの人が面接されるので、
募集は長期間になる。
(3)
解雇の状況
労働者を解雇するためには、雇用者は 3 カ月分の給料及び勤務期間 1 年あた
り 20 日分の給料を支払わなければならない。一時的な障害又は伝染病のよう
な一定の条件の下で、雇用者は退職手当を支払うことなく一時解雇することが
できる。従業員の違反行為が多い場合（例えばサボタージュ、安全手順をはな
はだしく無視しているか、規制薬物の影響の下で働いている）のみ、経済的な
補償をせずに従業員を解雇することができる。雇用者が退職金の支払を回避す
ることができるほかの理由には下記がある。
(a)
勤務期間が 1 年未満
(b)
労働契約期間の終了
(c)
労働者が義務を果たすことを妨げる物質的な又は精神的な障害
法律上、従業員を解雇するためには違反理由及び契約終了日を記した書面を
30 日以内に届け出る必要がある。2 年以上就業し、解雇された従業員は、復
帰を訴える権利を有する。従業員が訴訟に勝った場合、仕事に復帰し、未払い
賃金及び懲罰的損害賠償金を受け取ることができる。
＊出典：LEY FEDERAL DEL TRABAJO Website <http://www.diputados.gob.mx/Leye
sBiblio/pdf/125.pdf> accessed on 16 September 2008.
2.5.1
就業規則の例等
就業規則及び労働協約は、労使間の合意の枠組の下、企業内で規定されると同
時に、労働組合及び雇用者団体の間で結ばれる。労働協約は基本的に労使間で
合意された社内規定である。休憩時間及び勤務スケジュールは、法律で定めら
れないが雇用者及び被雇用者間で合意される就業規則である。ほとんどの企業
で就業規則は、労働者のために妥当な法令に沿った内部規定の形で作られる。
さらに、合意された規則に違反した場合に、ある種の罰則を科することができ
る。
2.6
転職（Job-Hopping）の現状
メキシコにおいて、同業種あるいは同一産業分野内での昇進機会を求める転職は、
一般的に見られる状況である。しかし、履歴書にあまりに多くの転職歴（特に、6
カ月未満で転職を繰り返す場合など）が記入されていると、求職者の資質は、不安
定、忠誠心が低い、チームプレーが苦手などとみなされる恐れがある。
被雇用者が、そのノウハウを自身に留めたまま転職を繰り返した場合、企業は、人
材への投資を十分に回収することが不可能となり、イノベーションの拡大が阻害さ
れると考えられている。
なお、メキシコの転職はアメリカよりは少ないが、日本よりは多くなっている。
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国名：メキシコ (調査大項目 2：雇用労働事情)
作成年月日：2008 年 9 月 16 日
2.7
その他の雇用慣行
2.7.1
企業の慣行
多くの場合、企業は雇用者の能力向上を支援する。また、労働者も企業内訓練
の種類やその量により企業を選ぶことがある。特に IT 関係の労働者は、コンピ
ュータプログラム及び特殊な製品の検定試験に関わる技能の向上を支援する企
業を好む。
メキシコでは企業負担の社員旅行などはほとんどなく、住居の提供もない。そ
ういった福利厚生は非常に高額となるため、このような慣行は大規模な多国籍
企業において駐在員等に対し行なわれているのみである。
その他にはフレックスタイムや、個人医療保険、スポーツクラブの会員権、車
や住宅融資、食品購入用クーポン等を含む他の恩典などがあり、実際、労働者
に与えられるこういった特典は 2006 年には報酬の 27％を占めた。
労働者は、法律上の決められた「クリスマス・キャロル」として知られる年末
ボーナスを受けとることができる。このボーナスは少なくとも給料の 15 日分相
当でなければならず、メキシコ連邦労働法第Ⅴ条第 87 項に基づき 12 月 20 日ま
でに支払われねばならない。既得権の考えの下、雇用者がある年、一定のボー
ナスを与えるならば、組合と一般のすべての従業員は翌年同じか又はより高い
ボーナスを期待することができる。
＊出典：psycowin, < http://www.psycowin.com/2008/index.asp> accessed on 16
September 2008.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO Website <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
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