若年層の経済的基盤整備が何より重要 少子化対策、長いスパンで着実に実施を 地方創生の4つの鍵 増 田 寛 也 年に1・8、 年に2・07にまで上昇させる 生率︵以下、出生率︶を、2020年に1・6、 ︵東京大学公共政策大学院客員教授、元岩手県知事、元総務相︶ 本 年2月、2015年国勢調査の速報 値が発表 された。わが国の総人口は1億2711万人、前回 必要がある。2・07というと、若年女性 人の うち7人が既婚者として、その全員が3人の子供 万人減少し、1920年の 調査開始以来初めて人口が減少した。わが国がいよ 年後も1億人﹂という目標を達 年後も人口 目 次 ︵4月号︶ 若年層の経済基盤整備が重要 ･･･ 増田 寛也⋮ 書評﹃コラムで学ぶジャーナリズム﹄ 岩瀬 充明⋮ ･･･ 米大統領予備選とメディア報道 ･･･ 我孫子和夫⋮ ︻海外情報︿米国﹀ ︼ 米メディアはトランプを勝たせるのか ･･･ 津山 恵子⋮ 真相究明に程遠い﹁リトビネンコ暗殺﹂事件 中澤 孝之⋮ ･･･ ︻メディア談話室︼ ﹁報道の自由﹂を守る主体は誰か ･･･ 井芹 浩文⋮ 原油、中国、米利上げが新たな悩み ･･･ 大嶋 聖一⋮ 信夫 聡⋮ 特派員リレー報告 パリ ･･････ ︻プレスウオッチング︼ ﹁震災﹂も政治もメディアも⋮普段が大事 小池 ･･･ 新⋮ ︻海外情報︿中国﹀ ︼ 言論引き締め、 ﹁世論空間﹂統一の方向 魯 ･･･ 諍⋮ 小林恭子・澤康臣・対談 ･･････････････････････ ︻放送時評︼ 具体策の検討始まった4Ｋ、8Ｋ ･･･ 音 好宏⋮ 国分 俊英⋮ 日記で読む昭和史︵ ︶ ･･･････ 調査会だより、編集後記 ･･････････････････････ 年︶以 人口減少の要因そのものは、出生率の低下にあ 率・数の回復には至っていない。従来の少子化対 を 契 機 と し て 今 日 ま で 強 化 さ れ て き た が、 出 生 少子化対策は、1990年の1・57ショック 降ほぼ一貫して減少しており、2014年には1 職ゼロ﹂を目指すことを表明し、﹁ 1億人を維持﹂の方針もあらためて確認された。 年 後 も 1 億 人﹂ へ の ハ ー ド る。出生率は1975年以降 しかしながら、﹁ 策は、女性の社会参加が進む中、育児を中心とす ルは高い。国の﹁長期人口ビジョン﹂によると、 準2・07を大きく下回る状態が続いている。 る仕事と家庭の両立支援に重点が置かれてきた。 年間、人口置換水 少子化対策の方向性 成し、人口減少に歯止めをかけるために、今後わ 出生数も、第2次ベビーブーム︵ ∼ 6 5 1 10 8 23 16 14 26 ジとして﹁一億総活躍社会﹂を掲げ、﹁ＧＤＰ 6 本稿では、﹁ 58 00万3千人と過去最低を記録した。 安倍首相は昨年9月、アベノミクス第2ステー を持つ状態であり、困難さが理解される。 年 調 査より も 約 電話 03(3593)1081 http://www.chosakai.gr.jp/ いよ本格的な人口減少社会に突入したことになる。 の 新聞通信調査会 目標達成のためには、現在1・42の合計特殊出 50 （ 1 ） 発 行 所 公益財団法人 10 30 28 毎月 1 回 1 日発行 1963年 1 月 1 日 新聞通信調査会報 として発刊 40 50 44 42 40 4 - 2016 40 50 が国が取り組むべき対策について論じてみたい。 74 95 00兆円﹂、﹁国民の希望出生率1・8﹂、﹁介護離 71 30 人口減少問題 10 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 4 200 （共同） 若者たちが自由に選んだテーマは多岐にわたる が、その一つに﹁人口減少﹂を選んだグループが 内閣府の調査によれば、 代、 代の男性の既 婚率は年収300万円を境に大きく差が出る。若 ・ ・9％と2∼3倍に増加しており、若年世代 なく、﹁子どもがきちんと育つのであれば、家族 のあり方は自由﹂であり、事実婚を含めた多様な 厚 労 省 の 調 査 に よ れ ば、 夫 婦 の ﹁理 想 子 ど も う。しかし、 ﹁結婚﹂や﹁出産﹂﹁子育て﹂をめぐ これについては、まだ多くの議論が必要であろ パートナーシップを選択できる社会を目指すべき 数﹂は 2 ・ 42 人、﹁予 定 子 ど も 数﹂は 2 ・ 07 る若者の意識は多様化している。そういった現実 の雇用環境が急速に悪化していることが分かる。 人である。また独身女性の ・4％が結婚を希望 人と答えている。仮にこのような国民の希望が実 し、結婚した場合の﹁希望子ども数﹂は2・12 打っていくことが肝要である。 もきちんと把握しながら、若者の心に響く政策を 昨 年 度、 全 国 の 自 治 体 が 地 方 版 ﹁人 口 ビ ジ ョ 本格稼働を始める地方版総合戦略 これが﹁国民の希望出生率﹂の内訳だが、これ ン﹂ 、 ﹁総合戦略﹂を策定し、今年度から地方創生 現 し た 場 合 の 出 生 率 を 算 出 す る と、 1 ・ 8 と な を実現するためには、若年世代が希望通り結婚し の本格的な取り組みが進められる。 地方創生は、従来の単なる地域活性化の取り組 子どもを産み、育てられるような経済的基盤︵目 会で取り上げられ議論を呼んだが、2015年時 踏まえると、対策そのものが十分でないのは確か である。しかし、問題はそれにとどまらない。 婚外子の割合が低いわが国では、出生数は、結 安として、 歳代独身で年収300万円以上、 みではない。加速する人口減少をどれだけ抑える 長や行政担当者には、そのことを忘れずに政策を ことができるか、そのための取り組みである。首 最低賃金の引き上げや同一労働・同一賃金の実 実 行 し て も ら い た い。 若 者、 女 性、 ひ と り 親 世 人口減少と少子化、介護サービス不足等の課題を 島根県浜田市では、ひとり親世帯の活躍支援と みを通じて、既に新しい試みも生まれている。 くことが必要であろう。今回の地方創生の取り組 帯、子育て世帯がもっと活躍できる社会にしてい 現に官民が力を合わせて取り組むことが求められ ている。 若者自身の意見を聞くことも重要だ。筆者も参 画 し て い る 政 策 提 言 組 織 ﹁日 本 ア カ デ メ イ ア﹂ が、2月、都内の大学生・大学院生による政策提 未婚率の上昇の背景には、経済的な要因がある。 言発表会を開催した。 響し て い る の だ 。 ことが何よりも重要となる。 婚している人の数と夫婦が持つ子どもの数によっ 30 歳代後半ならば夫婦で500万円以上︶を整える 20 て 決 ま る。 夫 婦 が 最 終 的 に 持 つ 子 ど も 数 で あ る ﹁ 完 結 出 生 児 数﹂ を 見 る と 、 近 年 若 干 落 ち て き て いるものの、1970年代前半から 年間、2・ 年代後半から、女性は 年代から急速に上昇し 一方、未婚率は、 代後半および 代の男性は 0人 前 後 と 変 わ っ て い な い 。 40 30 ている。若者の未婚化、これが少子化に大きく影 80 20 プの在り方として唯一の正しい方法であるはずは ある。その提言は、法律婚だけがパートナーシッ 年 の 9 ・ 4％ か ら 2010 年 に は 24 30 15 11 だというものであった。 ら 34 男女で 年層の非正規労働者の割合を見ると、 │ 歳の 30 4％、 │ 歳の男女で1990年の ・7％か 25 90 これが結婚・出産行動にも大きく影響している。 25 る。 ﹂と い う ブ ロ グ が 国 出生数 0 90 2000 10 14 80 70 60 0 1947年 50 1 合計特殊出生率 2 100 点で待機児童数は約2万3000人に上ることを ﹁保 育 園 落 ち た 日 本 死 ね 出生数と合計特殊出生率の推移 70 （ 2 ） 250 最低1.26% 合計特殊出生率 50 第2次ベビーブーム 6 （71～74年） ％ 5 最高269万 6638人 20 89 第1次ベビーブーム （1947～49年） 300 万人 3 出生数 150 !!! No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 向けのコンサルティングサービスなどを提供して 山口県は地元金融機関等と共同で、女性創業者 費や 子 供 の 養 育 費 の 助 成 を 行 っ て い る 。 事しようとするシングルペアレントに対し、住宅 解決するため、市内に移住して介護サービスに従 二つ目は、 ﹁若者の積極的な登用﹂である。 その力をうまく引き出すことが重要である。 ちが起爆剤となり得る。彼らに活躍の場を与え、 元を離れて久しぶりに戻ってきたＵターンの人た 都会でビジネス経験のあるＩターン、長い間地 せている。 体の双方が当事者意識を持つ仕組みとして機能さ ﹁フューチャーセンター﹂を設置し、住民と自治 デアによって地域の課題解決をする空間として り、未来志向で対話し、そこから創発されたアイ 富山県氷見市は、多様なセクターの人々が集ま 最後に重要なポイントとして、マネジメントす 地域に新鮮な視点をもたらすということでは、 既成の価値観に縛られない若者もよそ者と同じ効 いる 。 青森県弘前市と大阪府泉佐野市は、両自治体が 移して農業の実地研修を行い、就労につながりに い手が不足している弘前市のリンゴ農家に場所を 野市が受け入れ、農業技術等を習得させた後、担 当たって公募したワークショップメンバーの半数 業が生まれたまちだが、現在でも総合計画策定に 若手経営者たちが抱いた危機感からバイオマス産 岡山県真庭市は、もともと地域の将来について にはそのような能力を持つ人材が足りていない。 ャーのような存在がある。残念ながら今のわが国 住民を巻き込みながら実行していく、地域マネジ なヒト・モノ・カネという資源を調達し、地域の も、長期的視点で地域の戦略・計画を立て、必要 る人材の存在を挙げたい。いずれの事例において くい人材に対して個々の状況や能力に応じたハン が、将来の真庭を担う高校生で構成されている。 そのことが地方創生の取り組みの停滞をもたらし 果をもたらす。 ズオ ン 支 援 を 行 っ て い る 。 福井県 江市では、 ﹁市長をやりませんか？﹂と 連携し、大阪周辺の就農希望の若年無業者を泉佐 こういった若者や女性に視点を当てた取り組み い う 問 い 掛 け に 全 国 か ら 集 まった 大 学 生 に よ る ている。 をもっと全国に拡大していくことが必要である。 人材育成という、古くて新しい課題への挑戦こ では、﹁地元の人には当たり前でつまらない話で ないのが特徴のまち﹂と語っていた滋賀県湖南市 をもたらすことは多い。例えば、市民が﹁何にも の新鮮な視点や情報が、停滞している地域に活力 一 つ は﹁外 部 人 材 の 活 用﹂で あ る。﹁ヨ ソ 者﹂ たり、若者を登用するだけでは、地方創生は進ま 動きだすことが必須である。外部人材を受け入れ 地方創生の成功には、役所に頼らず、住民自ら 三つ目は、 ﹁既存住民の意識改革﹂である。 高生を巻き込んだまちづくりにも取り組んでいる。 業が生まれたり、 ﹁ 江市Ｊ Ｋ課﹂と称して、女子 筆者も有識者会議で座長を務めたが、大切なこ ず政府機関を地方に移転することを検討している。 地方移転を働き掛けており、その先駆けとしてま 政府は、東京一極集中の是正のために、企業に 地方創生の成功には幾つかのポイントがある。 ﹁地域活性化プランコンテスト﹂からさまざまな事 も、よそ者にとっては面白い﹂情報が豊富にある ない。これらの従来とは異なる価値観を持つ人々 とは、単に政府機関を地方に移転させることでは そ、地方創生の鍵である。 ことに気付いた地域おこし協力隊員が、ローカル を上手に受け入れ、バックアップする﹁オトナ﹂ インターネットを活用した働き方は、介護や育 ない。 京でないと高度な行政はできない、ということは 政府機関移転の目的は﹁働き方改革﹂ 情報誌を発行し、今では市民自らが情報を寄せて 山梨県早川町では、移住者受け入れに際し、地 なく、中央官庁の働き方を改めることである。東 徳島県神山町は、町に必要なスペックをあらか 域住民の合意形成を行うプロセスを仕組み化して の存在が重要になる。 じめ整理し、移住者を逆指名するといった戦略を いる。 くる よ う に な っ た 。 持ち 外 部 人 材 を 集 め て い る 。 （ 3 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 東京圏高齢化対策が急務 地方の若者の東京圏への集中を加速させる要因 避戦略﹂として提言を発表した際、﹁現代版うば 捨て山﹂だという批判を多く受けたが、決してそ ういうことではない。 政府が実施した東京在住者の意向調査では、 代の男性の ％、女性の ％が地方移住に関心を 50 以上の後期高齢者になる。その増加数は約175 に関心を持つ以上、その選択肢を用意することが では、全国で 年に約 万人が不足する。仮に、 国で最も高い。政府の介護人材に関する需給推計 全国平均2・31に対し、東京都は4・06と全 足をもたらす。現在でも介護職の有効求人倍率は ーづくりを進めるものである。 なケアサービスが受けられるようなコミュニティ を送り、医療・介護が必要となった時には継続的 が早期に地方に移住し、健康でアクティブな生活 齢者の急増は、東京圏における深刻な介護人材不 ﹁生涯活躍のまち﹂の取り組みも、元気な高齢者 重要である。これから本格化する日本版ＣＣＲＣ 持っている。東京圏の高齢者の一定数が地方移住 34 として懸念されているのが、東京圏における後期 高齢者の激増である。2025年以降、これまで 地方から移動してきた﹁団塊の世代﹂全員が 歳 51 万人で、全国の増加数の1／3を占める。後期高 75 児で自宅を長時間離れることができないケースの めることになれば、地方の若者の流出は一層加速 東京都が必要な人材を都内だけでなく地方から集 が生じてくる。これらの地域の医療・介護関連の 地方では将来的には医療・介護サービスに余裕 国200以上の自治体が受け入れに関心を示して 雇用を維持していくことにも寄与するだろう。全 この問題に対しては、ＩＣＴ︵情報通信技術︶ ルと な り 得 る で あ ろ う 。 人口問題はときに、急に止まることができない い る が、 地 域 の 特 色 を 生 か し た ﹁生 涯 活 躍 の ま 置基準の緩和、保育と介護などの資格の融合化、 タンカーに例えられる。それは、出生率や子育て やロボットなどの活用によるサービスの効率化、 マルチタスク型への人材多様化等を通じた人材依 環境などの変数が変化しても、影響が出るまでに また、地方自治体からは研究機関誘致の要望が 東京に蓄積されている知と地域の産業を結び付 存度低減への取り組み、外国人介護人材の受け入 長い時間がかかるからである。 ち﹂づくりを目指してほしい。 けようという発想は重要だ。ただし、政府系研究 れ、コンパクトなまちづくりにおける高齢者の集 管理や見守り業務など共通化できる業務の人材配 機関の移転が地域経済に資するかは、地方の投資 住化、規制緩和を通じた介護サービス拠点として ぐに結果は出ない。数年といった短期間で沙汰す ある 。 や支援の在り方にも関わっていることを認識する の空き家の有効活用、一都三県をカバーする行政 るのではなく、数十年といった長いスパンで、し 年後に1億人﹂を目標にした取り組みもす 必要もある。受け入れた自治体は、覚悟を持って 対応の確保などが必要である。合わせて東京圏在 組みが進められることを強く期待したい。 ﹁ 研究支援に取り組み、研究機関とともに優れた成 かし毎年着実に、人口減少に歯止めを掛ける取り 日本創成会議が昨年6月﹁東京圏高齢化危機回 住者の地方への移住環境の整備も考えるべきだ。 多かった。既に先行して移転が決まったケースも し、地方の人口減少は一気に進むことになる。 38 働き方として、﹁一億総活躍社会﹂におけるモデ 政府機関の地方移転に関する提言を安倍首相に提出し た、自民党地方創生実行統合本部の鳩山邦夫本部長＝ 2 月25日午後、首相官邸（共同） 果を生み出し、地域産業の発展に結び付けてもら いた い 。 50 （ 4 ） 25 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 金井啓子 著 （ナカニシヤ出版＝２５００円＋税） 『コラムで学ぶジャーナリズム ●グローバル時代のメディアリテラシー』 20 14 の身上」 、 「多面的な切り口をどう見つけるか」 など、記者の仕事について のトピックが書か れている。メディアとは関係のない多くの人々 にとって、いろいろなヒントが得られるのでは なかろうか。 著者はロイター通信社で英語、日本語の記事 を書き、退社後、教職に就いている。通信社、 記事を英語と日本語で書く、退社後に教職。評 者も時事通信出身で、経歴がとてもよく似てい る。金井氏がロンドンにいた時期も、評者がロ ンドンに赴任していた時期と一部重なってお り、同地で、あるいは東京で一瞬すれ違ってい るはずだ。 このため、苦労話も含め、彼女の書いている こ と は よ く 理 解 で き、 読 み な が ら 「う ん、 う ん」とうなずいてしまう。例えば「分かりやす い文章」。 代のとき、評者は米国の通信社の ニューヨーク本社で記者活動をしていたが、当 時、英国人のボスが「学校を出ていない、ミル ク搾りのおばさんが読んで分かる記事を書け」 とよく言ったことを思い出す。これがやはり文 章を書く際の基本で、評者も授業で時々学生に 話 す こ と が あ る。「人 の 話 も ま ず 疑 っ て」も、 上 司 が “Donʼt take anything for granted.” と、 マントラのように繰り返していた。これらは記 者でなくても重要なことだ。 特に「まず疑って」は、このインターネット 社会では極めて大切。昔から、活字で読んだも のは全て正しいと思われがちだが、誰が何を根 拠に書いたのかも分からないものをネット上で 読み、何の疑いも持たずに信じ込んで、それを さらに拡散してしまう人がいるからだ。 第１章で、著者は「記者を育てる夢」につい て語っている。その中で、新聞社や通信社の記 者になろうとしている学生に出会うことはあま りないが、その数少ない志望者の中から、夢を かなえた学生が誕生したことの喜びについて述 べている。評者も時折、英語・英文学専攻の学 生に、新聞記者を目指す人はいるかと聞いてみ るのだが、手を挙げる学生は皆無で、それどこ ろか、新聞もろくに読んでいない人がほとんど な状態だ。 それでも、評者の授業を毎年取り続ける学生 の中から、英文記者を含め、新聞社、通信社の 記者が何人も出た。それ故に、金井氏の喜びは 評者にもひしひしと伝わってくる。 その気など全くなかった学生が、ジャーナリ ズムについての知識を得るに従い、いつの間に か記者志望になっていたのだ。この意味でも、 金井氏の大学での努力は、学生たちに新聞、世 の中の出来事に関心を持たせ、将来の記者を育 てるのに非常に重要なことだ。その第一歩とし て、この本は彼らの好奇心を刺激するのにいい だろう。 コラムは当たり前のことがそうなっていない ことに対する著者の腹立ち、人間に対する愛情 にあふれ、メディアに興味がない人にとっても 共感することが多いはずだ。 （岩瀬 充明 ＝上智大学非常勤講師） （ 5 ） 題名から判断して、大上段に構えたジャーナ リズム論かと思って読み始めたのだが、そうで はなかった。副題の「グローバル時代のメディ ア リ テ ラ シ ー」、 あ る い は 英 語 の 題 名 で あ る “Learning about Journalism through Columns” の方が本書の内容をよく表している。日本語の 中で「リテラシー」という言葉を使うのは、評 者は個人的には決して好きではないが。 章から成る本書だが、ジャーナリズムにつ い て 直 接 的 に 書 か れ て い る の は 第 １、 ２、 ４ 章。後は著者が新聞等に書いてきたコラムをト ピック別にまとめたものだ。このため、堅苦し くなることなく、サラッと読み続けることがで きる。しかし読んでいて、ジャーナリズムにつ いて学ぶということにつながるのだろうかとい う印象を持ってしまうところもある。 コラムの合間に「コーヒーブレイク」という 短い文書が入るのだが、これがまさに「ジャー ナリズムについて知る」部分で、この業界を目 指す人、あるいは興味のある人にとっては「な るほど、そうなのか」と思えるところが多いだ ろう。 「コーヒーブレイク」では、「文章がうまくな いと記者になれないのか」に始まり、「分かり やすい文章を書くために意識すべきポイント２ つ」、「人の話はまず疑ってかかる、それが記者 10 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 我 孫 子 和 夫 （ 6 ） 米大統領予備選とメディア報道 いが、トランプ氏の言動は既に米国民主主義の根 幹に深刻な影響を与えており、国際的にも重大な 問題を引き起こしつつあると警鐘を鳴らした。 同じく、ハフィントン・ポスト創始者で編集長 のアリアナ・ハフィントン氏は自身のブログで、 トランプ氏関連のニュースをエンタメ欄に掲載す ︵元ＡＰ通信社北東アジア総支配人︶ る方針を撤回すると発表した。同紙では今後、重 州は﹁勝者総取り﹂方式を採っており、勝者が全 大な政治問題として扱い、トランプ氏の芝居っ気 ての代議員を獲得した。比例配分方式のミズーリ に 惑 わ さ れ る こ と な く、 人 種 差 別 的 発 言 を す れ 州ではトランプ氏とテッド・クルーズ氏が 差の ば、人種差別主義者と呼び、性差別的発言をすれ ば、性差別主義者と呼ぶと述べた。実際、筆者が 接戦を演じ、ほぼ同数の代議員を分け合った。 一方、民主党では、主に若者たちの支持を集め 最近調べたトランプ氏に関する記事の末尾には、 ている﹁民主社会主義者﹂のバーニー・サンダー ﹁ドナルド・トランプは常習的なうそつきで、激 ス氏が予想外の善戦を展開しているものの、ヒラ しい外国人嫌い、人種差別主義者、女性 視者、 リー・クリントン氏は着実に代議員獲得数を伸ば バーサー︵出自を理由に他人を判断する人︶、そ し、指名獲得に大きく近づいた。 日夜の勝利宣 して 億人に上るイスラム教徒全員の米国への入 言スピーチでは大統領選挙本戦を意識し、﹁われ 国を禁止すると繰り返し誓約した暴漢である﹂と われの最高司令官︵大統領︶は国を守らなければ いう編集者注が付け加えられていた。 な ら ず、 国 に 恥 ず か し い 思 い を さ せ て は な ら な ソーシャルメディアの影響増大 い。そもそもアメリカを偉大な国にしたものを失 うことはできない﹂と、トランプ氏をけん制した。 ＮＹタイムズやワシントン・ポストなど、影響 力のある主要新聞は、社説やオピニオン欄でトラ 遅かったメディアの対応転換 ンプ氏を厳しく批判しているが、なぜ彼の勢いは 止まらないのだろうか。その理由としては、論議 を呼ぶ話題を提供してメディア露出を図ったトラ ンプ氏の戦略が成功したことに加え、メディア側 の初期報道に判断ミスがあり、虚偽に満ちた彼の 発言を厳しく精査してこなかったことなどが挙げ られる。また、ツイッターなどのソーシャルメデ トランプ氏は数々の暴言を吐いており、昨年6 ごう かん 月にはメキシコ不法移民を﹁麻薬密売人﹂﹁強姦 犯﹂と決めつけ、物議を醸した。 月には﹁イス ラム教徒の入国禁止﹂を主張し、主要メディアか ら厳しく批判された。ニューヨーク・タイムズは その直後の社説で、まだ選挙投票は始まっていな 16 媒体の影響力に変化 12 昨年、不動産王と呼ばれるドナルド・トランプ 氏が共和党から大統領選への立候補を表明し、党 の候補者指名獲得に向けて選挙活動を始めたこ ほう まつ ろ、 米 主 要 メ デ ィ ア は 泡 沫 候 補 の 1 人 と し て 捉 え、 真 剣 に 取 り 扱 わ な か っ た。 そ の 過 激 な 発 言 も、自己陶酔的で変わり者の資産家が世間の注目 を集めるため、﹁余興﹂を演じているとの受け止 め 方 だ っ た。 事 実 、 オ ン ラ イ ン 紙 の ハ フ ィ ン ト ン・ポストは昨年 月まで、トランプ氏関連のニ ュースをエンターテインメント欄に掲載していた。 しかし、大方の予想を覆し、トランプ氏は共和 党大統領候補としての指名獲得争いトップを走っ ている。全米 州で予備選・党員集会が行われ、 前半戦最大のヤマ場となった3月1日の﹁スーパ ーチューズデー﹂で6州を制し、全米5州で予備 選が実施された 日の﹁ミニ・スーパーチューズ デー﹂でも、フロリダ、イリノイ、ノースカロラ イナの3州で勝利した。オハイオ州では同州知事 のジョン・ケーシック氏が勝ち、候補者指名への 希望をつないだものの、共和党主流派が推すマル コ・ルビオ上院議員は地元のフロリダ州で敗れ、 撤退を余儀なくされた。オハイオ、フロリダの両 15 12 11 15 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 ィアを駆使し、政治経済エスタブリッシュメント ︵ 支 配 者 層︶ に 対 し て 不 満 を 持 っ た 人 々 の 琴 線 に 触れる挑発的な発言を繰り返し、彼らの支持を得 たこ と も 大 き な 要 素 と な っ た 。 バラク・オバマ大統領も2008年の選挙でソ ーシャルメディアを斬新な方法で活用し、力強く 熱心な支持者のオンライン・コミュニティーをつ くり上げることに成功したが、今回のトランプ氏 の取り組み方は趣が異なる。彼の戦略は、理不尽 で攻撃的あるいは挑発的な言動でメディア界にシ ョックを与えることだった、とコロンビア・ジャ ーナリズム・レビュー︵ＣＪ Ｒ︶のコラムニスト でジャーナリスト保護委員会専務理事のジョエ ル・サイモン氏は分析する。そのショックは既存 メディアやソーシャルメディアを通じて拡散され た。トランプ氏が絶え間なく発するツイートは、 対立候補やメディアに対する毒舌であふれていた。 3月 日付でＣＪ Ｒウェブサイトに掲載された サイモン氏の論文によると、トランプ氏の言動は 多くの非難を浴びたが、彼が発したメッセージに 24 13 14 10 11 14 1972年のリチャード・ニクソン共和党候補 様変わりした政治報道とニュース消費方法 同意した人々は彼の選挙キャンペーンについて知 るだけでなく、同じように考える他の人々の存在 を知ることとなった。ソーシャルメディアを通じ て、彼らがバーチャルコミュニティーをつくり上 げ始め、それがトランプ氏への熱狂的な支持を広 げることに貢献したという。 マサチューセッツ工科大学︵ＭＩＴ︶の研究グ ループが昨年8月より行ってきた選挙への影響力 に関する調査でも、﹁旧来の影響力を持った階層 が崩壊し、新たな影響力の寄せ集めに取って代わ られており、その中でソーシャルメディアの役割 が成長している﹂と結論付けている。ちなみに、 トランプ氏はツイッターで680万人に上るフォ ロ ワ ー ズ を 抱 え、 第 2 位 の ル ビ オ 氏 ︵130 万 人︶や他の対立候補を圧倒している。 ピュー・リサーチ・センターが今年1月に実施 した政治ニュース取得方法に関する調査の結果報 告によると、調査対象となった米国成人が最も役 に立っているとして挙げたのはケーブルテレビ ︵ ％︶で、その後にソーシャルメディア︵ ％︶ 、 ローカルテレビ︵ ％︶ 、ニュース・ウェブサイト やアプリ︵ ％︶ 、ラジオ︵ ％︶ 、夜 の ネ ッ ト ワ ークテレビ・ニュース︵ ％︶と続く。新聞につ い て は、地 元 紙︵3％︶、ニュー ヨ ー ク ・ タ イ ム ズ、ワシントン・ポスト、ＵＳＡツゥデーなどの ﹁全国紙﹂ ︵2％︶と、ほぼ底辺に位置している。 米大統領選の共和党指名候補争 いでトップを走る実業家ドナル ド・トランプ氏（米フロリダ州 パームビーチ、2016年 3 月15日、 AFP＝時事） とジョージ・マクガバン民主党候補が争った大統 領選挙の報道でピュリツァー賞を受賞した、元Ａ Ｐ通信社副社長兼コラムニストのウォルター・ミ アーズ氏は、時代の変遷や情報技術の進歩ととも に政治報道の性質や人々のニュース消費方法も大 きく変わったという。 ケーブルテレビは四六時中繰り返しニュースを 放映し、トークショーではゲストを交えて延々と 意見を述べる。そして多くの人々はニュースと意 見 を 判 別 で き な く な っ て き て い る と 分 析 す る。 ﹁あ ま り に も 多 く の 人 々 が 自 分 の 政 治 姿 勢 に 合 致 するものだけに目を注ぎ、耳を傾け、あらかじめ 形成された自分の意見にそぐわない客観的見解を 提示するメディアを容赦なく非難するようになっ た﹂とミアーズ氏は嘆く。 トランプ氏は、メディアの注目を浴びるために 衝撃的な言動をとり、ソーシャルメディアを通じ て自分のメッセージをコントロールし、既存メデ ィアの収益構造を利用して自分の声を増幅させる 戦略を展開した。効果的であることが立証されて いる限り、その戦略は継続されるだろう。 元ＡＰワシントン支局長でナショナル・ジャー ナル政治コラムニストのロン・フルニエ氏は、米 国社会や政治システムは確かに変革を必要として いるが、もっと良い方法があるはずだと説く。3 月 日付でアトランティック誌ウェブサイトに掲 載された記事で、このままでは米国社会はトラン プ氏とともに﹁旋回しながら排水管に流れ落ちて しまう﹂として、国民の覚醒を促した。 14 （ 7 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 14 米国 63 米メディアはトランプを勝たせるのか 報道で TV は収入増 16 ニューヨーク在住 ジャーナリスト 津山 恵子 オバマ米大統領は３月 日、ホワイトハウスの ローズガーデンで、連邦最高裁判所判事に、コロ ンビア特別区連邦控訴裁のメリック・ガーランド 判事 （ ） を 指 名 す る と 発 表 し た 。 最高裁は９人の裁判官で構成されるが、保守派 の代表格、スカリア判事が２月に死去したため、 きっこう リベラル派と保守派が４人ずつで拮抗している。 同大統領にとっては、民主党の意を酌むリベラル 派の判事を指名し、上院の承認を得るのが喫緊の 課題だった。合憲、違憲を決める最高裁の判断を 左 右 す る た め、 米 国 の 大 統 領 の 一 番 大 切 な 仕 事 は、欠員が出た場合に政権の助けになる最高裁判 事を 指 名 す る こ と だ と い う 人 ま で い る 。 オバマ大統領は最高裁判事の任務の重要性をは っき り と こ う 表 現 し た 。 「最高裁に座る男女は皆、アメリカの法の最終 ったりする。筆者は朝一番で、ニューヨーク・タ 的な裁定人だ。彼らは、私たちの権利を守るセー イムズをｉＰａ ｄでトップから読むが、トランプ フガードだ。私たちのシステムは、法によって成 氏を敵対視するリベラル派の同紙まで、トランプ り立っており、人間によるものではないと確認し 記事だらけだ。読んでいるうちに、トランプ氏が てくれる。彼らは、これまで２００年以上にわた 本当に有力な大統領候補だと、理由もなく思って り、最も難しい問いについて、原則に当てはめる しまうということはないのだろうか。 例えば、指名候補を選ぶ予備選挙、党員集会の という、絶対に必要な任務を果たすように求めら 結果が、どれだけ民意を反映しているかというと れてきた」 最高裁判事の仕事をこれほど的確に表す言葉は 疑問が残る。 月にある本選挙の投票率が ％を ない。これに対しガーランド判事は「指名は、私 超えるのに対し、予備選挙の投票率は 〜 ％台 にとどまるからだ。 の人生で最大の名誉です」と言って涙ぐんだ。 米紙ウォールストリート・ジャーナルに寄稿し 金融街のスポーツバーに集まって友人とこのテ た世論調査会社の幹部によると、今予備選挙に行 レビ中継を見たが、誰かがこう言った。 っている共和党支持者のうちでは、 ％がトラン 「オバマがいなくなったら、寂しいだろうな」 確かに、現在共和党の指名候補を狙う実業家ド プ氏に「個人的な好感を抱いている」という。し ナルド・トランプ氏が、大統領になり、最高裁に かし、予備選挙に参加していない有権者のうち、 ％が「好感を持っていない」し、 ％が、トラ 空 席 が で き て、 誰 か を 指 名 す る こ と に な っ た 場 合、こんな感動的な場面を見られるだろうか、と ンプ氏を大統領として「支持しない」としている。 有権者全体の６〜７割が投票していない上、予 思った。オバマ氏が、ハーバード・ロースクール 卒で、最高裁判事の役割とそれを指名する大統領 備選挙に行かなかった共和党支持者の７割以上が の義務を、法的に知り抜いているというだけでは トランプ氏は大統領にふさわしくないとしている ない。演説が、日々テレビで目にする選挙集会の 中、新聞やテレビのトランプ氏の扱いは、有権者 候補者たちの発言よりも、はるかに知的だからだ。 の関心や行動と明らかに懸け離れている。 テレビは、最も顕著だ。トランプ氏を出すと、 トップニュースはほとんどがトランプ 視聴率が上がる。また、選挙広告の収入が跳ね上 がるからだ。 ３ 月 上 旬 、 オ ン ラ イ ン 署 名 サ イ ト 「Ｃ Ｒ Ｅ Ｄ Ｏ」が、「ＣＢＳ が利益のためにトランプの取材 と報道を増やしているのを阻止しよう」という署 名運動を始めた。ＣＲＥＤＯや米メディアによる テレビや新聞の報道は、共和党のフロントラン ナーであるトランプ氏にかける時間や紙面が、他 の候補者を上回っている。新聞の記事は、トラン プ氏に批判的なものが多いが、それでもトップニ ュースのほとんどがトランプ氏についての記事だ （ 8 ） 20 90 79 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 75 11 30 60 と、米テレビ局最大手ＣＢＳのレス・ムーンベス最 高経営責任者（ＣＥＯ）は、サンフランシスコで開 かれた「技術・メディア・通信会議」でこう語った。 「ト ラ ン プ 候 補 は、 ア メ リ カ に と っ て 良 く な い かもしれないが、ＣＢＳにとっては非常に良い。 金が転がり込んできて、楽しくてしようがない。 こういうのも何だが、もっとやってくれ、ドナル ド、 進 め 、 勝 ち 続 け る ん だ 」 また、ムーンベス氏は、民主・共和の候補者ら がテレビＣＭに大金を投じる「ネガティブ・キャ ンペ ー ン 」 広 告 に つ い て も 発 言 し た 。 「彼らは、政策について話しているのではない。 ただ、お互いに爆弾を投げ付け合っている。それ が広告に反映している。こんなのは過去に見たこ とがない。そして、今年は（売り上げが）すごく いい 年 に な る だ ろ う 」 ムーンベスＣＥＯは、テレビ業界の重鎮で、先 見の明もあり、ネットワークテレビ局がケーブル テレビ局にシェアを取られる中で、ＣＢＳを最大 手に導いてきた。その分、これまでも大胆な発言 が多かったが、大統領選挙についてのこのような 発言 は 、 初 め て だ ろ う 。 ＣＲＥＤＯは、最大手で影響力が大きいだけに ＣＢＳトップが、トランプへの密着と、そして選 挙広告が利益と視聴率を押し上げているとあから さまに歓迎するのは、報道機関にあるまじきこと とする。また、多くの視聴者が見ているだけに、 国家 に と っ て も 危 険 だ と 指 摘 す る 。 同時にＣＲＥＤＯは、ムーンベス氏の発言は、 ＣＢＳ が社員に課している「多様性」と「（人種 や行為に対する）寛容」の規定に反していると指 摘している。分かりやすく言うと、人種、性別、 宗教などに対する差別をあからさまに支持する発 言や行為があった場合、社員が懲戒あるいは解雇 されるという規定だ。トランプ氏が「メキシコ移 民を送還する」「イスラム教徒が米国に入国する のを全面禁止する」といった発言を繰り返してい ることが、差別につながるとして、ＣＲＥＤＯは その放送を問題視している。 選挙広告が増えるため、選挙の年は、メディア 業界の広告収入が増加する。オンラインニュース の「ジ・インターセプト」によると、今年は、候 補者、そしてスーパーＰＡＣという資金集め政治 団体から、テレビ、ラジオ、インターネットに計 億㌦（６０００億円）もの広告費が流れ込むと みられる。スーパーＰＡＣへの寄付金の額は上限 なしという連邦最高裁の判断が下ってから、今年 は初めての大統領選となる。このため、スーパー ＰＡＣからどの程度広告に流れるのか予測はしに くいが、過去最高となる可能性は高い。 トランプ批判は米紙より英紙の方が的を射る 50 ま た、「ト ラ ン プ 効 果」は、テ レ ビ 視 聴 率 と い う数字に如実に表れている。３月３日にＦＯＸで 放送された共和党候補討論会は、視聴者数が１６ ８０万人と、今年に入って放送されたテレビ討論 会で最高を記録した。ところが、同じＦＯＸの討 論会で、トランプ氏が参加を拒否した１月 日の 視聴者数は１２５０万人と、視聴者数で４００万 人超も少なかった。同時間帯に、ＣＮＮは、一般 28 の選挙集会でもないのに、トランプ氏が姿を現し たパーティーの様子を放送した。これが、ＦＯＸ が本来得るべき視聴者の一部を奪ったとみられて いる。 また、日々、トランプ報 道 をニューヨーク・タ イムズ、ワシントン・ポストなどと、英有力紙ガ ーディアンを読み比べているが、ガーディアンのト ランプ批判の方が、鋭く、的を射ている。例えば、 「民主主義はジョークだと中国──ドナルド・トラ ンプ氏を見てみろ」というガーディアンのコラム。 トランプ氏のような対立を好む、扇動的な候補者 が大統領になれるのであれば、多数決でリーダー を決めるという民主主義自身が、 「お遊び」にすぎ ないと、中国がほくそ笑んでいるという記事だ。 ト ラ ン プ 氏 が 大 統 領 に な れ ば、 中 国 だ け で な く、日本も大きな影響を被るだろう。３月１日夜 にかけて行われたスーパーチューズデーの勝利集 会で、トランプ氏は「コマツの掘削機が安く売ら れているため、米キャタピラーの掘削機が売れな い」というお決まりの、日米通商に関する持論を 繰 り 返 し た。 日 本 は 同 盟 国 で あ る に も か か わ ら ず、彼の選挙集会では常に「敵」扱いだ。白人の 熱狂的な支持者が、トランプ候補に反対するデモ を行っていた黒人の若者を突然殴る事件も起きた。 政治イベントに関するオンライン先物市場マー ケット「プレディクトイット」では、本選挙の勝 利者は、トランプ氏に圧倒的な差を付けてクリン トン氏となっている。連日の「トランプ報道」の 嵐の中で、有権者や米国の支配層が、客観的な判 断を下すことができるのかどうかが問われている。 （ 9 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 その翌月の 月１日午後、リトビネンコはイタ リア人マリオ・スカラメッラ（核問題専門家、法 律家）とピカデリーの日本レストラン「イツ」で 会食。その後旧知で実業家の元ＫＧＢ要員アンド レイ・ルゴボイ、ドミトリー・コフトゥンの２人 とミレニアム・ホテルのパイン・バーで落ち合 い、お茶を飲んだ。夕刻、帰宅後に家族そろって 亡命６周年を祝う夕食を取った。 就寝後、リトビネンコは体調に異変を感じ、何 おう と 回か嘔吐した。その数日後、救急車で自宅近くの 地域病院に運ばれたが、全身激痛、脱毛、衰弱に 見舞われ、病状は悪化する一方で、大学病院に転 院してもついに回復することなく、 日に父親ワ ルチェリなど近親者（夫人は見舞いからいったん 帰宅した後で、臨終に間に合わず）にみとられて 息を引き取った。享年 。死期を悟った数日前、 ロシア正教徒のリトビネンコは友人のアフメド・ ザカエフ（チェチェン人元俳優、文化相、チェチ ェン独立派政府副首相で、英国亡命中）とイスラ ム 宗 教 指 導 者 （イ マ ー ム） マ ラ ー の 立 ち 会 い の 下、イスラムに改宗した。 専門医は当初、食中毒、次 いでタリウム中毒と診断した が、薬効はなかった。発表で は、死のわずか数時間前に、 研究機関での尿検査により 「ポ ロ ニ ウ ム ２１０」 が 検 出 されたという。これは１８９ ８年にキューリー夫妻が発見 したアルファ線放射性物質 44 23 （ 10 ） 真相究明に程遠い「リトビネンコ暗殺」事件 11 英公聴会、１月に報告書発表 23 98 中 澤 孝 之 11 10 フスキー本人に漏らして以来、職権乱用の容疑な どで２回逮捕された。保釈中の２０００年 月、 ひそかに出国。トルコ経由で 月１日、ヒースロ ー空港に着き、家族（マリーナ夫人、長男アナト ーリー）とともに英国に亡命した。 在英中は、後から英国に亡命したベレゾフスキ ー（ 年３月に自殺）から財政的支援を受けなが せん ぽう ら、 プ ー チ ン 非 難 キ ャ ン ペ ー ン の 急 先 鋒 と な っ た。「プーチンは小児性愛者だ」と公言したこと で も 知 ら れ る。 そ の 間、 ２ 冊 の 書 籍 （う ち １ 冊 は、在米歴史学者ユーリー・フェリシチェンスキ ーと共著の邦訳「ロシア 闇の戦争」光文社刊） を執筆、出版。チェチェン・プレス（反体制派の メディア）にも寄稿した。また、英 秘密情報部（ＭＩ６）とつながりを 持ち、月２０００㍀の手当をもらっ ていたことが分かっている。スペイ ンの情報機関にもロシアの犯罪組織 情報を渡していた。 年５月政治亡 命が認められ、名前もエドウィン・ レッドウォルド・カーターに変え た。 年 月には、一家全員が英国 市民権を取得した。 11 ロンドンの病院で治療を受ける元 ロシア情報機関員リトビネンコ氏 ＝2006年11月（ゲッティ＝共同） （日本対外文化協会理事、元時事通信社外信部長） 96 13 06 10 01 94 11 ２００６年 月 日にロンドンで亡命ロシア系 英国人が服毒により変死した。名前はアレクサン ドル・リトビネンコ。この事件は、地元英国はも ちろん全世界に「ロシアのスパイ、暗殺される」 といったセンセーショナルな見出しで添付のよう な写 真 を 付 け て 大 き く 報 道 さ れ た 。 一般の人々によってほとんど忘れ去られたこの 奇怪な事件。約９年２カ月たって再び脚光を浴び た。英王立裁判所で昨年１月から７月末まで間欠 的に開かれていた公聴会の議長サー・ロバート （ ・ オ ー ウ ェ ン） 元 判 事 が １ 月 日 に 報 告 書 を メ イ内 相 に 提 出 し た 後 、 公 表 し た か ら で あ る 。 まず事件を簡単に振り返っておこう。リトビネ ンコはソ連国家保安委員会（ＫＧＢ）およびソ連 解体後の後身、連邦保安庁（ＦＳＢ）に長年勤務 していた。第１次チェチェン戦争（ ─ 年）に 駆り出された経験からチェチェン人に対する敬意 と同情心を抱く。亡命前、中佐の階級で組織犯罪 捜査 を 主 な 仕 事 と し て い た 。 エリツィン時代の 年 月（当時のＦＳＢ長官 はプーチン現大統領）、代表的オリガルフ（新興 財閥）で政権の黒幕ボリス・ベレゾフスキー暗殺 という上官の命令を拒否しただけでなく、ベレゾ 21 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 で、一般病院での検出は困難とされる。スコット 議 長 に は、 検 死 官 役 だ っ た サ ー ・ ロ バ ー ト 判 事 ランド・ヤード（ロンドン警視庁）はリトビネン （同年９月に退官）が内相から任命された。公聴 コの死の直前から犯人捜しを始め、死後は市内各 会の非公開ヒアリングでは機密書類の閲覧が可能 所や航空機などのポロニウム２１０汚染点検に乗 だという。 そして予備ヒアリングの後、昨年１月 日から り出す。英当局は 年５月、既に帰国していたル ゴボイを有力容疑者と断定。英外務省はロシア当 王立裁判所第 法廷で公聴会ヒアリングが開始さ 局に身柄引き渡しを要求したが、憲法を盾に拒否 れた。同年７月末までの公開ヒアリングでは計 された。同年７月、相互に外交官の４人追放合戦 回、 人の証人が直接法廷で、または書面や国外 が展開され、英露関係は緊迫した。 年２月、第 か ら の ビ デ オ で の 質 疑 に 応 じ て 証 言 し た。 そ の ２の容疑者として、長年在住していたハンブルク 間、非公開ヒアリングも数回開かれた。そして、 から事件後帰国していたコフトゥンの身柄引き渡 今年１月のサー・ロバート議長の報告書発表とな しを要求されたロシア当局は、ルゴボイと同様に った。筆者は前記リトビネンコの共著を監訳した 拒否。国際手配も受けている両人はポロニウム２ こともあって、事件発生時から今日まで関心を持 １０を緑茶に混入してリトビネンコに飲ませたと ち 続 け、 公 聴 会 も ネ ッ ト で 毎 回 フ ォ ロ ー し て い の容疑を完全に否定し続けてきた。特にルゴボイ た。昨年 月 日の予告を承知していたので発表 は 年４月英国からモスクワに持ち込まれたウソ 当日の夜、公聴会事務局にアクセスして、Ａ４版 発見器で白と出たことを無実の根拠とした。彼は で３２８㌻の報告書全文（約 万５０００語）を 年末の選挙で右翼政党自民党所属の下院議員に ダウンロード、印刷した。翌 日、主要各紙朝刊 がロンドン電でその要旨を報じた。 選ば れ 、 不 逮 捕 特 権 を 持 つ 。 こ こ で、 邦 訳 に つ い て 一 言。 メ デ ィ ア の 多 く リトビネンコの死の１週間後の 月 日、アン 「 TheLitvinenkoInquiry ドリュー・レイド博士を検死官とする死因審問が が、 」を「リトビネンコ 開始された。しかし、事件捜査が難航したことも 公 聴 会」で は な く、「独 立 調 査 委 員 会」と し、サ あって審問は延期。約５年後の 年 月に再開さ ー・ロバート議長の肩書を「委員長」と訳してい れた。その後、サー・ロバート高等法院判事が検 る。しかし、報告書のどこにも、委員会を構成し 死官に任命されて死因審問を継続するが、死因審 ていて「委員」と呼ばれるはずの名前は見当たら 問では国家機密の重要資料を閲覧できないため真 な い。巻 末 の 補 遺（ ）（ ）に 記 載 さ れ て い る 相究明が困難だとメイ内相に公聴会への切り替え のは、公聴会弁護士（法廷、事務） 、書記、 「中心 を申し立てた。いったんは拒否されたが、遺族の 的参加者」や「法的代表」のリストであることに 強い願望を酌んだ高等法院の判断に従って、内相 注意を喚起したい。さて、報告書の本編は第１部 も 年７月、公聴会設置に踏み切った。公聴会の 「序 文」か ら、第 部 の「結 論」ま で に 分 か れ て 22 13 11 12 30 10 11 11 12 07 14 いる。全部を紹介する紙幅はないが、「序文」で 注目されるのは、その最後に、「 （本報告書の）結 論は、私が出したものであり、私だけのものであ る」と書かれている点だ。サー・ロバート議長は あくまで議長個人の所感、総括であると強調して いるのである。 第２部の冒頭には、容疑者２人はモスクワにい て、公聴会に出席しなかったが、事実認定には障 害 と な ら な か っ た こ と 、「 Iamsure 」 と か 「 I 」「 Iamsatisfied 」と い う 表 現 の 多 用 に つ い find て、〝犯罪や証明の基準に沿って事実を発見した こ と を 意 味 す る〟 と の 説 明、 さ ら に は、「 possi」という表現は、〝事実認定ではないが、問題 ble に対する自分の心情を表している〟ことなどが述 べられた。そして最後に、「私には誰に対しても 民事、刑事責任を決める権限はないし、そのよう に し な か っ た」 と 結 ん だ。 公 聴 会 は 裁 判 で は な く、その性格上、当然とはいえ、議長に犯人を糾 弾したり、断罪したりする権限はない。 第３部から第６部までの１５０㌻近くが「公開 証拠」のタイトルで費やされている。「リトビネ ンコの足跡」、 「リトビネンコ殺害の動機を持つ人 物と組織」 、 「ポロニウム汚染の痕跡～ 年 月と 月の出来事」などが詳しく述べられ、第６部の 第８章は、容疑者２人のロンドンでの動きと、彼 らとリトビネンコの出会いについて、「イツ」の 写真や、ポロニウム２１０が緑茶に盛られたとい うミレニアム・ホテルのパイン・バーの座席の位 置の手書き図、急須のカラー写真などを織り込ん で説明している。 11 06 10 （ 11 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 07 62 12 73 15 10 10 27 34 能性も否定できない」としながらも、「多分ロシ ア か ら 来 た、 あ る い は ロ シ ア か ら 来 た に 違 い な い」と曖昧な表現で記述。つまり、ロシアの原子 炉によって生産されたと断定できる確証はないこ とを認めたのも注目点だ。 １月の公聴会で、サー・ロバート議長は締めく くりの声明を読み上げた。別途、発表された議長 報告書の主要な部分を繰り返したものだが、議長 は「死因審問再開」について触れている。声明の 最後に議長は「検死官として考慮しなければなら ないことは全て（報告書に）書き尽くしたので、 今のところ死因審問を再開する考えはない。もし 公聴会の中心的参加者の誰かが、何がしかの理由 をもって、私に死因審問再開を要請したいのであ れば、 日以内に事務弁護士に連絡しなければな らない」と述べた。死因審問再開の申立期限は２ 月 日だが、申し立てはなかった。死因審問が再 開されても、公聴会報告書以上の情報は望めない ことを関係者は皆、知っているのだろう。ついで な が ら、 報 告 書 最 後 の 部 分 の 補 遺 （ ） に よ れ ば、公聴会の中心的参加者とは、①マリーナ・リ トビネンコ、アナトーリー・リトビネンコ②ロン ドン警視庁コミッショナー③内務大臣④核兵器機 関・公開有限会社⑤ドミトリー・コフトゥンを指 す。コフトゥンの場合、昨年５月に公聴会へのビ デオ参加の意向をいったん示したが、ロシアの法 律に抵触するとの理由で取りやめた経緯がある。 なお、英情報機関要員であり、リトビネンコと 同機関とのパイプ役だった「マーチン」なる人物 に関してだが、公開ヒアリングでは証人として召 11 （ 12 ） 議長は﹁オッカムの剃刀﹂を知らなかった えたいが、そのように私は強く確信する。私はコ フトゥン氏も毒殺に参加したことを知った。従っ て、私は、彼もまた、ルゴボイ氏を通して間接的 に、そして、多分自らの知識も働いて、ＦＳＢの 指示で行動したと結論付ける」 「リ ト ビ ネ ン コ 氏 殺 害 の Ｆ Ｓ Ｂ 作 戦 は、 多 分 パ トルシェフ氏、そしてまた、プーチン大統領によ って承認された」 サー・ロバート議長が報告書で特に強調したか ったのは多分、この最後のくだりではなかったか と思われる。 かみそり 「明らかに、オーウェン�は〝オッカムの剃刀〟 について知らなかったようだ」 ─１月 日発信の 「ワシントン・ブログ」の指摘だ。 〝オッカムの剃 刀〟とは、「ある事柄を説明するためには、必要 以 上 に 多 く を 仮 定 す べ き で は な い」 と い う 指 針 で、 世紀の英国の神学者、哲学者「オッカムの ウ ィ リ ア ム（単 に﹃オ ッ カ ム﹄と も 呼 ば れ る）」 が提唱したといわれる。 な お、 第 ９ 部 で リ ト ビ ネ ン コ と Ｍ Ｉ ６ と の 接 触、その仕事の内容は簡単に紹介されたが、英国 市 民 権 を 取 得 し た ば か り の リ ト ビ ネ ン コ の 〝暗 殺〟 を 英 国 の 治 安 機 関 が 防 げ な か っ た の は な ぜ か、その責任の所在はどうなったのかなどについ て、報告書では記述されていない。英内務省がこ の点には触れないように指示したとの説もある。 また、肝心のポロニウム２１０抽出原子炉の場 所について第９部で、２人の専門家の対立する証 言を引いて、「リトビネンコを殺害したポロニウ ム２１０は、ロシア以外のどこかで生産された可 28 ⁉ 次に、「死の責任に関する事実認定」とのタイ トルによって、議長が「序文」で、報告書の結論 と位置付けているのが、第８部、第９部および第 部だ。第８部「誰がアレクサンドル・リトビネ ンコを殺したか？」では、 年 月半ばにも「暗 殺」の試みがあったなどと状況証拠を重ねて、容 疑者２人に個人的動機はなかったとしながらも、 彼らの犯行と断定。リトビネンコの死後、彼が生 前、ポロニウム２１０など毒物や武器の密輸に従 事していたとの情報があったことから、その関連 で、ポロニウムを自ら所持し、処理を誤って服毒 したとか、自殺のために服毒したといった説が流 れたが、議長はこうした推測を全て否定した。 第 ９ 部 「 誰 が 殺 害 を 指 示 し た の か ？」 で は 、 「ボリス・ベレゾフスキー」「英情報機関」「犯罪 組織」「マリオ・スカラメッラ、チェチェン・グ ループ、アレクサンドル・タリク」のタイトルで 章を分けて詳述。さらに、第７章「ロシア国家の 責任─ポロニウム２１０の出所」に次いで、第８ 章から第 章まで「ロシア国家の責任」をさまざ まな 角 度 か ら 検 証 に 努 め て い る 。 そ し て 、 第 部 「結 論 の サ マ リ ー」 で は、「 Iamsure 」を ８ カ 所 数えることができる。また、「 possible 」およびそ の類語が目に付く。核心の部分は次の通り。報告 書 の 地 の 文 章 で は、容 疑 者 に も 全 て「 Mr 」を 付 けて い る 。 「ルゴボイ氏がリトビネンコ氏に毒を盛った時、 多分ＦＳＢの指示でそれをしたのだろう。付け加 18 No.6₅2 メ デ ィ ア 展 望 2016．₄．1 10 12 06 10 10 14 22 喚されていない（証人名簿にない）。恐らく非公 開ヒアリングには登場したものと推測される。リ トビネンコはマーチンと、リトビネンコ発症の前 日（ 月 日）の午後４時にピカデリーのウオー ターストーンズで会っているはずだが、報告書の クロノロジーには、「ミーティング」としか書か れて な く 、 誰 と 会 っ た か の 記 述 は な い 。 30 英政府は慎重姿勢、対ロ関係の悪化を懸念 いので、われわれからの反応は出さない。ロシア は他国のばかげた作り話に法的措置を講ずること はしない」（ユーロニューズＴＶ ２月 日）とに べもない。ペスコフ大統領報道官は「偽りの調査 である」とし、 〝多分（恐らく） 〟の多用をあざけ った上で、〝巧妙な英国流のユーモアの典型〟と 断じた。 さらに、ザハロワ外務省報道官（情報局長）は 「公 聴 会 が ウ ク ラ イ ナ 危 機 の 発 生 と ほ ぼ 時 を 同 じ くして開かれたことから（報告書に対しては）さ して驚かない。純粋な犯罪事件を政治問題化し、 明らかに露英関係の雰囲気を損なった。公聴会は 透明性を欠き、有力証拠は秘密の下に隠された」 と批判した。プーチン政権は公聴会報告を無視す る構えである。また、主要容疑者のルゴボイは英 ＢＢＣ 記者に対して「（報告書は）ナンセンスで あり、議長は明らかに気がふれている。報告書に は新しいことは何もなく、作り事であり、想像で あり、うわさ話だ。供述は〝あからさまなウソ〟 」 とまで断言した。 次 に、英 紙「ミ ラ ー」（１ 月 日）と の イ ン タ ビューに応じたリトビネンコの弟マクシム・リト ビネンコの証言を紹介する。マクシムは現在、イ タリアのリミニに在住している。兄サーシャの死 の直後、当初はロシア当局を激しく非難していた マクシムだが、およそ９年の月日を経て考えが大 きく変わったらしい。息子の死の直後プーチンを 厳しく弾劾していた父ワルチェリも、息子が英情 報機関に協力していたことを知って「裏切り者」 とののしり、涙ながらに大統領に許しを乞うなど ひょうへん 豹 変した。 「サ ー シ ャ は ス パ イ で も 何 で も な か っ た。 西 側 の メ デ ィ ア が 〝ス パ イ〟 呼 ば わ り し て い る だ け だ。彼は国家機密など知らないし、ＦＳＢ勤務当 時は組織犯罪、殺人、兵器密輸などの捜索に関わ る捜査官でしかなかった」とマクシム。さらにマ クシムは「報告書がクレムリンを非難しているの はばかげたことだ。英国の情報機関にこそ兄を殺 害する動機がある」とし、「兄のサーシャはロン ドンでの仕事が少なくなったので、帰国する計画 を進めていた」と述べた。兄が生前、ＭＩ６から 手当をもらって働いていたことから、帰国したら 英情報機関の内部を兄が漏らすことをＭＩ６が恐 れ て い た と マ ク シ ム は 推 測 し た よ う だ。 そ し て 「父も私も、ロシア当局が（兄殺害に）関与して い た と は 思 わ な い」 と も 述 べ 、「 サ ー シ ャ は 、 徐々に死んでいくタリウムか何かで毒殺され、ポ ロニウムは後で毒物に仕立て上げられたのだ」と 語った。彼はまた、 「（ハイゲート）墓地に埋葬さ れたサーシャの遺体を再び取り出して、ポロニウ ムが本当に彼の体の中にあったのか調べてみるよ う に 要 求 し た が、 無 視 さ れ た。 年 近 く た っ た 今、もうポロニウムは消えてしまい、知ることが できなくなった」とも付け加えた。 最後に、公聴会の国費からの支出は、２２４万 ９３８１㍀で、死因審問経費２５８万２２４９㍀ と合わせると、４８３万１６３０㍀（約７億９０ ００万円弱）となる。リトビネンコ変死事件の解 明のための巨額な国費支出を無駄遣いと見るかど うか、英国民に聞いてみたいものである。 （ 13 ） 10 さ て、 こ う し た 報 告 書 に 対 し て マ リ ー ナ 夫 人 は、「これで事件の真相が明らかになり、念願が かなった」と述べて、満足の意思を表明するとと もに、在英のロシア諜報部員の国外追放やプーチ ン大統領らロシア政府幹部の英国訪問禁止処分な どを 強 く 求 め た 。 ただ、この報告書発表を機に、英国政府が英露 関係を著しく損なうようなさらなる対ロ制裁を発 動する気配はない。せいぜいヤコベンコ駐英ロシ ア大使を外務省に呼び付けたり、両容疑者の在英 資産（銀行口座）の凍結処分を決めたりした程度 で済ませた。キャメロン首相ら英政府幹部の発言 を見ると、とりわけ当面、中東情勢を左右する国 際的に重大なシリア内紛問題、イスラム国（ＩＳ） 討伐で、ロシアの調停の役割やロシア軍によるＩ Ｓ拠点空爆の効果などをある程度評価し、ロシア の動向に配慮している節がうかがえる。対ロ関係 の悪化をできるだけ避けたい意向があるようだ。 一 方、 ロ シ ア 側 か ら の 反 発 は 予 想 さ れ た 通 り で、ドミトリー・メドベージェフ首相は「（公聴 会報告書は）推定に基づいており、何の価値もな 10 No.6₅2 メ デ ィ ア 展 望 2016．₄．1 21 14 井芹 浩文 ﹁公平性﹂とは何か 高市早苗総務相の放送法に関する発言の経緯と 波紋については、音好宏上智大学教授が本誌3月 1日号で詳細に論じておられるので繰り返さな い。私なりに感じる二、三の問題点を指摘したい。 放 送 法 第 4 条 の 解 釈 と し て、 政 府 が こ れ ま で ﹁番組全体を見て判断する﹂としてきたのを、高 市総務相は2月8日の衆院予算委員会で、﹁一つ の番組でも﹂放送法4条違反に問われる可能性が あるとした点が注目された。もっとも高市氏はあ らゆる場合にそういう可能性があるというわけで はなく、こういう言い方もしている。 ﹁一 つ の 番 組 で も、 選 挙 期 間 中、 こ と さ ら に 特 定の候補者のみを相当の時間にわたり取り上げる 特別番組を放送するなど、選挙の公平性に明らか に支障を及ぼすと認められる場合。また、国論を 二分するような政治課題について放送事業者が一 方の政治的見解を取り上げず、ことさらに他の政 治的見解のみを取り上げてそれを支持する内容を 相当時間にわたり繰り返す番組を放送した場合。 これらの場合は、政治的に公平であることを確保 しているとは認められない﹂というものだ。 高市氏が提示した二つの具体的ケースを考えて みよう。前段の選挙における公平性の問題はよく ある話だ。選挙期間中に特定候補者へ肩入れする ことを問題視する。ところが、従来、実務的に報 ほうまつ 道機関の選挙担当者の頭を悩まして来たのは泡沫 候補の扱いだった。ニュース報道では有力候補と 泡沫候補に明らかな差別的扱いをしている。演説 の秒数や政策への言及など、とても﹁公平﹂とは 言い難い。それでいいのか自問自答してきたし、 関係者からは常に文句を言われてきた。それが、 立候補者を﹁一つの番組内で公平に扱え﹂となる と、一つのニュース報道の中で有力候補と泡沫候 補に同じ秒数を与えないとおかしいということに なりはしないか。政府・自民党としては、自分た ちの主張があまり取り上げられず、野党の主張や 反対運動ばかり取り上げられているという被害妄 想 的 な 前 提 に 立 っ て ﹁公 平 性﹂ を 持 ち 出 す の だ が、世間的に言うなら、報道機関は全く正反対の 批 判 に さ ら さ れ て い る。 報 道 機 関 に 対 し て は 政 府・大政党の主張ばかり取り上げる御用機関だと いう批判が強いのだ。 もちろん政府与党側は、時間上の公平性だけで なく、内容的な公平性も問題だと言うのだろう。 しかし、これも世間では全く別の風景が展開して いる。例えば、原発の安全性に関して、安倍政権 側は︵例えば除染の長期目標1㍉ 以下に関して ﹁何の科学的根拠もなく決めた﹂とする丸川珠代 環境相発言のように︶、原発の危険性を強調し過 ぎると言いたいのだろうが、報道人の多くが反省 しているのは、逆に原発の危険性︵特に全電源喪 失の危険性︶を軽視していたが故に原発事故が起 きたのではないかとのじくじたる思いだ。 権力の意思を示す高市氏発言 このように現代社会における﹁公平性﹂は政治 的、党派的な公平性を超えて、種々の公平性が考 えられるから、判断は難しい。これは権力で抑え 付けるような簡単な問題ではないのだ。 （ 14 ） 崇城大学教授 フランスの現行第五共和制憲法には、日本国憲 法のような人権規定がない。言論の自由、思想信 条の自由などは直接盛り込まれていないが、前文 において1789年人権宣言を有効と規定してい るから、これら表現の自由は厳として存在する。 けいもう というより 世紀の啓蒙思想家の考えからすれ ば、これら人民・市民に本来的に帰属する基本的 人権は、憲法によって与えられるのでなく、それ 以前に自然法として存在するという考えだ。こう した視点から、昨今の﹁放送の自由﹂の問題を考 えて み た い 。 「報道の自由」を守 る主体は誰か 18 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 むしろ高市氏の発言の狙いは何か。彼女の発言 まい。法の解釈権、運用権を握るのが時の権力者 は、過去の総務相ら総務省当局者の発言とさほど である以上、かなりの程度、その時々の権力意思 変わらないと取り繕う姿勢も見せるが、そうだろ が通用してしまうのだから、放送局だけでなく報 うか。かつて旧郵政省は 年ごろには﹁︵番組︶ 道人は皆身構えなくてはなるまい。 内容に干渉するようなことはできない﹂と答弁し 必要だった﹁痩せ我慢﹂ ていた。放送法第1条の﹁放送による表現の自由 権力側の意図がはっきりしたとき、問われるの を確保する﹂との精神に忠実であろうとしていた とも言える。ところが、ワイドショー番組でのや はその風圧を受ける側の主体性だろう。 テレビ朝日の吉田慎一社長は﹁一義的には、番 らせが社会問題化すると、旧郵政省は 年には、 放送局への初の行政指導に踏み切り、 年のテレ 組、放送の内容等については放送メディアの自律 ビ朝日幹部による﹁非自民政権実現への肩入れ報 に任されている﹂との見解を示した。ＴＢＳの武 道﹂発言を機に、行政処分も可能と法律解釈を変 田信二社長とテレビ東京の高橋雄一社長も﹁自主 えてきた。もちろん実際に行政処分した事例はな 自 律﹂ を 掲 げ た。 フ ジ テ レ ビ の 亀 山 千 広 社 長 は いが、次第に放送法第4条の﹁番組準則﹂に重点 ﹁公権力による介入は抑制的であるべきだ﹂とし、 を移してきたわけで、この流れが﹁単なる倫理規 日本テレビの大久保好男社長は﹁事実を曲げずに 定ではなく法規範性を持つ﹂との高市氏発言につ 報道するのが最も重要なことだ﹂と指摘した︵ニ ュースレター﹃メディアウォッチ﹄で天野勝文氏 なが っ て い る 。 。 確かに2007年、福田政権時代の増田寛也総 が採録したものを使った︶ 個人的な感想で言えば、﹁自主自律﹂は報道人 務相も﹁電波法 条1項︵電波停止︶の適用が可 能﹂と述べている。ここだけ取り上げれば高市氏 として当然至極の表明と受け止めたが、大久保氏 の発言と同じようにも聞こえるが、増田氏は同時 の﹁事実を曲げない報道﹂という意思表示が気に に﹁表現の自由を制約する側面もあることから、 入った。事実を曲げずに報じる原則を貫けば、や 極めて大きな社会的影響をもたらす。そうした点 がて不偏不党でなくなるかもしれない。覚悟が要 も慎重に判断してしかるべきだ﹂と述べ、極力謙 る発言だ。それほど現代の問題は単純ではない。 抑的に運用する考えを表明している。放送法第1 少子化や地球温暖化、原発などいろいろな立場を 取り得る。時の権力者の小ざかしい意図などより 条の 精 神 を 重 視 し た の だ 。 しかし高市氏発言のベクトルは逆だ。一連の安 大きな問題をはらんでおり、﹁事実を曲げず﹂と 倍政権による報道対応︵特に放送メディアへの対 いうのは、かなり困難な作業となろう。そういう 応︶の延長の上に出てきたことを見逃してはなる 視線に立ったとき、安倍自民党政権が政敵への反 撃 の た め に ﹁公 平 性﹂ 原 則 を 持 ち 出 し た と し た ら、現代社会が抱えている複雑多岐な問題への感 受性を欠いているとしか言いようがない。 それにしても安倍自民党は、ＮＨＫ﹃クローズ アップ現代﹄の出家詐欺報道での﹁やらせ疑惑﹂ や、テレビ朝日﹃報道ステーション﹄での古賀茂 明氏の﹁官邸からの圧力﹂発言の際、放送局幹部 を呼び付けて事情を聞く挙に出ており、今回もそ うした﹁風圧﹂作戦の一環だと見なせる。その先 に見ているのは、放送局側の﹁萎縮﹂や﹁自主規 そん たく 制﹂﹁忖 度 報 道﹂な の だ ろ う。安 倍 首 相 が﹁言 論 機関が萎縮していることは全くない﹂︵2月4日、 衆院予算委員会︶と言うところに、かえってその 真の狙いを感じてしまう。 そうした中でテレビ朝日﹃報道ステーション﹄ メーンキャスターの古舘伊知郎氏、ＴＢＳ﹃ＮＥ ＷＳ ﹄アンカーマンの岸井成格氏、ＮＨＫ﹃ク ローズアップ現代﹄キャスターの国谷裕子氏が4 月新編成を機に降板する。彼らはそろって安倍政 権に批判的と見られていただけに、これら有名キ ャスターを相次いで降板させた放送局首脳の主体 性はどうだったろうか。 彼らが本来の交代時期であったとしても、政権 側からの風圧が掛かったのならば意地でも降板さ せるべきではなかった。福沢諭吉ではないが、こ こは﹁痩せ我慢﹂のしどころだった。言論の自由 や報道・放送の自由は、憲法以前に、人民・市民 に本来備わっている基本的人権であり、風圧くら いで吹き飛ぶものであってはなるまい。 23 （ 15 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 76 72 93 85 大 嶋 聖 一 （時事通信社外国経済部長） 日本のマイナス金利をどう評価するか 原油、中国、米利上げが新たな悩み だ。 月期マイナス１・４％。米国も昨年第３ 先進国のＧＤＰ前期比年率成長率は、日本が 年 ─ 四半期は２％だったが、第４四半期は０・７％に 減速してしまった（図表２）。今年の第１四半期 は天候が良かったこともあって少しは回復しそう だが、この先大きな伸びは見込めそうもない。 がマイナス０・５％、輸出もマイナス０・２％で 日本はＧＤＰの６割を占める個人消費の寄与度 青線の数量ベースでは前年同月比２％増、ドルベ 1992年09月 1993年05月 1994年01月 1994年09月 1995年05月 1996年01月 1996年09月 1997年05月 1998年01月 1998年09月 1999年05月 2000年01月 2000年09月 2001年05月 2002年01月 2002年09月 2003年05月 2004年01月 2004年09月 2005年05月 2006年01月 2006年09月 2007年05月 2008年01月 2008年09月 2009年05月 2010年01月 2010年09月 2011年05月 2012年01月 2012年09月 2013年05月 2014年01月 2014年09月 2015年05月 金額 1992年01月 10 5 ‐10 ‐15 ‐20 ‐25 単位％、オランダ経済政策分析局 （図表 １ ） さえない日米欧経済 10 5 0 ‐5 ＧＤＰ前期比年率成長率。内閣府、米商務 省、ＥＵ統計局 （図表 ２ ） きいが、おカネ 方がはるかに大 スのウエートの の経済はサービ いる。アメリカ 景況指数に出て 業のいろいろな る。それが製造 ジを受けてい が輸出でダメー が進み、製造業 利上げでドル高 が、これまでの となりそうだ 月は１・９％増 ていて、１─３ 米国も、アトランタ地区連銀が毎回予想を出し 度で、全体を押し上げる力強さはない。 ト」というテーマで、低成長・低インフレ・低金 月 が 最 新 の 統 計 で、 15 さえない。設備投資もプラス０・２％程度の寄与 役に立つ（図表１）。昨年 12 ースではマイナス ％とずっと低迷している。数 昨年５月の講演では、「世界を悩ます３点セッ 10 利、この三つが悩みのタネであるとお話しさせて 15 量で４％ぐらいが過去のトレンドなので、２％で 20 いただいた。それから半年余りで大きく景色は変 25 は 低 過 ぎ る。 世 界 経 済 自 体 が 低 迷 し て い る わ け 低迷する世界貿易 わり、昨年の三つの悩みに加え、今年２０１６年 は、原油・中国・米利上げという新たな悩みが増 15 12 数量 0 え、 年 初 来 マ ー ケ ッ ト は 荒 れ て い る 。 かつては、原油が高いと日本経済に悪影響を与 え、安いと好影響を与えた。２回のオイルショッ クは、世界を不況のどん底に突き落とした。１９ ７５年、パリ郊外のランブイエで最初のサミット が始まった原因の一つも石油ショックで、石油価 格の高騰で世界経済が低迷し、その対策を討議す るため、先進国の首脳が集まった。ところが、今 ユーロ圏 米国 日本 ‐10 年伊勢志摩で開かれるサミットでは、むしろ原油 安にどう対処するかがテーマになりそうだ。この 年で世界は大きく変わってしまった。 さらに最近では、日本のマイナス金利も、市場 の波乱要因となっている。今回は、この悩ましい ４点セットを軸に、世界経済の様子を見ていく。 世界の貿易量は、いわば世界の体温を見るのに ‐5 （ 16 ） 11 動揺する世界経済 40 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 ところから始まる。おカネの起点である製造業が がどこから来るかと言えば、やはり物をつくった い。原油価格はつい最近まで、１バレル ＝ ㌦ちょっ 話 が 出 て い る が、 そ れ も 雲 行 き が あ ま り 良 く な で復帰してもっと下がりそうだ。いま生産凍結の 応、賛同しているが、「自分のところはアメリカ のが条件だ。イランの石油相やその他の高官も一 意した。ただ、あくまで他の国が賛同してくれる の制裁でもともと生産が減っている。元の水準に 不振であるということは、アメリカ経済もあまり 年前の水準に戻っている（図表４）。こ のピーク（ 年４月）はアメリカの住宅バブル崩 と で、 世界経済は体力が下がり、ショックに弱くなっ 壊直前の景気が良かった時で、１４０㌦まで上げ イランの増産余地は１００万バレル あるといわれて 期待 で き な い こ と に な る 。 ている。体力が弱っている目安の一つとして、ア た。 そ の 後、 リ ー マ ン ・ シ ョ ッ ク で 急 激 に 落 ち いるが、当面は 万バレル 増産したい。それを誰がど 戻った後でないと増産は凍結しない」と主張して ルミ、銅、原油など、商品相場の総合指数（図表 て、少し戻したが、リビアの「アラブの春」で中 いる。世界的に物の値段が下がっているというこ 東情勢が不穏になって、また１００㌦に戻った。 間、増産していたサウジアラビアしかない。しか う や っ て 吸 収 す る か と い え ば、 イ ラ ン が い な い 済記者が固唾をの んで見守ったイベ ントだが、昨年 2016/01/01 2015/09/01 2015/05/01 2015/01/01 2014/09/01 2014/05/01 2014/01/01 2013/09/01 2013/05/01 2013/01/01 2012/09/01 2012/05/01 2012/01/01 2011/09/01 2011/05/01 2011/01/01 2010/09/01 2010/05/01 2010/01/01 2009/09/01 2009/05/01 2009/01/01 2008/09/01 2008/05/01 2008/01/01 2007/09/01 2007/05/01 2007/01/01 2006/09/01 2006/05/01 2006/01/01 2005/09/01 2005/05/01 2005/01/01 2004/09/01 2004/05/01 2004/01/01 2003/09/01 2003/05/01 2003/01/01 350 300 250 200 150 100 50 0 （図表 ３ ） ＷＴＩ原油相場の推移 140 120 14 100 80 60 40 20 0 （図表 ４ ） っている、増産凍結はなかなか思うようにはいか ないと思われる。 サウジの強硬姿勢は、 年１月、国王が亡くな ず、原油相場は底 枠さえ合意でき グ プ ロ デ ュ ー サ ー だ っ た が、 今 は む し ろ 安 全 保 以前はマーケットメカニズムを重視したスイン ように見える。中東のパワー、大国でありたいと 石油が安いと途上国が困ったり、石油開発投資 いうことで、減産に応じる気配は全くない。 国は今カタールだ ジャンク債というのは投資不適格債、高リスク が鈍って将来の石油高騰の原因になると言われて ア、カタール、ベ の社債だ。有名な金融機関やトヨタ自動車などの が、この間、ロシ ネズエラの４カ国 社債は破綻懸念が少ないが、エネルギー関係は、 いるが、ジャンク債の問題もある。 の石油相が会談 採掘しても原油が出なかったり原油価格が急落す ア、サウジアラビ ＯＰＥＣの議長 態だ。 障、中東のヘゲモニーといった理由で動いている はイエメンにも干渉し、安全保障で強気だ。 って交代したことと呼応しているようで、新国王 15 が抜けたような状 月の会合では生産 12 2015/10/01 2015/05/01 2014/12/01 2014/07/01 2014/02/01 2013/09/01 2013/04/01 2012/11/01 2012/06/01 2012/01/01 2011/08/01 2011/03/01 2010/10/01 2010/05/01 2009/12/01 2009/07/01 2009/02/01 2008/09/01 2008/04/01 2007/11/01 2007/06/01 2007/01/01 2006/08/01 2006/03/01 2005/10/01 2005/05/01 2004/12/01 2004/07/01 2004/02/01 2003/09/01 2003/04/01 2002/11/01 2002/06/01 2002/01/01 2001/08/01 400 石油輸出国機構（ＯＰＥＣ）総会はかつて、経 2001/03/01 450 し、サウジは調整役はいやだ、減産はいやだと言 それが 年７月くらいから落ち始め、下落傾向が 500 続いている。 160 こと の 表 れ で も あ る 。 とは、つくっても売れないし、デフレ圧力が強い 50 いる。 ３）を見ると、 年より前の水準まで落ち込んで 08 15 30 し、増産凍結で合 （ 17 ） 03 さらに原油相場については、イランが制裁解除 高まるデフレ圧力：商品相場 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 い投資不適格債が多い。それでもアメリカでは高 ると会社がすぐ傾いてしまうので、リスクの大き なかったはずだが、清算を決めてもおカネが返せ 算は時々起こるので、それだけなら大した影響は ァンドが清算した。アメリカの投資ファンドの清 ジア危機当時は、米国が３割、日本がその半分の た（図表５）。世界のＧＤＰ シェアを見ると、ア もう一つの心配は中国だ。中国は急成長を遂げ クも出てきていて、心配のタネになっている。 金利を付けるとおカネが集まってくるので、ジャ なかったので大問題になった。例えば利回り６％ 分の１の３％だ 価値は減るのでもう投資は諦めて手じまうことに ころまで大きくなっており、中国の動きが世界経 った。それが今や、中国はアメリカに匹敵すると ％弱、中国に至っては米国の から、ジャンク債を発行した石油会社の経営が傾 なる。ところが、買い手がいなくて債券が売れな 済に影響を与えるのも当然だ。 で買った債券が ％になると、持っている債券の くのではないかとジャンク債を手放す投資家が増 かった。買い手がいないと、債券価値はほぼゼロ ところが、 年に原油価格が下げ始めたあたり えてきた。債券が売られると、高い金利でなけれ ア リ バ バ の 株 は Ｎ Ａ Ｓ Ｄ ＡＱ に 上 場 し て い る の 2011/07/04 2011/09/04 2011/11/04 2012/01/04 2012/03/04 2012/05/04 2012/07/04 2012/09/04 2012/11/04 2013/01/04 2013/03/04 2013/05/04 2013/07/04 2013/09/04 2013/11/04 2014/01/04 2014/03/04 2014/05/04 2014/07/04 2014/09/04 2014/11/04 2015/01/04 2015/03/04 2015/05/04 2015/07/04 2015/09/04 2015/11/04 2016/01/04 幸いファンドという自己責任のハイリスク・ハ で、その株価を下げてしまう。このように金融市 2011/05/04 DEU United Kingdom GBR Italy FRA China BRA Brazil ITA Canada IND Spain RUS Others Others （図表 ５ ） 行って戻った中国株 6000 5000 カにたくさん上場している。中国のアリババの株 イリターンの世界で起き 場を通じたアメリカと中国のリンクも強まってい 2011/03/04 JPN France アリババを代表格として、中国の企業はアメリ になって紙クズ同然になってしまう。投資家から CHN Germany が下がると、アメリカのアリババの株も下がる。 たから深刻なショックに ば取り付け騒ぎで金融恐 りも中国一国の消費の方が大きい。その中国の景 一。銅やアルミの消費では、日米欧を合わせたよ ち な み に、 中 国 は 今、 原 油 消 費 で は ほ ぼ 世 界 慌だ。原油が ㌦になっ この状態が銀行で起きれ て、中国の影響が大きくなっている。 ＴＯＰＩＸ ＳＰ５００ 上海総合 て、その状態がある程度 ぼす。 気が悪くなるということは資源価格にも影響を及 を引き揚げ始めて一種の 興国が中国の物を買わなくなって、さらに中国の 国で、中国の景気が悪くて資源価格が下がると新 さらに、今中国の輸出先の２割が資源国や新興 パニック状態が起きる可 景気が悪くなるという悪循環が起きている。その つか条件が重なる必要が ともと２０００ぐらいで推移していたのが４５０ がってしまった（図表６）。長期的に見ると、も 中国の株価の動きを見ると、ピークの半分に下 あるが、そういったリス ばらく低迷するなど、幾 意味でも中国の問題は深刻だ。 能性がある。原油が ㌦ が増え、投資家がおカネ 続くと、こういうケース 20 に下がって、そのままし 20 USA Japan けだ。 ば誰も買ってくれなくなるから、その結果、金利 10 カネ返せと言われても返せないファンドが出たわ 15 ンク 債 が 大 量 に 発 行 さ れ た 。 4000 がどんどん上がって、今 ％近くになっている。 20 はならなかったのだが、 3000 2000 1000 0 （図表 ６ ） 12 20 これが実は大変な問題で、去年の 月、石油関 ２０１３年 １９９７年 （ 18 ） 14 United States 係のジャンク債に投資するニューヨークの投資フ 中国のＧＤＰシェア No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 ０になり、またそこから下がったので、水準的に 言いたげで、市場経済だとはとても思えない。 かにも「自分が株価をコントロールしている」と て、かつての２桁成長はうそのようだ。 年通年 中国の実体経済はこのようにずっと下がってい はまだ高く、底が抜けたような状態でないことは 確かだが、株価急落にうまく対応できていない。 株式市場は本来コントロールするものではない 李克強首相は、中国共産主義青年団（共青団） 代で閣僚クラスの仕事をするが、李首相も以 というエリート集団に属していた。共青団にいる と 前遼寧省という有力な省の党委員会書記を務めて 中国証券監督管理委員会（ＣＳＲＣ）が株式市 いないので、世界が不安になる、という図式だ。 か分からないことも世界の不安をあおっている。 はあくまで公式発表の数字で、これが本当かどう 年ぶりの低い伸びだ（図表７）。ただ、この数字 の情報を米国大使が本国に送ったが、電文がウイ 電力生産と鉄道貨物量を見ている」と言った。そ を信用していない。その代わり、銀行貸出残高と バーワンだが、米国大使に「自分は中国のＧＤＰ いる。省長よりも偉い立場で、事実上、県のナン 場をウオッチしているのだが、去年の夏、株価コ 図表８は参考のためのグラフで、右側の黒枠で では６・９％増で、天安門事件直後の 年以来 ントロールがうまくいかなくなったとして、そこ 年、 年でも全く落ちて 業率だ。リーマン・ショック の 09 （図表 ９ ） 年に４兆元 兆 円） の 景 気 対 策 を 打 っ 08 のレートは一定だが、アメリ 連動していた。ドルと人民元 が、これまではドルに事実上 トに連動すると言われている は人民元安だ。通貨バスケッ 中国不安のもう一つの原因 ならず、疑心暗鬼は深い。 ている。中国の統計は当てに （ ろ が、 中 国 は としか言いようがない。とこ ない数字で、共産主義の奇跡 で常に一定という普通あり得 い な い （図 表 ９）。 ４％ 程 度 08 50 Jun, 2015 Dec, 2014 Mar, 2015 Jun, 2014 Sep, 2014 Mar, 2014 Jun, 2013 Sep, 2013 Dec, 2013 Dec, 2012 Mar, 2013 Jun, 2012 Sep, 2012 Mar, 2012 Sep, 2011 Dec, 2011 Jun, 2011 Dec, 2010 Mar, 2011 Jun, 2010 Sep, 2010 Mar, 2010 Jun, 2009 Sep, 2009 Dec, 2009 Dec, 2008 Mar, 2009 Jun, 2008 Sep, 2008 Mar, 2008 Dec, 2007 Sep, 2007 Jun, 2007 Mar, 2007 Aug, 2015 Oct, 2014 Mar, 2015 Jul, 2013 Dec, 2013 May, 2014 Feb, 2013 Apr, 2012 Sep, 2012 Jan, 2011 Jun, 2011 Nov, 2011 Aug, 2010 Oct, 2009 Mar, 2010 Jul, 2008 Dec, 2008 May, 2009 Feb, 2008 Apr, 2007 Sep, 2007 Jan, 2006 Jun, 2006 Nov, 2006 Aug, 2005 Oct, 2004 Mar, 2005 Jul, 2003 Dec, 2003 May, 2004 Feb, 2003 Apr, 2002 Sep, 2002 Jan, 2001 Jun, 2001 Nov, 2001 Aug, 2000 Mar, 2000 6 4 2 0 実質ＧＤＰ伸び率 （図表 ７ ） 真の成長率は？ 図表 ８ （財務省資料より） 中国の奇跡 12 失業率の推移 10 6 当の成長率は２％台だという話になっている。 キリークスで表に出てしまった。現在の中国の本 が、中国は統制しようとしていて、それができて 40 囲った２・ ％が実際のＧＤＰの成長率ではない 8 4 2 0 中国の統計データが信用できない一つの例は失 日本 米国 中国 （ 19 ） 25 8 15 90 のナンバー２がクビになり、ついこの間、ナンバ 10 38 かという試算がある。これは李克強指数という数 12 ーワンもクビになった。株価が下がったから証券 14 字で、最近ずいぶん広まってきた。 16 管理当局の幹部の首をすげ替えるというのは、い 低下する成長率 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 カの利上げ予想でドルが買われると人民元も上が ヘッジファンドは、「中国景気がハードランデ 投資家はこういう状況を見ると不安になってしま こんな状態が３年も続くとは思えないが、中国の ースの減少が続いている。このペースでいくと、 出している対新興国レート、対ユーロレートが人 ィングすれば、対中依存度の高い香港やシンガポ う。 ていて、去年の秋口ぐらいから２回戦を仕掛けて 民元高になり、輸出がしにくくなって打撃を受け ールが影響を受けるので、そういうところの通貨 中国政府も心配らしくて、資本規制を強めてい あと３年ぐらいで外貨準備が底を突く。ただし、 る。仕方がないので去年８月に切り下げたが、そ も売りだ」といううわさを立てて、自分が持って る。ただし、せっかくＳＤＲ（ＩＭＦの特別引き きて、最近それがようやく収まってきた。 れに乗じたのがアメリカのヘッジファンドだ。 いる香港ドルやシンガポール・ドルを売り、下が 出し権）の基準通貨に入って国際通貨の仲間入り ％ も輸 昨年８月に切り下げたときに、この下げ方では ったところで買い戻してもうける。中国政府にし をしたのに、資本規制を強化して人民元の自由な 左 側）。そ の 結 果、 中国はさらに切り下げが必要になるだろうとの思 てみれば、「悪いのはアメリカのヘッジファンド っ て し ま う （図 表 惑から、ヘッジファンドが売った。それがこのオ 流通を妨げるということは国際通貨としての資格 Jan, 2016 Sep, 2015 Jan, 2015 Jan, 2014 オフショア 国内 May, 2015 Sep, 2014 May, 2014 Sep, 2013 Jan, 2013 Jan, 2012 110 6.5 6.6 （図表１0） 逃げ出す熱銭・介入も一因 4000 中国の外貨準備 3500 3000 2500 2000 残高 1500 1000 500 （図表１１） は中国に入ってき トマネーというの 急だ。熱銭、ホッ ているらしい。つまり、貿易に見せかけて多めの が急増している。香港の企業を使って過剰請求し 流出、資本逃避だ。最近、香港からの対中輸出量 外貨準備が減っているもう一つの理由は、資金 規則の厳格適用というやり方を取っている。 た投資だが、これ 代金を香港の企業に支払うことで、中国のおカネ 年のサブプライムに始まって、８年かけて、よう もう一つの不安要因がアメリカの利上げだ。 を香港に逃がしている。 年ぐらいから が 逃げ始めて、さら に介入で急激に下 がり、 年１月末 ㌦ （４００ 兆 円 は３兆２３００億 かどうか見極めが付いていないところがある。後 いままだいろいろ議論が出ていて、正しかったの 結局、量的緩和がよかったのか悪かったのか、 やく９年半ぶりに利上げができた。 弱）で、前月末比 図表 は非農業部門就業者数で、 の背景だ。 で説明するが、その前にまずはアメリカの利上げ 減少。前の月の 月も１０００億㌦ 万人を超え 約１０００億㌦の 時点の外貨準備高 16 May, 2013 Sep, 2012 01‐2016 10‐2015 07‐2015 04‐2015 01‐2015 10‐2014 07‐2014 04‐2014 01‐2014 10‐2013 07‐2013 100 May, 2012 Sep, 2011 May, 2011 Jan, 2011 Sep, 2010 May, 2010 Jan, 2010 Sep, 2009 May, 2009 Jan, 2009 Sep, 2008 Jan, 2008 6 ）。特に最近の減り方は May, 2008 04‐2013 6.7 105 07 ればアメリカの失業率は下がると言われている。 15 Sep, 2007 6.4 115 14 超の減少と、急ペ 12 12 6.8 01‐2013 6.3 120 激 に 減 っ て い る （図 表 Jan, 2007 6.2 125 11 May, 2007 6.1 を自ら放棄するに等しい。このため、すでにある だ。自分たちは悪くない。 」という話だ。 130 中国政府が介入を迫られたため、外貨準備が急 フショア市場の下落で、中国政府は香港で必死に 20 介入した。力で押し戻して１回戦は終わり（図表 5.9 135 （ 20 ） 10 右側）。その後、やはり切り下げ説がくすぶっ 0 切り下げと投機売り 実質実効レート 10 人民元相場の動き No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 自然な労働力人口増を吸収してなおかつ雇用が増 万１０００人で、辛うじて超えている。 える数字が 万人ということだが、直近の数字で は 図表 の赤線のＵ３は日本と同じ基準の失業率 大体いい線に来ている。 足元のアメリカの物価は上向きだというのも利 る。 アメリカが利上げして起きたことは、まずドル 見ると、 年ごろに利上げの話が出始めてから急 上げのもう一つの理由だ（図表 ） 。水準は低く、 高だ。国際決済銀行のデータで実質実効レートを 特に卸売物価指数はマイナスだが、右端を見ると ３本の線がいずれも右肩上がりで物価は徐々に上 がってきている。これを見ると、利上げしたのも で、直近で４・９％まで下がっており、 年ごろ のＩＴバブルのときの水準に近づいていて、ほと うなずける。 激に上がっているのが分かる。 利上げでもう一つ起きたことは、世界の株価を 押し上げてきた「カネ余り相場」の変調だ（図表 ）。グリーンの線がアメリカの量的緩和で増え コア消費者物価指数 卸売物価指数 消費者物価指数 2016年1月 2015年6月 2014年11月 2014年4月 2013年9月 2013年2月 2012年7月 2011年12月 2011年5月 2010年10月 2010年3月 2009年8月 2009年1月 2008年6月 2007年11月 2007年4月 2006年9月 2006年2月 2005年7月 2004年5月 2004年12月 2003年10月 2003年3月 2002年8月 2002年1月 2001年6月 2000年4月 2000年11月 1999年9月 1999年2月 1998年7月 1997年5月 1997年12月 1996年10月 1996年3月 1995年8月 1995年1月 8.0 2016年1月 2015年11月 2015年9月 2015年7月 2015年5月 2015年3月 2015年1月 2014年9月 2014年11月 2014年7月 2014年5月 2014年3月 2014年1月 2013年11月 2013年9月 2013年7月 2013年5月 2013年3月 2013年1月 2012年9月 2012年11月 2012年7月 2012年5月 2012年3月 2012年1月 2011年11月 2011年9月 2011年7月 2011年5月 2011年3月 2011年1月 （図表１３） 米物価、足元は上向き 5.0 4.0 0.0 ‐2.0 前年同月比、単位％。米労働省 （図表１４） 利の資金を借りて、その からで、企業は社債で低 の低利の資金を供給した できたのはＦＲＢが大量 らないのに自社株買いが われている。利益が上が 盛んにやったからだと言 大手企業が自社株買いを 場で株が上がったのは、 アメリカのカネ余り相 も加わっている。 は、これに「黒田緩和」 きたわけだ。日本の場合 カの量的緩和で上がって もアメリカの株もアメリ がっているが、日本の株 ただし、資源安、デフレ圧力は続いているし、 単位％。米労働省 者、つまり、本当は正規の職に就きたいのだが、 0.0 た中央銀行の資産量で、右がその数字だが、これ 2.0 中国も人民元を切り下げた。ウォルマートなど、 4.0 やむを得ずパート職に就いている人や職探しを諦 Ｕ３ だけおカネを供給してきた。これに対して赤線が んど完全雇用状態だ。青線のＵ６は不本意な就労 14 ‐1.0 Ｕ６ アメリカのスーパーで売られている品物のほとん 6.0 めて失業者にカウントされなくなった人たちを入 10.0 ＳＰ５００というアメリカの株価指数、青線が日 12.0 どは中国製だから、中国の物価が下がるとアメリ 14.0 れた本当の失業率だ。それがようやく ％を割っ 16.0 経２２５という日本の株価指数で、ともに直近下 18.0 カの物価が下がる。その意味でのデフレ圧力もあ 3.0 14 15 2015年1月 2015年6月 2015年11月 2014年8月 2014年3月 2013年5月 2013年10月 2012年2月 2012年7月 2012年12月 2011年9月 2011年4月 2010年1月 2010年6月 2010年11月 2009年8月 2009年3月 2008年5月 2008年10月 2007年2月 2007年7月 2007年12月 2006年9月 2006年4月 2005年1月 2005年6月 2005年11月 2004年8月 2004年3月 2003年5月 2003年10月 2002年2月 2002年7月 2002年12月 2001年9月 2001年4月 2000年1月 2000年6月 2000年11月 600 月間雇用増 400 200 0 ‐400 ‐600 ‐800 ‐1000 非農業分就業者数で単位千人。米労働省 （図表１２） 正常化した米失業率 1.0 15 2.0 10 た。最新は９・９％で、下げ余地は若干あるが、 ‐200 （ 21 ） 00 13 15 米国の月間雇用 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 業の技術開発も設備投資もやっていない状態で残 るだけだから、その効果が剥落したときには、企 る。設備投資をしないで、借金をして株価を上げ このようなアメリカの自社株買いには問題があ ら難 し く な る 。 おカネで自分の会社の株を買った。それもこれか き 起 こ し た わ け だ。 リ ス ク 回 避 の 動 き が 強 ま る のマイナス金利は世界的にリスク回避の動きを引 スク意識が高まり、ＣＤＳの値が上昇した。日銀 利回りが下がるのを受けて、ヨーロッパの方のリ ）と い う デ リ バ テ ィ ブ の 価 格 と の 関 係 を 見 swap ると、日銀がマイナス金利を導入して日本国債の 金利とヨーロッパの企業のＣＤＳ（ 設備投資が増えるのだろうか。 準にある金利があと０・２％下がって、どれだけ いるが、差は０・２％ぐらいだ。今すでに低い水 れている。今回のマイナス金利で金利が下がって マイナス金利にはもう一つ問題点があると言わ creditdefaultり、結果的に黒田バズーカはバックファイアした 形になった。 る。本来、新商品の開発とか増産に回すべきおカ と、 株 を 売 り、 安 全 資 産 と 言 わ れ て い る 円 を 買 ） は フ ラ ン ス な ど で 高 止 ま り が 続 き、 ユ マ イ ナ ス 金 利 を 導 入 し て い る 欧 州 も、 失 業 率 ネ を、 自 社 株 買 い に 回 し て 株 価 を 吊 り 上 げ て い う。あるいは、円を借りてオーストラリア・ドル （図表 ーロ圏のインフレ率は非常に低い。 16 2000000 10000 1000000 5000 2015年11月 3000000 15000 2015年09月 2015年07月 2015年05月 2015年03月 2015年01月 2014年11月 2014年09月 2014年07月 2014年05月 2014年03月 2014年01月 2013年11月 2013年09月 2013年07月 2013年05月 2013年03月 2013年01月 2012年11月 2012年09月 2012年07月 2012年05月 2012年03月 2012年01月 2011年11月 2011年09月 2011年07月 2011年05月 2011年03月 2011年01月 2010年11月 4000000 20000 ＳＰ５００ 2014/10/25 2013/10/25 2012/10/25 2011/10/25 0 0 2010/10/25 10 とり、逆効果にな つの通貨がどのくらい利用されるかも重要だ。量 通貨というのは、全体の発行額も重要だが、一 れている。 ってしまったわけ 的緩和に伴って流通速度が下がり、アクセルを吹 利は、円や、株に だ。 結局、アメリカの利上げを背景に、世界がリス かしてもエンジンが回らない状態になった。空回 ーケットはアメリ ク過敏症になってしまい、小さなリスクにも驚く 普通ならこんな カの利上げで何か ようになっている。そこに中国の不振とか原油安 りの状態で車が前に進まない。そうすると物価も 悪いことが起きる などいろいろな要素が入ってきて、アメリカの利 動きにならないの のではないかと疑 上げがレンズ役を果たしてリスク過敏症を増幅し 上がらないと言われている。 心暗鬼になってい ている。この状態は米国の利上げに市場が慣れる だが、もともとマ た。このため、針 まで当分続きそうだ。 日 に 行 っ た 講 演 内 容 を 要 約、 一 部 が落ちた音にも驚 加筆した） く感じで、パニッ （本稿は２月 ク的な動きにな 26 2010年09月 2010年07月 2010年05月 2010年03月 2010年01月 5 ドイツ 0 単位％。ＥＵ統計局 （図表１６） とか南アのランドとか途上国に投資していたキャ 英国 ときに、技術開発を怠っていた企業は大変なこと フランス なぜ日米欧で物価が上がらないのか、その理由 ユーロ圏 リートレードをやめる。それでおカネが戻ってき 20 にな る 。 25 の一つは通貨の流通速度が下がったことだと言わ 5000000 25000 （ 22 ） た。これから世界経済がどんどん悪くなっていく 30 て円が買われる。従って、黒田総裁のマイナス金 ギリシャ 15 四つ目の問題点のマイナス金利だが、マイナス 世界の株価支えた米金融政策 4500000 3500000 2500000 1500000 500000 日経２２５ （図表１５） 高止まりするユーロ圏失業率 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 ●特派員リレー報告 ︵ ︶ しの ぶ さとし 夫 聡 風前のともしび、アフガニスタンを含む各地で戦 闘は果てしなく続き、大量の難民が継続的に発生 している。行く手を阻む強権政府は消え去り、ト ルコからギリシャのルートで年100万人が欧州 に大量流入した。ＦＮはジャンマリ氏から代替わ りした三女マリーヌ・ルペン党首が﹁ソフト化路 歳のマリオン・マレシャルルペン氏 線﹂を有権者にアピールするため、父を除名、自 身のめいで とともに世論調査で常時、高い支持率を誇るよう んの人が死亡していた。 年4月のフランス大統 領選第1回投票では﹁ユダヤ人のガス室送りは歴 日夜、﹁差別に苦しむ移民系青年﹂らが になった。 月 史上のささいな出来事﹂などと放言した軍人上が 年 パリ同時多発テロを起こし、外国人排斥を唱える り の 極 右 、 国 民 戦 線 ︵Ｆ Ｎ ︶ の 創 設 者 ジ ャ ン マ ク﹂が世界を震撼させていた。 年が過ぎた現在。﹁サンガット﹂は英政府の 秋以降、シリアなどから戦乱を逃れ欧州に移住し を目指す人々が劣悪な環境で暮らしていた。昨年 ンガット施設﹂が設置され、同じように英国入り ル﹂とほぼ同じ場所に、かつては﹁国際赤十字サ ス 側、 カ レ ー 市 に あ る 難 民 キ ャ ン プ ﹁ジ ャ ン グ ルタル経由の難民・移民は大幅 サーまで設置したため、ジブラ 取り締まり、沿岸に赤外線セン 側からの﹁密入国﹂を徹底して は2000年代前半にモロッコ ペイン政府、欧州連合︵ＥＵ︶ めて﹁欧州は今﹂と語ってし 事件を﹁三題ばなし﹂にまと ツ、フランスで起きた三つの まう。またはギリシャ、ドイ 頂から山頂だけをたどってし り﹂だと思うが、報道では山 が多い。人生は﹁山あり谷あ かりやすく縮めて伝えること 事 項﹂﹁極 端 な 例﹂ な ど を 分 選挙などを中心に﹁目立った は紙面の制約から、大事件や る面もある。日々の国際報道 つもり﹂になってしまってい 一つは、見る側が固定観念にとらわれ﹁分かった れが解決しにくい難題だという側面が一つ。もう 同じことが言われ続けていることの意味は、そ 山頂と谷底 ﹁ 極 右 が 台 頭﹂ し た 。 1999 年 ∼ 2002 年 ま を務めている。着任から半年もたたずに大事件が 起き、慌ただしい日々を送った。 年前と何が変 強い要請により移転を余儀なくされたものの、フ ランスでの保護を拒み英国を目 指す5千人前後の人々が﹁ジャ から英政府の要請を受け、また ングル﹂に集まった。 年2月 ﹁難 民 ・ 移 民﹂﹁差 別﹂﹁極 右﹂な ど の キ ー ワ ー も撤去作業が行われている。ス ようとする﹁難民・移民﹂の流れは、2000年 に減った。しかしリビア、イラ 14 ラルタル海峡に集中、粗末な船が転覆し、たくさ クの独裁政権が倒れ、シリアも 前後はモロッコ、スペインを隔てる幅 ㌔のジブ ドは 、 年前と共通している。英仏海峡のフラン 不変のキーワード 持っ て 振 り 返 っ て み た い 。 わり、何が同じなのか││。少しだけ、距離感を 15 しんかん リ ・ ル ペ ン 氏 が 決 選 投 票 に 進 み ﹁ル ペ ン シ ョ ッ ﹁難 民 ・ 移 民 が 急 増﹂す る フ ラ ン ス で 2015 共同通信社パリ支局長 信 同時多発テロと仏大統領 時代の﹁かっこわるさ﹂体現 52 での任期に続いて、 年6月から再びパリ支局長 02 16 11 25 同時テロ犠牲者を追悼する献花やメッセーであふ れる共和国広場＝2015年11月25日、パリ（共同） 15 15 13 15 （ 23 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 急増﹂はなかった。ドイツには100万人が流入 フランスに関して言えば昨年、﹁難民・移民の 国で380万人がデモに参加し﹁国難﹂克服の姿 った。﹁わたしはシャルリ﹂と書いた旗と共に全 由﹂﹁犠牲者への連帯﹂を掲げたデモの先頭に立 組み、パリの共和国広場を起点とし、﹁言論の自 施設の閉鎖命令などが可能になり、デモや集会を 常事態を宣言。政府は令状なしの家宅捜索や宗教 大統領は﹁フランスは戦争状態にある﹂として非 報 復 だ﹂﹁オ ラ ン ド の 責 任 だ﹂と 叫 ん だ。同 夜、 ン劇場を襲撃したテロ容疑者は﹁シリア空爆への まう 。 した。しかし、フランスはＥＵの分担枠組みに従 勢を見せた。 けりと不満の掛け声が盛んに浴びせられ、人気の 変動枠組み条約の第 回締約国会議︵ＣＯＰ ︶ 禁止した。月末から郊外ルブールジェで国連気候 い﹁シリア難民3万人﹂の受け入れを表明し、年 のシャンゼリゼ大通り軍事パレードでは、先頭に しかし、フランス革命記念日︵7月 日︶恒例 域圏議会選︵日本で検討される﹁道州﹂に相当す 立つオランド氏に﹁ウエー！ウエー！﹂と、あざ に 再 編 さ れ 、 2 回 投 票 制︶ な ど で 、 Ｆ Ｎ が ﹁ 難 なさを物語っていた。世論調査で過去1年以上、 が開催され、 月前半に地域圏議会選が予定され 21 末までに実現したのは千人にすぎない。 月の地 る広域行政圏の議員や議長を選ぶ。全国 地域圏 民・移民の急増を阻止する﹂と唱えた印象ばかり オランド氏の支持率は ％前後で3位。1位はＦ 21 14 が伝わったためかもしれない。そのＦＮも第2回 Ｎのマリーヌ・ルペン党首が ％前後、2位は保 ％台半ばでほぼ定着。時にはオランド氏自身が 登用したバルス首相が大統領を上回る結果も出て いた。 日 ﹁シ リ ア で 過 激 派 組 織 オランド大統領は青白く、さえない顔色でテロ に極右は大躍進﹂ ⋮⋮悪い予感ばかりが募った。 権支持はさらに急落﹂﹁反難民、反テロを追い風 ロの格好の標的﹂﹁ＣＯＰ 合意に失敗すれば、政 ﹁国 民 の 憎 悪 犯 罪︵ヘ イ ト ク ラ イ ム︶が 多 発﹂ ︵ 決 選︶ 投 票 で は 、 全 地 域 圏 で 2 位 以 下 と な り 、 不人気の大統領 社会党のオランド大統領は不思議な政治家だ。 その大統領が9月 首脳会議 領に就任した 年の記者会見で﹁普通の大統領に ﹁ た れ ぱ ん だ﹂ と 呼 ん で い る 。 第 一 、 本 人 が 大 統 リスマ性に欠ける。わが家の小学6年生の長男は 脅 威 を 増 幅 す る だ け で は な い か﹂ と 不 安 を 感 じ 生を防ぐ空爆﹂に私は違和感が拭えず、﹁テロの アのＩＳ 拠点に対する空爆を開始した。﹁難民発 い、難民危機を根底から解決する﹂と述べ、シリ った。﹁難航必至﹂﹁決裂の危機も﹂といわれたＣ に急増した憎悪犯罪は べ、不器用さが目立った。しかし、1月のテロ後 みな弁舌で喝采を浴びた前任のサルコジ氏と比 などに登場し、しばしば涙で発言を滞らせた。巧 犠牲者追悼式典、テレビ演説、ＣＯＰ なりたい﹂と表明していた。ただ、以前から選挙 た。バルス首相が治安絡みの演説で﹁1月のよう 左の オ ラ ン ド ﹂ と 並 び 称 さ れ て き た 。 昨年1月7日、イスラム教の預言者ムハンマド では 万人規模の兵士・治安要員を動員し 11 てテロを阻止し、ファビウス外相の徹夜に次ぐ徹 にこぎ着けた。 月末で期限切れを迎えた非常事 温暖化防止の新たな枠組み﹃パリ協定﹄﹂の調印 か、起きないかではなく、いつ起きるかだ﹂と繰 10 夜の粘りも実り﹁史上初めて全ての国が参加する 21 り返していただけに、なおさらのことだった。 そして 月 日夜、130人が死亡する最悪の テロが本当に起きた。 人が殺害されたバタクラ 13 の戯画掲載を続けた風刺週刊紙シャルリエブド本 社などが襲撃され、計 人が死亡した連続テロが 起きた後、オランド氏は世界各国の首脳と隊列を 11 17 月以降﹁微増﹂にとどま には強く、﹁右︵保守派︶のシラク︵元大統領︶、 ＯＰ が、どこか、おどおどした印象が付きまとい、カ ﹃イ ス ラ ム 国﹄︵Ｉ Ｓ︶ の 暴 力 に 苦 し む 人 々 を 救 国 立 行 政 学 院 ︵Ｅ Ｎ Ａ ︶ を 卒 業 し た エ リ ー ト だ 30 なテロは必ず再発する。問題となるのは、起きる 21 20 守 系 政 党、 共 和 党 を 率 い る サ ル コ ジ 前 大 統 領 が ﹁150カ国以上の首脳が集まるＣＯＰ 会場はテ 悪い予感 ていたタイミングだった。 12 12 13 初の ﹁ 地 域 圏 政 権 ﹂ 奪 取 は 果 た せ な か っ た 。 20 27 90 11 12 （ 24 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 態宣 言 の 3 カ 月 延 長 を め ぐ る 国 会審 議 は 、 共 和 党 な ど 右 派 が も とも と ﹁ 治 安 強 化 論 者 ﹂ だ っ た こと も 手 伝 い 、 難 な く 成 立 し 、 2月 に は さ ら に 3 カ 月 延 長 ︵ 5 月末 ま で ︶ が 成 立 し た 。 テロから1カ月が過ぎても、 街角 で 物 々 し い 警 備 が 続 き 、 パ リ郊外の幼稚園教諭がＩＳの襲 撃を 受 け た と 自 作 自 演 し た り 、 パリ 繁 華 街 の 警 察 署 前 で 襲 撃 を 第1回より8㌽以上高い ・ れる投票率の急上昇が起き、 覚 醒﹂︵ル モ ン ド 紙︶ と い わ ない。功罪をはかりに掛ければ、間違いなく﹁罪﹂ 規模な首都テロを起こされ、人気もカリスマ性も アフリカと軍事介入を繰り返し、1年で2度も大 7、左派が5、諸派が1地域 第2回では投票した。右派が 者のうち300万人以上が、 権者数で言うと、第1回棄権 域圏で2位以下に沈んだ。有 たサルコジ前大統領、﹁移民にノー﹂を突き付け た移民系青年を﹁社会のくず﹂と呼んで切り捨て 由が少し理解できる気がする。郊外暴動に加わっ な口元を見ると、選挙のたびに国民が支持する理 にしながら、小心そうに泳ぐ視線、たじろぐよう し か し﹁容 赦 な い 戦 争﹂﹁断 固 た る 措 置﹂を 口 の方が上回り、歴史的評価は低いだろう。 圏で勝利という伯仲した結果 るルペン一族らの潔さ、分かりやすさとは明らか 2回投票で、ジャンマリ・ル したように、ＦＮは﹁2回投票制の壁﹂を越えら 決できる﹁魔法の杖﹂など存在せず、かつて国際 郊外の貧困・差別、中東やアフリカの戦乱を解 さが随所に見られた。一方、ずいぶんなギャンブ 社会で自信たっぷりに﹁反米﹂﹁反戦﹂を唱えて 父子が隣席に乗り合わせた。 年が明け、地下鉄で北アフリカ出身とみられる ド氏ではないかと思っている。 いくしかないと消去法で選んでいるのが、オラン フランス人が、それでもどうにかこうにか生きて れ な か っ た。﹁眠 れ る 300 万 有 権 者﹂がＦ Ｎ を 年に全国規模の選挙はない。 の 選 挙 で す ら、 極 右 は 勝 て な か っ た﹂ と 指 摘 し イブ・カミュ氏は﹁未曽有の追い風が吹いた今回 フランス国際関係戦略研究所の政治学者ジャン 投票所に列をつくった結果だ。 ルに見えたオランド大統領の政策、言動が結果的 月6日の地域圏議会選第1回投票で、ＦＮは 全国得票率が約 ％で第1位となる大躍進を遂げ た。フランスで 父は工場の制服を着ていた。車内に多くのアフ ％で2 年4∼5月の大統領選︵2回投票制︶、6月の国 リカ諸国の国旗をあしらったポスターが貼ってあ た。 サ ル コ ジ 前 大 統 領 の 右 派 連 合 が 約 民議会︵下院︶選︵同︶が5年に1度の政治決戦 位、社会党は約 ％で3位。全国 地域圏のうち 6地域圏でＦＮが首位を占め、マリーヌ党首が北 歳前後の男の子が指差し﹁パパ、チュ るのを、 オランド大統領はイラク、シリア、マリ、中央 自画像 となるが、カミュ氏は﹁千載一遇の機会を逃した 17 地域圏議会選 きた﹁栄光の共和国﹂が失われたことを自覚する ペン氏が得票率約 ％と惨敗 に異なる。 となった。 年の大統領選第 ％を記録した。ＦＮは全地 58 阻止するため、今度は街頭デモに立つのでなく、 18 図ったＩＳ共鳴者が射殺された 02 には破綻なく進んでいることも分かってきた。 りと 余 波 の よ う な 社 会 の 不 安 定 41 部リールを中心とする地域圏、マリオン氏が南部 16 極右に勝ち目はないだろう﹂と話した。 98 ニジアの国旗だ。かっこいいなあ。パパの生まれ た国でしょう﹂と話し掛けると、父は﹁パパはフ ランス人だ。パリの郊外で育ったんだよ﹂と静か に答えていた。 （ 25 ） 銃撃テロから約 1 年後の風刺週刊紙「シャルリエ ブド」旧本社＝2016年 1 月 4 日、パリ（共同） マル セ イ ユ を 中 心 と す る 地 域 圏 で そ れ ぞ れ 約 ％ 極め て 低 い 水 準 だ っ た 。 49 しかし 日の地域圏第2回投票では﹁有権者の 13 10 13 の圧 倒 的 な 得 票 。 た だ し 全 国 投 票 率 は ・ ％ と 41 23 27 28 12 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 11 「震災」も政治もメディアも ……普段が大事 非日常の背後にある日常こそ問うべきだ なく、震災をどう捉えるかという問題と関連する。 いといわれる。しかし、都市部が中心だった阪神 淡路大震災とは違って、東日本大震災の被災地は 「創造的復興」はどこに？ もともと過疎地が中心。冷たい言い方になるが、 震災は人口減少の流れを加速したにすぎない。震 災復興は、産業の空洞化や高齢化・限界集落化な ど、地域の日常的な課題に直結しており、政策レ ベルでの本格的な取り組みがなければ、本質的な 解決は図れない。福島原発周辺地域についても、 これまでの「原発頼り」の経済構造を根底から検 討し直す必要があるはず。悲惨な震災の教訓の一 つは、以前からあった地域の懸案事項をはっきり 目に見える形で浮き彫りにしたことだ。 「創 造 的 復 興」が 叫 ば れ た の は １９９５ 年 の 阪 神淡路大震災の時。東日本大震災発生後に識者と 被災県知事で構成された復興構想会議も、「大震 災からの復興と日本再生の同時進行を目指すべき だ」として「創造的復興」を掲げた。そこには元 に戻す復旧だけではない、課題への積極的な意思 があったはずだが、 日の朝日社説は「その機運 はいま、うそのようにしぼんでいる」と指摘。被 災地で聞いた「復旧すら見通せない」「税金は有 効に使われているのか」などの声を紹介した。残 念だが、それが今のこの国の現実だろう。 震災を「ハレ」 （非日常）と呼ぶのは不謹慎かも しれないが、 「ケ」 （日常）を抜きにしてハレはな い。安倍政権は、 年東京オリンピックの招致で 「復興五輪」を〝売り〟にした。ハレの震災をハレ のオリンピックと結び付けて盛り上げ、内閣の支 持率維持を図る──。イベントに頼った「ハレの 震災関連報道で新聞は２月中から、別刷り紙面 や連載企画などを展開。地震・津波と東京電力福 島第１原発事故の検証、被災地・被災者の現状、 復興の実態などを伝えた。特に読売朝刊は、２月 日 か ら 日 ま で、「震 災 ５ 年 あ の 時」の 通 し タ イ ト ル で 連 日、 特 別 紙 面 を 編 成 し て 目 を 引 い た。朝日も「東日本大震災５年」のワッペンで随 時報道。他の各紙も含めて〝読ませる〟ヒューマ ンストーリーや、 歳選挙権と絡めた「被災地の 歳」 （東京）のような〝アイデア賞〟の企画も。 各社とも節目の取材に力を入れたのは確かだ。 それでも私には疑問がある。以前からの傾向だ が、 全 体 と し て 現 状 の リ ポ ー ト や 各 論 に と ど ま り、「なぜ復興が進まないのか」 「どこに問題があ るのか」といった、最も重要な課題を追究する姿 勢が弱いのではないだろうか。今回の報道でも、 朝日 日付朝刊１面の署名入り記事で、仙台総局 長が「国の権限と財源を県に、県から市町村に移 譲すべきだ」と主張したのが目立った程度。 それには理由があると私は思う。地震・津波・ 原発崩壊は紛れもなく「非日常」の大災害だが、 問 題 の 根 っ こ に あ る の は、 ご く 普 通 に あ る 「日 常」。非日常という捉え方にとどまって、背後に そびえる日常の在り方を問い、全体像と問題点を 描こうという視点が抜け落ちているのではないか。 例えば、被災者の被災地への帰還の足どりが鈍 （ 26 ） ジャーナリスト 小池 新 ３月 日は東日本大震災５周年。新聞紙面とテ レビの報道番組は震災一色に塗り込められた。政 府主催の追悼記念式典で、安倍晋三首相は「復興 は 一 歩 ず つ だ が 、 確 実 に 前 進 し て い る」 と 述 べ た。本当にそうだろうか。この日の社説で、被災 地を抱える岩手日報は、復興関係者が抱く「思い 描いていたものとはどうも違う」という違和感を 記述。同じく河北新報は「復興の進展のばらつき が顕著になってきている」と述べた。朝日も「被 災 地 の 間 で は、 む し ろ、 距 離 が 開 い て い く 『分 断』を憂える声が聞こえてくる」とし、復興が思 うように進まない中で〝格差〟が広がっている現 状 を そ れ ぞ れ 指 摘 し た。 復 興 状 況 の 見 方 の 違 い は、中央の政治感覚と地方の現場感覚の差だけで 12 20 16 18 18 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 11 22 配慮を求める傾向が強まっていることだ。 個別のホームや学校の問題ではない 「普段が大事」とは、震災以外のいろいろなこ とにも当てはまる。川崎市の有料老人ホームで入 所者３人が転落死した事件で２月 日、元職員が 殺人容疑で逮捕された。各紙の報道は、介護職員 による虐待の増加やホームの運営の問題から「な ぜ防げなかったのか」に力点を置く姿勢が目立っ た。確かに憎むべき犯行だが、背景には介護職員 の劣悪な労働条件など、日常的な問題がある。し かし、職員の具体的な労働条件や現場の生の声を 伝えたのは、毎日２月 日付朝刊「クローズアッ プ」と、産経の同日付「視点」くらいだった。 ３ 月 ８ 日、 広 島 県 府 中 町 の 中 学 で、 ３ 年 男 子 が、別人の万引き記録を基に高校受験の推薦を断 られ、自殺していた事実が判明。学校と教師のミ スや怠慢が連日報じられた。ただ私には、個別の 学校に限った問題だとは思えない。ここまでひど くなくても、学生の評価と進路指導での学校や教 師、 教 委 の 問 題 は 根 が 深 く 広 い。 自 殺 し た 生 徒 は、担任教諭から万引きの確認を求められ、はっ きり否定しなかったという。なぜだろう。その辺 りに日常の人間関係がのぞいているのではない か。そもそも１年生当時の万引きを、高校進学の 判断材料にすること自体、不当ではないのか。そ うした点を伝えるべきだ。最近の新聞報道は、個 別の事件や事故の特異性を掘り下げる半面、「普 段からある問題」を忘れがちになっている。 （ 27 ） 政治」 。その間に、膨大な「ケ」の課題は陰に隠れ て軽視される。震災だけでなく、政治も社会も、 そしてメディアも、本当に大事なのは「普段」だ。 案の定「原発」でも……主張対立 スが二つあった。２月 日、福島第１原発事故の 責任を問われ、当時の東電会長ら３人が強制起訴 された。翌３月１日の在京紙社説は、「検証の重 要な機会」 （朝日） 、 「率直な『市民感覚』の表れ」 （日経）と、 「有罪を立証するには高いハードルが ある」とした読売も含め、一定の意義を認めた。 これに対し産経は「天災の刑事責任問えるか」と し「検審（検察審査会）の判断に応報的な側面が 強すぎた結果とすれば、残念だ」と冷ややか。 ３月９日に大津地裁が出した、稼働中の関西電 力高浜原発３、４号機運転差し止め仮処分決定で は、さらに主張の違いはくっきり。「なし崩し的 な 再 稼 働 の 動 き に 対 す る 司 法 か ら の 重 い 警 告」 （毎日） 、 「司法の良識を見たよう」 （東京）という ２紙は、「あらためて『原発ゼロ社会』の実現を 訴えていく」と宣言した朝日と合わせて全面的に 賛意を表明。京都も「福島を踏まえた合理的判断 だ」と評価した。一方、読売は「判例を逸脱した 不合理な決定」 、産経は「常軌を逸した地裁判断」 と、危機感からか、口を極めて批判。案の定、憲 法や安保法同様、主張は二つに分裂して対立した。 どちらも踏み込んだ判断であり、最終的な結論 がどうなるか、予測は難しい。しかし、原点に立 ち戻れば、福島の事故では、原子炉の中で何が起 こったのか、はっきりとは分かっていない。避難 などで 万人以上が今も苦しんでいる。それを、 事故がなかったかのように再稼働を進めること は、私には理解できない。さらに気になるのは、 原発推進・賛成派の主張に、司法判断にも政治的 15 「震 災 で 世 の 中 は 変 わ っ た 」 か ３月 日付毎日朝刊のコラムでノンフィクショ ン作家保阪正康氏は、震災を体験したことで「国 民の人生観や歴史観、社会観は間違いなく変化し ている」と述べた。過去には、震災を「時代の大 き な 転 換 点」と 捉 え た 識 者 や、「災 後」を 時代を 表すキーワードとした学者もいた。気分としては 分かるが、震災によって本当に世の中は変わった のか。実体はあるのか。政権は交代したが、震災 対応が主因ではない。ついでに言えば、もし震災 が自民党政権下だったとしても、対応は五十歩百 歩だろうし、政府に都合の悪いことはもっと隠さ れ て い た は ず だ。 最 近 の 政 治 や 経 済 な ど の 動 き も、震災より安倍政権であることの意味が大きい。 震災後、私はあるところに「これだけの大災害 が起きながら、社会の根幹が変わらないという現 実が見えた」と書いた。その考えは変わらない。 大災害が起きても、社会の基本構造は変化せず、 へい そく 閉 塞 感 が 増 し た だ け で は な い か。 そ の こ と が 「３・ 後」の最大の問題だとあらためて思う。 震災は私にも節目だった。「もう記者ではない」 と気付いて落胆した半面、解放された気がした。 12 11 震災５周年を前に、関連した原発絡みのニュー 17 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 10 29 魯 諍 ア業界の緊張感を一層高める結果となった。 メディアの〝生態〟変える習談話 化するインターネットメディアに対する扱いであ 日に新版 る。「中国国家新聞出版ラジオ映画テレビ総局」 （以下「総局」 ）と工業情報化省が２月 に対する影響について言えば、今後中国メディア げられたが、真相は不明だ。だが、メディア業界 党政権の先行きについてさまざまな議論が繰り広 品」 と 非 常 に 広 範 囲 に わ た る。 そ し て、 以 前 は 作、 加 工 な ど 出 版 物 の 特 徴 を 有 す る デ ジ タ ル 作 ンターネットを通じて大衆に提供する、編集、制 した。規定のいうインターネット出版物は、「イ 達 に よ っ て 形 成 さ れ て き た 多 元 化 的 な 「世 論 空 本的な転換はないが、社会の多様化とネットの発 は、共産党がメディアを管理するという構造に根 術職業資格を持つ編集、出版従業員が８人以上務 資格を所有」し、「総局によって認可する専門技 少なくとも１人が中級以上の出版専門技術者職業 し、許可証の取得には「法人と主要責任者の中で 習主席が中央テレビ、人民日報、新華社など国営 査研究対象をメディアと選んだ。２月 日午前、 旧正月が明け、中国の習近平国家主席が初の調 聞紙・誌やニューメディアも含まれる。さらに報 レベルの党機関紙、テレビ放送局から都市型の新 党の報道機関である「党媒」にとどまらない。各 えれば「党への忠誠」を求められたのは、中央の 人、あるいは少人数の会社にとり、ネット出版物 んどが「職業資格」を有していない。このため個 限られ、民営企業の職員あるいは自営業者のほと そうした資格を持つ人は国有企業や機関団体に めている」との条件が盛り込まれた。 メディアを相次いで視察した。午後は「共産党の の運営は敷居が高くなった。具体的な措置は今後 談話を詳しく読めば分かるが、 「姓党」 、言い換 間」が統一の方向に動くと考えるからだ。 「構造」ではなく、 「生態」という用語を使ったの 「届け出制」で管理した部分も「許可制」に移行 の 生 態 を 大 い に 変 え て い く こ と に 疑 い は な い。 一連の視察をめぐり、舞台裏の権力闘争や共産 『インターネット出版サービス管理規定』を公表 29 道だけでなく、特集番組や広告宣伝も。さらに政 ルーチェン ニュース報道世論工作座談会」を主宰し、「党の 北海道大学大学院 博士課程 は っ き り す る が、 主 流 メ デ ィ ア と ネ ッ ト と い う 習主席、メディアを相次ぎ視察 治報道だけでなく、娯楽や社会ニュースも「世論 言論引き締め、 「世論空間」統一の方向 ニュ ー ス 報 道 世 論 活 動 の 使 命 と 職 責 」 を 含 む 文 中国 れない。だが談話の中心となった「党媒姓党（党 たのは穏やかなムードをつくるためだったかもし 「工作会議」ではなく、「座談会」という設定とし 対する工作会議や全国宣伝思想工作会議のような 労働組合や中華全国婦女連合会などの大衆組織に 字の「重要談話」を発表した。今回の会議は党の ロギーと無縁だったコンテンツに対する引き締め を論議しない大衆メディア、そして政治的イデオ 利な方向に導くことが要求される。「党の性質」 ル、内容を問わず、世論を共産党政権の統治に有 て い る。 つ ま り メ デ ィ ア の 種 類 や 報 道 の ジ ャ ン 進、民族団結、社会安定」の四つの側面を有利な 産党の指導と社会主義制度の堅持、改革発展の推 か。習視察を受けた『人民日報』社説は「中国共 では、世論方向とは具体的に何を指しているの しようとする狙いが一層明白になったといえよう。 方向の誘導を講じられなければならない」とされ 「二つの 世 論 空 間」を 統一さ せ、世 論 方 向 を 誘 導 になると、規制あるいは閉鎖、削除などの処分を 方向へ導くことだと指摘する。逆に間違った方向 当然、注目されるのは、近年急速に発展し多様 こそ、習談話の重要ポイントだと言えよう。 する党の絶対的指導権を強調する内容は、メディ のメディアの姓は党だ）」、すなわちメディアに対 48 （ 28 ） そう ろ 19 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 ける重大なミスを犯した」を理由に、担当編集者 ある南方報業メディア集団は自ら「世論方向にお され、物議を醸した。その結果、南都の親会社で ど「敏感語」を選定し、敏感語が含まれる書き込 開き、「六四」 （天安門事件）や「ジャスミン」な 込みやコメント削除の仕事を始めた。毎朝会議を 校を出てすぐ大手ポータルサイトに就職し、書き され る 。 見が開かれ、最後に外国メディアが質問のチャン に解雇処分を下した。この件について南都の関係 みを削除する。「全人代など忙しい時期には人手 日、「全人代の立法」をテーマに記者会 スを与えられた。アメリカ『僑報』記者が取材の 者は「担当編集者は政治的影響を感知するセンス を 増 や し、 ＣＴＶ（中国中央電視台）の生中継で放送され、 ないと、記者会見を終了させた。会見の映像はＣ 『 僑 報』 が 外 国 メ デ ィ ア で は な い か ら 質 問 は 認 め する書き込みも増えた。当局は事態を収拾するた またネットに投稿され、「言葉狩り」だと反発を ボ ー ナ ス に も 影 響 を 及 ぼ す か ら」 と 淡 々 と 語 っ え、「自分が見逃しても他の誰かが削除するし、 でもない災いを招いた」と弁解した。この処分は 「特にない、ただのバイトのようなものだ」と答 上での反抗などではない。行き過ぎた解読がとん た。案の定、趙氏のブログもしばらくして小山の ３月 自 由 と 記 者 の 権 益 を 守 る た め の 「新 聞 （報 道） が欠けていると言えるが、決してリスクを知った 時 間 体 制 で 作 業 を し て い る」 と い 法」を作る計画はあるかと質問すると、司会者は 『 新 浪 網』 な ど ポ ー タ ル サ イ ト に も 転 載 さ れ た 。 めに、関連文章やコメントを全て削除した。 都」）の深圳版は一面トップで、「媒体姓党」を含 る。例えば、２月 日付の南方都市報（以下「南 規 制 を 強 化 し、 時 に は 過 剰 な 警 戒 心 を 示 し て い 厳しい言論環境に圧迫されたメディアは、自主 しく な い と い う わ け だ 。 「 報 道 法」 に 関 す る 議 論 は 「 世 論 方 向」 に ふ さ わ 話題となるや、全ての映像や報道が削除された。 に、舞台裏で複雑に絡む自己規制の経緯はなかな ことは一般的に知られているが、南都の例のよう いる。政権に都合の悪い発言は発表後削除される 規制によって闇に葬られる事態がしばしば起きて み込んだ議論が十分に行われないまま当局の言論 もその解説も簡単に広がる一方、真相の解明や踏 反応もオーバーだった。ネット社会では、出来事 らまれたカエルのように自主規制を行った南都の する海外メディアも行き過ぎだが、まるで蛇にに 二つのフレーズの並びだけで、「反抗」と解読 仕事ではない。彼も程なく辞めることになった。 容は極めて単調で夜勤が多く、長期間働くような えると高卒にとっては悪くない。だが、仕事の内 は４０００元（約８万円）程度で、ボーナスを加 敏感語は累積で れ作業に入る。会社の検索エンジンに設定された かり。毎日仕事前に、当日の「敏感詞」を伝えら 校を出たが、いい就職先を見つけられない若者ば んどが１９９０年代以降に生まれ、短大や専門学 筆者もそうした１人に話を聞いた。同僚のほと 進む過剰な自主規制 む大きな見出しで習主席の視察を報じた。見出し か明らかにされない。そして、もう一つ根本的な 言論規制に加担する仕事に精神的負担を感じた 万個を超えるという。基本給料 の下に「魂帰大海」とのタイトルで蛇口工業区開 疑問は、一体誰がどのように「不都合な真実」を で、一部の海外メディアは反骨精神を持つ南都が 「 媒 体 姓 党」 と 「 魂 帰 大 海」 が 並 べ ら れ た こ と 若 者 と 交 流 す る 一 部 始 終 を 披 露 し、 注 目 を 集 め で書き込みやコメントを削除する仕事に従事する 昨 年 末、『財 新 週 刊』の 記 者 趙 晗 氏 は、ブ ロ グ 悪人がつくり出すのではなく、思考停止の凡人が い出すのはハンナ・アーレントの言葉だ。「悪は 事だから」と淡々と答えた。この一言で筆者が思 かと聞くと、「別に考えたことがない、ただの仕 「言論が逝く」と暗喩し、「姓党」に対する反抗だ つくる」 。メディア規制はこうして進められていく。 真記 事 を 載 せ た 。 10 た。文中に登場する従業員小山（偽名）は専門学 削除しているのか、である。 発者、元招商局集団董事長袁庚氏を悼む海葬の写 同業者によって削除された。 しかし微信（中国版ＬＩＮＥ）サービスで広がり う。自分の仕事をどう評価するかと聞かれると、 24 10 と解読した。そして紙面の写真はネット上で転載 20 （ 29 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 パブリックに知らせれば知らせるほどいい （在英ジャーナリスト） 非常に驚いた覚えがある。 澤 「ザ ・ サ ン」と い う「下 品 な」大 衆 紙 が あ る。そこのマイク・サリバンというサツ担当二十 数年の記者に話を聞いた時に、いいな、すごいな と 思 っ た の は、 下 品 と い わ れ る。 タ ブ ロ イ ド 紙 の、ある意味一番どぎつい事件記者をしている人 が、記者の役割となるととうとうと話す。 新 聞 は 政 府 に と っ て 最 良 の 野 党 だ。 権 力 は 乱 用、 怠 慢、 腐 敗 を 指 摘 さ れ る 力 を 必 要 と し て い る。例えば道路に穴が開いていて、その欠陥道路 がどこであるかを特定して、事故で亡くなった人 で事故が頻発していたということになれば、それ に行き、メディアについて書くようになった。日 が誰であるか特定して、具体的に話を聞いて記事 小林 日本でも事件記者の方はたくさんいて、 心構えでは似ている部分が多いと思うが、手法が 本にいた時はあまりジャーナリズムについて深く イギリスに行き、改めて新聞をじっくり読むよ かなり異なる。イギリスは大きいカメラでパパラ を書く。そうしていろいろなことを変えるのがわ うになると、日英のジャーナリズムがかなり違う ッチみたいなことも併用してやるし、プライバシ 考えたことがなかった。権力に挑戦するというよ 澤 私は１₉₉０年に共同通信に入社した。主 に社会部、司法を担当したが、２０００年ごろ、 ということがだんだん分かってきた。一番大きい ーも全くお構いなし。探偵事務所を使ったり、お れわれの仕事なんだ││ということを普通に話す。 ブロードバンドができ、英語圏のメディアがイン のは、テレビでもそうだが、ジャーナリストが取 カネで情報を買ったりというのもある。 りも、調べて面白いなと思うことを取材して、読 ていた。その後、家族の都合で 年からイギリス 小林 私は、大学を卒業後、外資の金融から読 売の英字新聞に入り、 年ぐらい翻訳と取材をし て２年近くなる。 員を₃年半やった。 年から 年春で、帰ってき 英米と日本のジャーナリズム比較＝対談 ぎん こ ▽小林 恭子 （共同通信社編集局特別報道室次長） ▽澤 康臣 司会 とし お ▽倉沢 章夫 ターネットで読めるようになり、何でも実名で書 材対象に丁々発止で、真実を探る。日本的にはけ 留学する記者は語学留学が多いけれど、共同通信 に行った。会社の枠組みで留学させてもらった。 スフォード大学のロイタージャーナリズム研究所 い う 考 え が あ っ た が、 イ ギ リ ス は そ う で は な く る。日本の新聞社にいた時は、不偏不党、中立と か っ て い て、 市 民 の 皆 さ ん も 実 名 で 発 言 し て い が大事だと市民のレベルでも新聞のレベルでも分 当然と扱われる。日本でパブリックというと、公 ことは事実関係であれ実名であれ公開、報道して 澤 パブリックレコードに載っているものはパ ブリック、つまりいったん閲覧可能な資料に出た 者のために書いていた。 いているのに驚いた。何でこんなことができるの 社はそういうのもＯＫだったりするので、研究留 て、新聞によって違うし、個人でも意見が違う。 パブリックは﹁みんなの情報﹂ んか腰のようだが、公的な空間に情報を出すこと 学みたいな格好で行った。それでイギリスと縁が か、 そ れ を 研 究 し に 年 か ら 年にかけてオック （ 「メディア展望」編集長） 14 02 共とかお上の雰囲気が出るが、そうじゃなくて英 （ 30 ） 10 12 いろいろな意見があっていいという、そのことに 0₇ できた。その後外信部に行き、ニューヨーク特派 06 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 ら、 書 い て い い。 日 本 み た い ープ ン な も の 」 と い う 意 味 だ か 語の パ ブ リ ッ ク は 「 み ん な の オ 司会 特に個人情報保護法が できてから、日本は異様になっ いう共通理解はすごい。 いために、すごく意味があると に、あるいは権力を暴走させな 「ＢＢＣ（英国放送協会）も一生懸命、デジタル のために」と言っても分からない。 のにやるのか」と聞かれたりする。「それはみん カネを出したりする。なぜおカネがもうからない 聞はデジタルの方にたくさん人を費やしたり、お が問 題 に な る と い う の は 、 イ ギ スブックの写真を使い、そのことを明記した。そ 小林 私もそれには違和感が あった。スキーバスの事故で、朝日新聞がフェイ とは十分に起こることだが、そこのところがはっ も、公共情報、パブリックな情報であるというこ が残念ながらできてしまった。個人情報であって は言うのだが、それがなんかきれい事みたいな感 国民の知的レベルも上がる。公益のためだ」と私 命やるのか」と言うから、 「そうすることによって 分 野 に 投 資 している」と 説 明 す る と、「ＢＢＣ は れは良心的でいいと思うが、それに対して異を唱 きりしていない。なぜかといえば、 「パブリック」 じになってしまって、とても残念な感じがする。 リス で は 絶 対 起 こ ら な い 。 ながデジタル生活になっているから、パブリック に、 フ ェ イ ス ブ ッ ク で 、 世 界 に てきた。 民放じゃないのに、どうしてそんなことを一生懸 公開 さ れ て い る 写 真 を 使 う こ と 澤 「個 人 情 報 は 出 さ な い の がいいことだ」という共通理解 えた人がいる。そうすると、何も使えなくなって という発想が希薄だから。 あっ て は な ら な い こ と だ と 思 う 。 たので、それは歴史を書き換えるということで、 てほしいというリクエストが日本ではあると聞い アーカイブに入ったものも、場合によっては消し 小 林 そ う。「パ ブ リ ッ ク の 一 員 と し て」と い うのはある。話が少しずれるかもしれないが、パ オブ・ザ・パブリック」と書く。 の新聞だと、「通行人」というのを「メンバ ー・ 人が見つけ、１１０番した」と書くが、イギリス われわれの記事では「人が倒れているのを通行 メディアだけに出すのではなくて、市民に出す。 的組織や政府が市民に情報をもっと出すことだ。 の は、 イ ギ リ ス 的 な 感 覚 か ら す る と、 重 要 な の 小林 日本のジャーナリズムの問題として記者 クラブを挙げる人がいる。いつも私が思っていた もっと市民に情報を しまう。個人情報でも、新聞社のニュース記事で 澤 「 パ ブ リ ッ ク」 は イ ギ リ ス の 報 道 と か 報 道 文化、あるいは市民と報道の関係を考える時、欠 ブリックの概念が日本で少ない感じがするのは、 だ。例えば裁判の公開なんか、出される方は不愉 おカネをもう ルではあまり 常 識 だ と 思 う。 少 な く と も 英 語 圏 の 常 識 だ と 思 て、プライバシーではない、というのが世界的な ク、記録に書かれていることもパブリックであっ 判の公開は記録の公開。裁判というのはパブリッ い。でも裁判は公開なのに、素直に考えれば、裁 澤 自分が司法記者を長くやってきた経験で言 う と、 日 本 の 場 合 は 訴 訟 記 録 が な か な か 読 め な は、クラブの中に入れるかどうかではなくて、公 かせないキーワードだと思う。それは民主主義と 「今 新 聞 業 は 快 で、 多 分 い い と 言 う 人 は い な い と 思 う。 だ け けていないけ う。プライバシーはパブリックの反対語。「知ら （ 31 ） 小林恭子氏 も関 係 す る 。 ど、あれをパブリックにすることに意味があるか ど、欧米の新 小林 そう。情報はみんなのものということだ。 紙の方でおカ 澤 パブリックな情報というのは、パブリック ネをもうけて になっていることに意味がある。「みんなの情報」 いて、デジタ ら や っ て い る。 そ う い う こ と は、 社 会 を 民 主 的 澤康臣氏 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 く、それによって、まず記者の刑事記録閲覧を拒 バシーがあるということを言う司法関係者が多 ところが日本の場合は、いや、その中にプライ あった材料で本当にできたのは何だったのか。実 いか、留飲が下がったかどうかではなくて、当時 と思う。本当に何ができたか。胸がすくかすかな んな満足したのかもしれないが、僕はそれは違う こともある。本当でもうそでも激しく書けば、み すべき情報が出ていないのではないかという漠と 小林 東日本大震災のことは特別なケースとし て脇に置くとしても、配慮する部分で、次第に出 になった可能性もあるのかもと思う。 の関係というより、「配慮」みたいなものが背景 れた く な い 」 だ け の 意 味 で は な い 。 否されるケースが目立っている。仮に争って認め した不安感、不満が出てくるのかもしれない。パ 夜寝られなくなるぐらいだったが、日本のメディ 際には鋭い記事が結構出ているのに、そこにはあ ただ、アメリカから見ていて思ったのは、フィ アにいる友達に聞いたら、日本のテレビではそれ られた場合でも、あちこち黒塗りだらけで、およ 記者クラブだけに判決文を出すのはおかしいか ナ ン シ ャ ル ・ タ イ ム ズ （Ｆ Ｔ ） を 日 経 が 買 う 時 ほどではない。出すことは出すけれども、かなり リのテロの話も、欧州にいると、残酷な場面がか ら、自分にもくれというフリーライターの訴訟が に、小林さんの新刊本（﹃フィナンシャル・タイ ソフトに出しているので、緊迫感とか怖さが十分 まり目を向けてもらえなかったということも起こ あったが、それは記者クラブがもらうのはおかし ムズの実力﹄）にも書かれているが、日本のメデ 伝わってないのではないか。シリアの男の子がト そ「裁判の公開」に逆行する動きが現在も進行し いのではもちろんなくて、市民が誰でも読めない ィ ア は 「ツ ー ・ リ ス ペ ク ト フ ル （礼 儀 正 し 過 ぎ ルコの波打ち際に打ち上げられた写真も、ある程 るので、事実ベースで検討する必要があると思う。 なりのところまで出る。ものすごく恐ろしくて、 といけない。アメリカだったら、普通に判決全文 る）だ」と批評された。 てい る 。 はもちろん、裁判記録を全て誰にでもコピーを出 果、真実が伝わらないようなところがどんどん出 度抑えられていたということで、配慮し過ぎた結 す。 本 当 は そ う す べ き も の だ と 思 う 。 小林 外から見るとそういうふうに見えるとい うことで。 あまり十分に権力を追及しない」とかそういうこ 本大震災の時、ネット上では「日本のメディアが めに情報を取っていると言ったが、原発とか東日 ところが日本の場合、報道倫理というと、「あ、 な内容を隠さずに伝える倫理で、それが使命だ。 だけ本当の、できるだけ詳しい、できるだけ豊富 澤 日本語的に言うと、配慮。報道倫理とは、 英語圏だと民主主義に対する倫理、市民にできる ど、配慮で隠しているのか、何となくうやむやに うな方向にいかないか。しっかり分かっているけ ーっとしている。配慮し過ぎて、真実が出ないよ ーとか見ると、顔だけは映っていて、周りはぼわ その具体例の一つは、テレビでドキュメンタリ てくるのではないか。 とがよく言われた。その時はアメリカにいて、ど 書かれる側の権利ね」となる。つまり「隠す」倫 してしまったのか、市民の側からは見えない感じ 小林 メディアの批判とかでその辺が抜け落ち るのは残念だ。先ほどサンの記者でもみんなのた ういうふうに思ったか。やはり国民のために、読 理になるわけで、隠す配慮、書かない配慮という たい じ 者のために、もっと情報を取り、権力と対峙する で、これからどうなるのか、その辺が少し心配だ。 ょっとどうか」ということが配慮ということにな 澤 イギリスではテレビでモザイクなんかない し、匿名もほとんどない。 英ＴＶにはモザイクがない のが非常にある。そうすると、事件、事故でも、 澤 難 し い の は、「今 か ら 思 え ば」で な く あ の 時点で、原発がどうなっているか誰も本当のこと りかねない。原発の時、読み足りないと思った人 姿勢 が 必 要 だ ろ う か 。 は分からなかった。アメリカのメディアは、 「しょ がもしかすると出たかもしれない。それは権力と 「ど ぎ つ い こ と を 書 い て い い の か。 こ の 内 容 は ち せん外国の話」と思ってるんじゃないかと感じた （ 32 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 甘利さんは会見で、事情聴取を担当した特捜部に みんなで励まそう」というメッセージを感じる。 リックな場で話すことは本当にいいことなんだ。 澤 性犯罪被害者もときどきタブロイドに自分 から名乗り出て実名で取材を受けている。「パブ いろんなことがあったが、なぜこうなってしまっ 小林 過去からずーっとそういうのがあって。 でも日本も昔は、発禁措置になったりしながら、 史的な経験があるのが大きいと書いていたが。 を処刑したりするのもあったという、そういう歴 司 会 ﹃フ ィ ナ ン シ ャ ル ・ タ イ ム ズ の 実 力﹄で 小林さんが、英国の場合は、王権対メディア、王 という意味でも重要だ。 の違いを感じた。 ス人は思っていないなというのが私の印象で、こ な場合もあるが、そんなにいいことだとはイギリ いいことだ」と思っている。もちろんそれが必要 当に出るくいは打たれる社会だと思う。 しく活用するのではなく、偏見に悪用する、ある いうのは、「市民はナマ情報を得ると、それを正 ば。伝えてはいけない、知らせるべきではないと より、差別する市民の責任はどうかも考えなけれ も、マスコミが直接不都合を起こしているという い ろ い ろ 不 都 合 が 起 き た り す る 場 合 も あ る。 で 澤 配慮が必要ないとは言わない。差別された り、偏見とか好奇の目で見られたり、社会生活で ーザーの特徴」が幾つかあって、一つは意見を言 ルニュース報告書」を出しているが、「日本のユ ロイター・ジャーナリズム研究所で毎年「デジタ 会だから、意見がないのがいいことだ。私がいた 澤 日 本 だ と、「中 立 と い う の は い い こ と だ」 と思う人が多いと感じる。出るくいは打たれる社 るといいのだが。 まう。そうじゃなくて、それをはね返すようにな プレッシャーがあって、それでみんな動揺してし でキャスターが言いたいことを言った時、政治的 小林 日本だと、政府を批判すると偏向してい ると思われるというのは残念だ。 場合、政治的に言うと、その辺はどうなのか。 司会 日本の場合、中立というのは意見を出さ ないことが中立みたいになっている。イギリスの 澤 本当の不偏不党ができるかは、十分議論が あってしかるべきだ。何がニュースかを選ぶ段階 何とかできないかなと思う。 のメディアが政治家から攻撃されている。あれを 小林 ここ２年ぐらい、不偏不党じゃない、偏 向しているとか中立じゃないということで、日本 日本では政府批判が偏向とみられる 何でその話をしたかというと、「中立だから、 いたという弁護士の名前を言わない。秘書の名前 たのか（笑）。昨今問題になっている、テレビ局 いは差別に悪用する」という意味にも通じかねな わない、参加しない。「いいね！」とか付けない 澤 そういうふうに「中立」を解釈しているん じゃないかと疑わざるを得ないような場面が幾つ 小林 ない、性的犯罪の被害者とか、よほどじ ゃな い と 。 を出 さ な い 。 い。 民 主 主 義 に 対 す る 冒 瀆 だ と 思 う 。 ない。反応しているかもしれないけど、それをネ かある。 ない。いろんなものがバランスよく入っているの 法 案 が 通 っ た り、 そ ち ら が 心 配。 今 非 常 に 重 要 「このジャーナリストが好き」というのはあまり いことを言っていると、「おまえ、しゃべってな ギリス人はそれが嫌なんだろう。当たり障りのな ぼうとく 小林 秘書Ａ、秘書Ｂだ。 小林 そうすると国民は知らなくてもいい、知 らない方がいいという極論になっていく。今、何 ットに出さない。これが日本は際立っている。も だ。与党の議席数が多いので、いろいろな法案は が好きなのだ。恐らく、自分の姿勢とか志向を見 いじゃないか。面白くも何ともない」となる。 で、完全に不偏不党というのは無理なわけで。 となくそちらの流れが強くなっている。情報があ う一つは、日本の読者は「この新聞が好き」とか 与党が出したものが通る傾向にどうしてもなって せることに対するためらいがあるんだと思う。本 し、シェアしない。自分でニュースに何か反応し まり出ないままに、知らないうちに、いろいろな 司会 本当は言いたいことがあるのかもしれな いが、当たり障りのないところで止めておく。イ しまうので、あれを止めるにはどうしたらいいか （ 33 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 澤 駄目な人と思われかねない。それはアメリ カ人、イギリス人だからだろうと言うかもしれな いう か ︙ ︙ 。 小林 そう。何もしゃべってないことになって しまう。何も意見がないと、ちょっとおかしいと によると、こうだ」と普通に書く。しかし、リー 澤 権力者がリークしても、それ自体は情報が 市民の側に行くことだから、「リークされた情報 だ。 多い。 語だとリークっていいこととして扱われることも く。日本語でリークと言うと悪く聞こえるが、英 かなあと思った。 識というか考え方がこの社会はものすごく強いの って、意見を発表する話し方だった。そういうふ 社の前で遺族として話す。その様子は、もちろん の求めに応じてマイクの前に出てきて、立って各 ーという₆歳の子を亡くしたお父さんがマスコミ 政治からのプレッシャーをどうはね返すか うに市民は意見を言う、そういうものだという認 目を潤ませて泣きながら話しているけど、胸を張 小林 イギリスからアメリカに行き、イギリス とアメリカのジャーナリズムって違うなと思った クを求めるばかりじゃない。同時に、他人と違う よりは取り上げていて面白い。ガーディアンは高 ガーディアンだと、殺しとかのニュースもＮＹＴ のでも、名前を言わない人が結構いる。アメリカ の人に意見を聞いても、街角インタビュー的なも 中全体にある。日本は本当に取材しづらい。普通 ようにコントロールすべきだという気持ちが世の 日本はやはり、機微な情報は市民に知られない 要はないと思うが、あれをどうやってはね返し、 われっ放しでびくびくしたり、おびえたりする必 いうのにどうやって闘っていったらいいのか。言 本のジャーナリズムは日本の市民のために、ああ 年、政治家からのプレッシャーがかなり強い。日 停 止 を 命 じ る 可 能 性 も あ る」 と か、 こ こ １、 ２ 方向で、例えばＮＰＯの反応を一段落必ず付ける 小林 社会に出るべきものを出したということ こと は ど ん な こ と か 。 人がいたり、そういう競い方をしているなと思っ 級な学者が読む新聞だが、庶民も読める。間口が だ と、「よ く ぞ 俺 に 話 し か け て く れ た」（笑）。や 干渉されないようにするにはどうしたらいいかな 小 林 最 終 的 に 民 主 主 義 の 話 に な っ て し ま う が、高市早苗総務相が「報道に偏向があれば電波 広い 。 はりそこに、パブリックのためにみんなで情報を と思ったりする。 いけ ど 、 ど こ の 国 の 人 で も そ う だ 。 澤 紙面的に言うと、ガーディアンとニューヨ ーク・タイムズ（ＮＹＴ）と比べると、ＮＹＴの た。 小林 確かに雑誌の読み物的な記事とか、いろ いろ あ る 。 出していかなきゃいけない、時には言わなきゃい 件で、当然ものすごいメディアスクラムになった。 （米連邦通信委員会）があって、イギリスでも政 先生や学校のスタッフが数人亡くなった悲惨な事 府が直接電波の監理をしてないが、日本の場合は （ 34 ） 方がはるかにお高くとまった新聞だ。イギリスの 澤 「 荒 馬」 と こ の 本 の 中 で 言 わ れ て い る が 、 荒馬 度 で 言 う と 、 ど っ ち も ど っ ち な の だ が 。 けないというのがある。 ど、新聞は縛られるものはないよと。 司会 小林さんが書いたのでは、イギリスだと 放送法で縛られているから放送はそうなんだけ アメリカでよく覚えているのは、コネティカッ ト州の小学校銃乱射事件というのが 小林 アメリカのジャーナリストって、パブリ ックに対する義務を果たすのがジャーナリズムと いう考え方があって、非常に真面目。イギリスは て、二十何人も亡くなった。子どもが 人かな、 みたいなところがある。権力に挑戦するという姿 私はその時、現場は同僚に任せ、支局で記事を 総務省になるので、システムを変えることも少し 年にあっ 少しいいかげんというか、言っちゃった方が勝ち 勢は 、 皆 さ ん 共 有 し て い る 。 書いていたが、ＣＮＮを見ていたら、娘のエミリ 小林 名誉毀損とかそういうのはたくさんある が、新聞を縛る規制はない。アメリカにはＦＣＣ 澤 そうだと思う。アメリカで国連取材してい て 各 国 の 記 者 も そ う だ が、 当 然 リ ー ク 取 り に い 20 12 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 のような独立の存在を形ではつくったとしても、 澤 まさに国民的盛り上がりと小林さんが言っ たように、市民の考え方の問題だと思う。ＦＣＣ うが 。 は国民的に盛り上がりがないと変えられないと思 考えてみてもいいんじゃないかと私は思う。それ う。でも黙っていたらどんどん強くなるんで、チ ごい。これは報道に対する無形の抑圧だなあと思 澤 やり方が問われてると感じる。日本はさっ き話した「配慮の圧力」がすごい。匿名圧力がす で、それはすごく心強い。 ことができるという希望を持っているということ もいて、日本で記者として生きていく、かなりの という気はする。 きがある民主主義が育っていくんじゃないかなあ ば」というのではなく、もう少し活気がある、動 せ。頼っていればいい。この調子でやってくれれ 意見に、政府軸ではなく、市民感覚の中で注目し 策とかぶってもいいと思うが、そういういろんな していくんだと。それが結果的にどこかの党の政 ていく努力が大切なのかなと思う。「政府にお任 実質的には政府がコントロールすることもあり得 ャレンジするしかないと思う。 ニューヨークに住んでいた時に、「ニューヨー ク１」というローカルテレビ局があって、ケーブ 降板か、あるいは自分で決めたか分からないが、 小林 あまり真剣に受け取ってない。 「 ク ロ ー ズ ア ッ プ 現 代」 の 女 性 キ ャ ス タ ー が 、 味ば か に し て い る 。 いなものを求めては駄目で、イギリス人はある意 いうものではない。逆に市民の側も、教科書みた というかそういう人が「こうあってほしい」とか と思う。メディアというのは、お上というか権力 いる時代だからどんどん独立的になった方がいい われてしまうが、言論の場にはしっかりしてもら ら、何とか野党勢力を、と言うと偏っていると言 言論の場で野党の選択肢が育つようにもり立てて なく、もっと支援する。何かイベントを設けて、 なるのでなくて、もう片方を、けなすばかりじゃ 思う。民主主義として、一つの勢力だけが強大に 頑張って支援するようなことができないのかなと 小林 私がもう一つ、日本のメディアに望んで いるのは、野党勢力を育てるというか、もう少し 感、そういうのが日常の風景の中に入っていく。 われている感じ。民主主義感、手づくり感、参加 なので、これは民主主義的には良くないと思うか 「あ、こういう考えがあるんだ」と自分も何か問 いけたらなと、非常に強く望んでいる。今は一強 面白いと思った。 よ。知ってください」というアピールだ。市民も デ モ じ ゃ な く て、 市 民 に 対 し て 「こ う な ん で す も、その人たち対政府、「○○をやめろ」という う の が 結 構 多 い。 ボ ラ ン テ ィ ア と か デ モ の 中 身 したとか先生の組合がデモしましたとか、そうい とはあるが、むしろおばさんがボランティアしま コンテンツって、市議会とか市役所の話もあるこ メディアには野党支援努力が求められる る。いろんなプレッシャーもかけられるわけだか ら、仏つくって魂入れずみたいなのではしょうが ない。私も電波の監理は独立すべきだと思うし、 代わる。報道局側は理由はプレッシャーではない いたいという強い願いがある。 ルテレビで見ることができる。そこのニュースの と言うが、ああいう物事が起きた時に、メディア 小林 メディアを語るということは、最後は民 主主義がどうなるかみたいな話になってしまう。 地上波に加えて、いろんなメディアが増えてきて の中で結託というか、他のテレビ局でも大きな番 澤 私自身は意見を異にしている。パルチザン 的なやり方で反対党と連合するということで本当 組を用意して待って迎え入れることがあってもい 少し勇気づけられたのは、澤さんの立場から見る 参加していかないといけない。自分だったらこう 誰かにやってもらうのではなくて、自分がもっと のだと思っているので、それ抜きにメディアを語 れば知らせるほどいいというのは民主主義そのも 澤 そうなる。イギリスのメディアの事件報道 いような気がする。何か言われるとビビるような に日本の民主主義が良くなるか疑問がある。私は 雰囲気はつくらないようにした方がいい。きょう 「参加と自治の民主主義」という言い方をするが、 もそう、その他の報道もそうだが、市民に知らせ と、日本にいて、イギリスにもいて、アメリカに （ 35 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 コンテンツも英米の高級紙同士で比べると、ＮＹ 澤 不思議だ。アメリカのどの新聞と比べるか にもよると思うが、アメリカの方が真面目だし、 れは 何 だ ろ う 。 司会 イギリスとアメリカの違いで、じゃじゃ 馬というか、イギリスの方が面白いと言ったがあ だと 、 意 見 を 言 う 場 面 っ て あ ま り な い 。 ンのような感じの新聞で、いろんな風刺の歴史と 小林 うーん︙︙、 「ガター（ gutter ）プレス」 と言うから、労働者の方が読むとか、いわゆるサ 書き方、あれは国民的なものだろうか。 く分からないが、確かにイギリスの怒濤のような 澤 イギリスの記者に言わせれば、アメリカの 方がやわだという。そこまで差が顕著か、私もよ 小林 そういう知識層がいるということは、そ れが中心になって、それなりに文化がある。 小林 そうみたいだ。ただ、知識層がそうやっ ているというわけではなくて、社会の中でそうい 司会 フランスだと、それがストレートに出て しまう。 ているかもしれないし。 小林 バカにされているのか冗談なのか、よく 分からない。ぎりぎりだ。人によって、バカにし ることは難しいと思う。みんな議論好きだ。日本 Ｔの方がエスタブリッシュメント向けのコンテン かそういうのもあるのかもしれない。 のは独特なものがある。 の「えーっ？ ちょっとやり過ぎじゃないの」と いうような、ブリティッシュジョークの毒という ツを意識して作っている感じがする。エスタブリ う人もいるという感じの、許容するというのか、 司会 ＮＹＴとかワシントン・ポストを読んで いる人って、ブルーカラーじゃないと思う。ＦＴ リカだと、風刺をしても、最終的に人をあまりに 小林 年、パリでシャルリエブドの事件があ って、フランスでいろいろ話を聞いたら、「アメ な報道をしたら子どもたちがどう思うか」とか。 がある。これは本当に日本独特だと思う。「こん 澤 日 本 の 場 合 は、「そ ん な こ と を 書 い て、当 事者の人はどう思うだろうか」という批判の仕方 そういうのは聞いたことがある。 は少し別かもしれないし、タイムズも違うのかも ス の 場 合 は、 そ う な っ て も 構 わ な い と い う こ と 「いや、子どもたちに十分取材して書いている」 も侮辱したりとか、そこまではいかない。フラン と言っても、本人がいいと言っても駄目だったり ど とう ッシュメント向けのコンテンツが面白いとは思え 司会 ガターというのは︙︙。 澤 道のどぶに捨てるみたいな。 しれないけど、結構はちゃめちゃなマンガが描い で、すごいところまでいってしまう」というのが とか、配慮よりさらに、「忖度」に基づいた批判 の は 日 本 の ジ ャ ー ナ リ ズ ム の 強 さ、 良 さ だ と 思 級紙型の新聞をこれほど広範な人々が読んでいる 澤 日本の場合、幅広く読まれている、普通の 人が普通に読むものが新聞だ。大衆紙ではなく高 もいいというのは認める」と話していた。 どぎつくて買わないけど、そういうものがあって はあまりいなかった。でも、「私は嫌いだけど、 たが、知識層でそれを実際に読んでいるという人 日本は炎上を過度に恐れている 司会 ネットは結構直接的にできるというのが あるから、ネットで炎上したりする。 小林 炎上はどこも嫌だが、日本では炎上を過 度に恐れるという感じもある。 司会 この本の中で、ウェブファーストにＦＴ が移った。 （ 36 ） ない 。 てあ っ た り す る 。 あって、やはりアメリカは最後は人を傷つけたり をすごく感じる。ネットなんかですごく多い。 う。イギリスだとオックスフォードでガーディア そん たく 澤 ただ、発行部数を見ると、日本の新聞とは １桁 、 ２ 桁 違 う 。 というのは少し引くのかなと思ったりしたが。 ンを持っていても普通だが、イーストエンドの下 澤 それはあると思う。フランスのことはよく 知らないが、多分イギリスには皮肉とか嫌みの文 小林 欧州は普通、数十万だ。 町とかで読んでいると、少し変かなという気がす 化があるんだと思う。モンティ・パイソンなんか シャルリエブドでも、ひどいのがいろいろあっ る。 15 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 こが英語のメディアのデジタル戦略とは違うとこ 澤 日経電子版はうまくいっているんじゃない かと 想 像 し て い る が 。 いう の は 強 み だ 。 いるわけではないと思う。日経はやはり経済紙と のは、アメリカでもイギリスでも決して軽んじて のではない。紙をどうやって延命させるかという というと、広告も取れないし、決してもうかるも タルだけというのはあまりうれしくない。なぜか て、紙と抱き合わせでデジタルを推進する。デジ 小林 日本はやはり紙が大事だから。数年前に 調 べ た の で は、 ア メ リ カ で も、 バ ン ド ル と い っ って、もうなくなってくる。読む方の学生は意識 小林 私もびっくりしたが、日本も紙の部数が どんどん減っている。「どこの新聞がいい」とか タルは大切だ。 を読んでもらうことの方が大切だとなれば、デジ 度は読むとは思うが、どんな形にせよ、ニュース それは簡単とはいえない。会社員になればある程 人が劇的に紙に戻ってくれば言うことはないが、 に展開する可能性が高い。今は紙を読まない若い 澤 イギリスの宅配って₃割ぐらいだろうか。 でもどんな国のメディアもいずれはデジタルの方 多い。 委託して配達してもらったり、その場で買う人も は普通の小売店というか雑貨店みたいなところに 小林 日本の場合は成功したパターンというこ とで販売店制度とかしっかりしているけど、外国 つい考えもしなかったものにぶち当たって世界が 的に読むときでも、横にあるものも見えるから、 そっちばっかり読んでいる。新聞ならつまみ食い スをご飯に例える。ネットになって、「ばっかり に戻ってしまう部分もあるが、私はよく、ニュー うか、少し疑問はある。それと、紙かどうかの話 澤 ばら売り、切り売りでもつのかとなると、 それでやっていけるメディアが世界にあるのかど 者におカネを出してもらう、そっちになる。 小林 そう。英米を見ていると、トレンドとし て広告じゃなくて講読の方に傾いてきている。読 わらないと思うが。 白いコンテンツを用意するのが戦略だ。これは変 を得ないとは思う。ＮＹＴもそう。そのために面 澤 新聞社として生き残ろうと思ったら、やは り講読してもらうということが大前提にならざる 生き残りには面白いコンテンツが必要 世の 中 そ う 変 わ っ て き つ つ あ る 。 してない。 新聞のすごい機能だと思う。定食に付いているか ろかもしれない。 小林 先進的なところはそれについてやってい る け ど、 他 の と こ ろ は ゆ っ く り 進 む の で は な い 司会 日本の新聞それぞれが特色を持つという のはすごくいいことだと思う。若い人たちがこれ ら、ひじきも食べるわけ。ひじきだけという人は 小林 今や、デジタル・ファーストに移った。 ＮＹ Ｔ も そ う 。 るところがほとんどで、おカネをもうける商品と か ら、 僕 は 日 経 が い い、 い や、 地 元 の 新 聞 が い あんまり多くない。そういうのって大事だと思う。 司会 日本はどうか。 して紙はまだまだ大丈夫。でも、英語の人たちは い、あるいは朝日がいい、そういうふうになって か。世界的に見ても紙からおカネがもうかってい 澤 それこそパブリックサービスだと思う。 小林 日本の新聞もテレビ局も、もう少し読者 の方に合わせてはどうか。「あのページを全部読 ぽーんと広がるという、発見メディアだ。それは 食べ」 。つまり自分が興味のあるものを選択して、 特殊かも分からない。世界中に競争相手がいて、 くれればいい。昔、日本の新聞は皆同じだという 司会 デジタルの方も、それを考えないといけ ない。 司会 それとの絡みで、デジタルディスラプシ ョンという言葉も言われていて、今方向としては 読者がいてということなので、先取りしてやって 批判もあった。今はそれぞれ違う。そういう意味 澤 変わってきていると思うし、より特色が出 てくると楽しい時代になると思う。 では日本も変わってきた。 いか な い と 。 澤 つ ま り、 マ ー ケ ッ ト が あ る。 日 本 の 場 合 は、デジタルにしても、読む人はやはり日本語を 話す人なので、紙版と同じエリアの人たちで、そ （ 37 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 小林 ＦＴと日経は読者層が違う。ＦＴの買収 で日本の新聞界が変わるかどうかを聞いたとこ る。英米圏だと記者がツイッターを普通にやって ら、いろいろなニュースがダイレクトに入ってく が 決 ま っ て い く の で、 そ の 中 に 入 っ た わ け だ か とか、値段を下げるとか、ＦＴもＦＴファースト ろ、 人中の 人ともが否定的だった。買収自体 税率ゼロにした方がいいと思う。本も、別にない 題。私自身は新聞は軽減税率じゃなくて、本当は 方はもっと訴えたい。これは民主主義の基盤の問 澤 生活必需品と一緒に論じたから混乱してい るが、知識に課税することは良くないという考え の支持を受けながら物事を進めるべきだと思う。 率を新聞に適用するかしないかについては、国民 論がついていけないような部分があって、軽減税 る。それも一つだ。日本の場合は、そうなると世 小林 欧州はある。オーストリアとかオランダ とか、いろいろなところで税金を使ってやってい いん じ ゃ な い か 」 と い う 議 論 が あ っ た 。 澤 最近あまり聞かないが、あのアメリカで一 時期、「新聞にパブリックファンドを入れてもい がし な い で も な い 。 者に合わせてもう少し何かできるかなという感じ 司会 ただ、日本のメディアの中には複雑な感 情はあると思う。経済の新聞だからできたことだ のやり方も少し変わったと思っている。 とを見る中で、自分は相当変わった。自分の仕事 読んで、こういうやり方、考え方なんだというこ もイギリスの記者にインタビューをして、新聞を みたいな人たちと日夜議論をして、あるいは自分 いろなメディアの人、報道記者、国は違えど同僚 ないが、イギリスのメディア人とか世界中のいろ 小林 お互いに記者が行き来して。 澤 それは素晴らしい。というのは、私自身が 留学して、イギリスのメディアで働いたわけでも ようがない。でも、人的交流が強化される。 澤 おカネのことはよく分からないが、急に物 事が変身するみたいに変わるなんてことは起こり もあった。 に「ちょっと高かったんじゃないか」という感想 ド語ぐらい少数になると、英語を使わないと生き 壁が厚い。同じ少数言語でも、例えばフィンラン 澤 私はよく、報道文化とか報道哲学という言 い方をするが、日本は言語鎖国というか、言語の と思う。恐らく先に進んでいるわけだから。 か、それを目の当たりにできるというのは大きい 司会 さっき澤さんが話した人的交流で、ＦＴ あるいは欧米ジャーナリズムがどうやっているの 澤 会社によるとしか言いようがない。朝日、 毎日は結構やっている。 て、普通はツイッターとかやっていない。やって 入っている。今まで日本の会社は、朝日は別とし もそれで早く知ったりする。画像にしても、新し むのは大変だし、もっと軽いのが欲しいんだな」 という速いサービスをやっているし、いろいろ読 と死ぬわけじゃないけど、それぐらい大事なもの という見方もあるだろうし、よくそれだけ買える ていけないから、皆英語ができる。英語で書かれ いて、情報交換もしてるので、いろんなニュース だ。通信とか知識というのはみんなのためにある という、やっかみの部分も結構あると思う。日経 小林 それをダイレクトに、目の当たりに見よ うと思えば見られる。 いたとしても、匿名とかで。 い情報にしても、英語圏のツイッターでいろいろ ので 。 年、 ているニュースの文化、ニュース哲学も自然に分 は、 あ と で、日本語だけで用が足りるから、同じ記者同士 かるはず。だけど日本は日本語で完結しているの ない。 きぶりみたいなものを知らないままでもやってい てよかったね」という話になってくるのかもしれ 小林 英語ニュースの生態系の中に入ったとい う の は か な り 大 き い。 い い か 悪 い か は 別 に し て ける。今回はそこが広がるチャンスだ。 でありながら、他の国の報道哲学、取材哲学、書 ら か と い う と、 ホ ー ム ラ ン で は な く て フ ァ ー ル も、アングロサクソン系というか、英語圏で物事 日経のＦＴ買収で人事交流強化へ 年たつと、「やっぱりＦＴ 買っ 10 20 （ 38 ） 10 だ。 大 フ ァ ー ル だ と 。 司会 小林さんはこの本の中で、ＦＴ買収につ いて評価していた。日経ＯＢの坪田さんは、どち 10 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 万 部 か 、 小 さ い か ら ね」 み た い 話 が あ う。「パノラマ」 （ 年以上続く調査報道番組）と 澤 イギリスのテレビっていいなあと思ったの は、ＢＢＣが全体の雰囲気を押し上げていると思 いるだけでは寂しいなと思う。 司会 でも共同はよく知られているのでは。 小林 ロンドンにも海外メディアの記者が結構 いる。 問。 小林 日本で本についてのイベントをやったと きに来た人と話していて、ＦＴは紙だと 万部だ から、「 万でも１万で か、びっくりする。毎週毎週、隠し撮りばっかり っ て、 あ れ っ と 思 っ た。 た と え も、誰が読んでいるかということが重要だ。世界 澤 う ー ん、 日 本 の メ デ ィ ア の 中 で は そ う だ が、アメリカでは「共同通信って何？」「いやあ」 小林 「日本ではロイターに相当する」とか。 澤 い や、 う ち の 会 社 の 組 織 は Ａ Ｐ に 近 い ん で、ＡＰのエクイバレントだという言い方をした と、そこから入るわけで、私、必死でやったが。 英語だけしかグローバルニュースネットワークが ことはある。それ以前に、国連でもとにかく名前 小林 そこまでするかという感じ。 ないのはおかしい、アングロサクソンのものの見 からして知らない人も多いんで、共同通信のステ 意味 が 分 か っ て な い な あ と 思 っ て 。 司会 この買収の意義は、それだけじゃないチ ャン ス だ 。 方 と、 そ う じ ゃ な い も の の 見 方 で 違 う と い う の ッカーを作って、いろんなところに貼ったり、私 澤 そう。逆に言うと、マスコミというのはそ れぐらいやるものだという。 ～ 年ぐらいに、 澤 エディターを招待するなんて、普通はでき ない。それももちろんやりやすいだろうし、いわ で、世界で見られる 時間ニュース放送局をつく んや も っ と す ご い こ と も で き る 。 も涙ぐましい努力をした。 澤 何でもそう、私も含めて仕事していて、メ ディア業界の今後のことは時々考える。今はどこ うま く い か な い だ ろ う 。 いぶ違うので、それはあっていいとは思う。 アの見方はアングロサクソンの世界の解釈とはだ ムなのかどうか、少しばかり疑問もあるが、ロシ そうだし、ＲＴ（編注 モスクワに拠点を置くニ ュース専門局）とか。ＲＴが本当にジャーナリズ すから、いいです」みたいな世界で。 ちはアンテナ余ってます」「うちはテレビ映りま だった。取材とか聞き込みをしても、「いや、う な通信社だって知っているけど、昔は本当に大変 も も試行錯誤で、うちの会社もどの会社もいろんな も配信してもらって露出するようにして、「共同 るのが各国でブームになった。Ｆｒａｎｃｅ ことにトライして、それがうまくいくことばかり 小林 今回イベントで「日本のメディアをグロ ーバル化するにはどうするか」って聞かれて、ど に話すと、あ、ちゃんとこんな記事出るんだ」と 国内でも、最近はネットがあるから、結構みん ではないのは当たり前だけど、それを面白がって ういうふうに答えたらいいのかと思ったが、メデ 澤 新華社って最近すごい量が英語でも出てい る。 ア フ リ カ と か 含 め、 す ご い 数 の 特 派 員 が い うことだろうか。 小林 グローバル化したかったら、日本のメデ ィアもやっぱり地道な努力が必要だ。 ていた。 国連の記事を書いている時、できるだけ英語で やってみるしかない時代なんだなあと思うことが なと思う。むしろ外にいる朝日とかの方が「面白 て、ものすごくたくさん記事が出ている。でも中 小 林 や り 方 次 第 で 、 大 き な チ ャ ン ス だ と 思 う。日経の中にそう思う人がたくさんいるといい いチャンスだな」と見ているかもしれない。「遠 司会 ありがとうございました。 （２月 日に行われた座談会の内容を要約した） 国国営メディアを「グローバル」といえるかは疑 ある 。 いうのを分かってもらうようにしてもらったりし 司会 社内それぞれの捉え方が、買収成功の鍵 になるんじゃないか。後ろ向きに捉えていたら、 06 ィアをグローバル化するって世界で読まれるとい 24 05 万、１０００万読んでいるのとは全然違う。その だが。 20 を動かす人が読んでいるのと、一般市民が１００ 20 20 い外国の会社を買ったんだなあ」みたいに思って 10 （ 39 ） 50 24 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 上智大学教授 音 好宏 超高精細映像への道を、本格的に進みつつある。 今、日本の放送サービスは、４Ｋ、８Ｋという 価値あるコンテンツが鍵に 基幹放送事業者の２者が、時分割方式で放送を行 Ｋの試験放送に関しては、ＮＨＫとＮＨＫ以外の および８Ｋ試験放送（１チャンネル）を開始。８ ケーブルテレビ連盟が音頭を取る形で、昨年 ＴＶでも高く、ケーブルテレビにおいては、日本 は、衛星業界のみならず、ケーブルテレビやＩＰ この次世代放送としての４Ｋ放送に対する期待 月 うとしている。 左旋があるが、翌 年には、まだ４Ｋ未使用だっ 衛星のトランスポンダー（中継器）には右旋と 始。ＩＰＴＶでも、同じく昨年から４Ｋ実用放送 より「ケーブル４Ｋ」という名称で実用放送を開 12 た１１０度ＣＳの左旋で、４Ｋ試験放送を開始。 映像化に向けて動きだしているのが実情である。 が始まっている。いや応なしに放送は、超高精細 Ｋ実用放送、ＢＳ左旋で４Ｋおよび８Ｋの実用放 開催される２０２０年に、トランスポンダーの追 えたばかりである。なぜ今、超高精細度映像の放 しかし、つい先頃、地上放送のデジタル化を終 送を予定している。そして、東京オリンピックが 加割り当てを行い、ＢＳ左旋で４Ｋ、および８Ｋ 送に突き進もうとしているのか。 年をかけて「放送のデジ 振り返ってみると、日本のテレビ放送は、１９ ９０年代半ばから、約 タル化」を達成した。それは、日本の放送史に残 いわゆるパブリックコメントが締め切られた。こ 向けた関係省令等の整備案に関する意見募集」、 超高精細度テレビジョン放送の実用放送の実施に ことから、地上民放事業者を中心に異論もあるよ の４Ｋ放送に関しては、そのチャンネル数が多い 省の示したＢＳ左旋のトランスポンダーを使って 時点では、まだオープンにされていないが、総務 アナログ放送が終了、デジタル放送に移行した。 いても２０１２年３月末をもって、全ての地域で 化が進められ、最後に残った地上テレビ放送につ のを皮切りに、ＢＳ放送、テレビ放送のデジタル １９９６年、ＣＳデジタル放送がスタートした る一大事業であったと言える。 のパブリックコメントは、総務省が開催する「４ うだ。とは言っても、おおむね総務省の示したス に、ＢＳ放送を使ったセイフティーネット・サー 上放送の視聴を続けざるを得ない利用者のため Ｋ・８Ｋ放送のフォローアップ会合」で検討され 次世代放送推進フォーラムによる４Ｋの試験放送 ４Ｋ放送に関して言えば、既に 年６月には、 その間、さまざまな事情でアナログ受像機での地 ルに 対 す る 意 見 募 集 で あ る 。 ケジュールで、今後、進んでいくであろう。 意見が寄せられたかに関しては、本稿を入稿する 今回のパブリックコメントに対し、どのような 立てている。 用放送をそれぞれ拡充するというスケジュールを の実用放送、ならびに１１０度ＣＳ左旋で４Ｋ実 なぜ超高精細度放送なのか 年には、ＢＳ右旋および１１０度ＣＳ左旋で４ 17 年中に４Ｋ試験放送（最大３チャンネル） スカパーによるＣＳ放送での「スカパー４Ｋ」が 実用放送を始めている。 年３ 15 月をもって終了した。これにより、デジタル放送 サービスを行ったが、これらのサービスも デジタル放送への移行に当たり行ってきたＢＳセ 「チャンネル４Ｋ」が開始され、翌 年３月には、 ビスや、ケーブルテレビのいわゆるデジアナ変換 総務省の提示したスケジュールによれば、地上 14 15 （ 40 ） 18 てきた４Ｋ放送、８Ｋ放送の具体的なスケジュー この２月 日、総務省の「衛星基幹放送による 20 具体策の検討始まった ４ K、 ８ K 29 イフティーネット・サービス終了後の空き帯域 で、 16 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 への移行は、ほぼ達成したことになる。 最先端を走る８Ｋ技術をも掲げることで、その先 ことでもあった。 療、ミュージアム、ディスプレー、コンテンツと 当 日 は、 ８ Ｋ 映 像 を 具 体 的 に 活 用 し て い る 医 オ リ ン ピ ッ ク の 開 催 も 決 定。 東 京 オ リ ン ピ ッ ク いった分野の方たちが、それぞれの立場から、８ を見通すというものだった。その後、 年の東京 アナログ放送技術について、ハイビジョンの開発 が、これらのサービスの実現の一つのメルクマー ただし、放送のデジタル化に関しては、日本の など世界的に先行していたことが逆に足かせにな ルとして語られるようになる。 には、テレビ受像機の生産そのものから撤退を余 ジションを韓国のサムソンやＬＧに奪われた。中 この 年余りの間に急速に体力を落とし、そのポ が、円高による国際競争力の低下などもあって、 的な地位を保ち続けていた日本の家電メーカー て、戦後、長らく世界のテレビ受像機市場で先導 は、先進諸外国に後れを取った経緯がある。加え つつあるという。他方、４Ｋ制作関連機器の価格 は急速に下がり、家電量販店で売れ筋商品となり ら４年余りの間に、４Ｋ対応テレビ受像機の価格 いるもの」といった批判の声も多かった。それか に高かったこともあって、「国民に再び負担を強 めたばかりの４Ｋ対応テレビ受像機の価格が非常 たっていなかったこともあり、また、商品が出始 当時、アナログ放送が終了してからまだ時間が 手前みそではあるが、技術に偏った議論にならな についても指摘、その克服の方策も論じられた。 映像ゆえの「映像酔い」といったネガティブな面 ていくかについて話し合った。もちろん、高精細 像技術をどのように社会生活の豊かさに結び付け ジウムに登壇者の１人として関わり、超高精細映 可能性について議論がなされた。私もこのシンポ で、超高精細画像が創造する新たな生活シーンの Ｋ映像の具体的な利活用事例を紹介した。その上 って、アナログ方式からデジタル方式への移行で 儀な く さ れ る 国 内 メ ー カ ー も 出 て き て い る 。 い未来志向のユニークなシンポジウムだった。 個人的には、杏林大学医学部の森俊幸先生によ も劇的に下がりつつあるという。 とは言っても、問題は４Ｋだからこそ表現でき る超高精細画像を利用した手術の紹介は圧巻だっ 総務省は、 年 月に「放送のデジタル化」以 降の放送の在り方を検討する「放送サービスの高 る映像や、２Ｋ以上に市場価値を持つコンテンツ 年に世界で初めて８Ｋビデオ腹 腔鏡を使っての胆石症の手術を行っている。内視 た。森先生は、 度化に関する検討会」を設置。同年３月の地上ア 達成後の新たな「放送の姿」として掲げられたも るスーパーハイビジョン＝超高精細画像テレビ放 が、都内のホテルでシンポジウム「８Ｋから無限 こ の ３ 月 ４ 日、 公 益 財 団 法 人 ・ 放 送 文 化 基 金 う。超高精細画像の技術が、明らかに医療を進化 織の質感や色調が異なることが分かるのだとい すると、患部の取り除くべき組織と残存させる組 鏡を使ったガン手術の際に、超高精細画像を利用 送の実現である。検討会では、スマートテレビ、 大～超高精細映像のゆくえ」を開催した。８Ｋと ８Ｋの利用シーンを考える ケーブル・プラットホームとともに、その実現が させている。 器の国際市場での復活を目指すとともに、日本が た。４Ｋ放送の実現により、日本のテレビ関連機 ードとなることが明らかになってきたころであっ はじめ、世界の映像制作における今後のスタンダ 当時、４Ｋによる高精細画像が、ハリウッドを 高精細映像が身近になる社会のありようを論ずる サービスから離れての利用シーンを語ることは、 る８Ｋという超高精細映像について、あえて放送 いて議論するものだった。４Ｋの先に示されてい し、検討するとともに、今後の可能性と課題につ ことが肝要ではなかろうか。 び付けていくか、その具体的な利用シーンを示す は、その技術をどのように社会生活の豊かさに結 の 技 術 に 対 し て、 利 用 者 の 理 解 と 支 持 を 得 る に ４Ｋ、そして８Ｋといった新たな超高精細映像 検討 さ れ た 。 いう高精細映像利活用の先進的事例について紹介 のの一つが、現在のデジタル放送（２Ｋ）を上回 14 （ 41 ） 20 がどれだけできるかではなかろうか。 11 10 ナログ放送の終了を受け、「放送のデジタル化」 12 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 国民に困窮強いる総 動員体制 を 喜 べ る が 如 き 状 況 な り」（８ 月 日）。 そ し て ちょうちん 「出征の兵士を見送るもの彩旗 提 灯を手にし軍歌 うた を唱ひて過ぐ」と、お祭り騒ぎ的な情景を記す。 綿花などの輸入制限、ぜいたく品の輸入を禁止 する「輸出入等臨時措置法」 、 「臨時資金調達法」 といった立法、綿製品にスフの ％混入を義務付 けた規則が公布されるなど戦時色は出てきたが、 全ての生活物資を統制下に 法律に「臨時」と名付けられていたように、経済 統制は当初、暫定的な色彩が濃かった。それが 年 月、政府が「企画院」を設置、翌 年４月国 共同通信社社友 家総動員法が公布されると、一気に統制が強化さ 国分 俊英 れ、国民にのしかかってくる。 政府はほぼ連日のように統制法規を発令し「禁 止」「制 限」「動 員」 を 命 じ る。 主 な も の だ け で も、中小企業の従業員が出征した場合、その穴埋 日中戦争が３年目に入っていた１９３９（昭和 めに「労働奉仕団」の動員、学生の勤労奉仕、軍 ）年 ９ 月 日 の 文 芸 評 論 家『青 野 季 吉 日 記』─ 需と輸出に振り向けるための「綿製品の製造・加 「台所まで目に見えて押し寄せて来た物質（資） 工・販売制限」、麻・ゴム製品など 品の「価格 難につき、妻など恐怖す」。 月 日「物資不足 取 り 締 ま り」、 全 品 目 に 価 格 表 示 を 義 務 付 け た 、銅の民需向け使用禁止、理工 はいよいよ甚だし、暮の街何となくざわめく」。 「暴利取り締まり」 中国での戦線の果てしない拡大、泥沼化が国民生 系学生を軍需産業に配置するための「学校卒業者 使用制限」、軍需と製鉄を除く石炭切符制、企業 活を 直 撃 し 始 め た 。 年７月７日に戦端が開かれた直後、国民のほ の配当制限。 年の後半だけでもこれだけ連発さ とんどは生活がこれほど脅かされる事態になると れた。 銅の節約のため「５銭、 銭銅貨のアルミ化」 、 は想像もしていなかった。作家の永井荷風の日記 『断腸亭日乗』。「余この頃東京住民の生活を見る ガ ソ リ ン 節 約 の た め の 「木 炭 バ ス」 化 に 始 ま っ その そうおう に、彼等は其生活について相應に満足と喜悦とを て、鉄の節約のため蓄音機の針の国内向け製造禁 おぼ ごと たい 覺ゆるものゝ如く、軍國政治に對しても更に不安 止、果ては飲食店の店先の「盛り塩」禁止、たば むしろ を抱かず、戰争についても更に恐怖せず、寧これ この空き箱回収──。微に入り細にわたった。内 14 37 10 12 23 30 務省は警保局に「経済保安課」を設け、やがて全 国の警察署に「経済保安係」を置く。ヤミなど統 制違反の取り締まりである。半官半民の「国民精 神総動員委員会」が荒木貞夫を委員長に統制の推 進組織として活動する。 （ 42 ） 永井荷風の反骨 『荷風日記』 年６月 日。 「軍部政府は婦女の ちじらし髪（パーマネント）を禁じ男子学生の頭 ぐり はっ 髪を五分刈りのいが栗にせしむる法令を發したり ひげ と云ふ。林荒木等の怪し気なる髭の始末はいかに するかと笑ふものあり」。軍人ひげをはやし、節 電と「日本精神」発揚のためとしてこんな指令を 出した林銑十郎首相、荒木貞夫委員長（いずれも 陸軍大将）を皮肉った。弁護士の正木ひろしは個 人誌『近きより』に「狂人に刃物ほどではありま せんが、低能政治家に権力を持たせると、国民に 嘆息させることばかりやります。国民をいじめつ けること、元気を無くさせることに力を注いで肝 心の自分の仕事はなげやりです」（ 年６月号） と激しい。 政府は「金の国勢調査」と称して、家庭が保有 す る 金 製 品 の 個 別 調 査 を 始 め る。 軍 需 物 資 の 輸 入・支払いに充てるための強制買い上げに向けた もので、虚偽申告には５百円以下の罰金が科せら れた。荷風は記す。「此日午前市兵衛町ゝ会の男 きせる 来り金品申告書を置きて去る」。 「煙管一本と煙管 筒の口金に金を用いしもの」があったが、供出す これ る気は毛頭ない。「浅草への道すがら之を提行き 39 21 39 24 38 14 No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 10 38 10 37 （ 『山頭火日記』 年 吾妻橋の上より（隅田川の）水中に投棄せしに、 いだめ・売り惜しみが横行する。それまでも米の これには少々困るのである」 ひき しお そのまま沈まず引汐に浮かびて流れいきぬ」（６ 供 給 不 足 と 高 騰 が 続 い て い た。 政 府 は 月 １ 日 ８月 日）と記す。 第２次世界大戦が始まった直後の９月 日、阿 月 日）。翌日はたばこ入れに金が使われている 「白米禁止令」を施行する。違反者に懲役３年以 のを思い出し、それをはがし再び隅田川に投げ捨 下か５千円以下の罰則を付けた。禁止令が出た翌 部信行内閣は突然、国家総動員法を発令し「９月 さ しょう 日現在の価格からの引き上げ」を禁止する。こ てる。「むざむざ役人の手に渡して些少の銭を獲 日の『荷風日記』。銀座での夕食に出されたのは し はんつきまい んよりはむしろ捨去るに若かず」。荷風流の反骨 「半搗米」 。客がそれを黙々として食べるのを見て の日を基準に会社員の給与、賃金、地代・家賃も ごう こく みん であ る 。 「毫も不平不満の色をなさず。國民の従順にして 凍結する。ほとんどの生活物資に「公定価格」や ひっ きょう 無気力なること寧驚くべし。畢 竟 二月二六日軍 「標準価格」を決めて統制しようとした。 月 深刻なコメ不足 人暴動（２・ 事件）の効果なるべし」と記す。 日 か ら の 木 炭 を 皮 切 り に 「配 給」 制 に な っ て い 料理屋やデパートの食堂に「麦の２割混入」が く。米、麦、マッチ、砂糖、大豆、繊維製品など 年のこの年は、国家総動員法に基く統制ラッ シュとなる。国民生活に充てるべき物資や資金を 強制され、 年５月から配給米は「外米５割、内 ほとんどが「配給切符」がないと買えなくなる。 「砂糖は１カ月１人当たり半斤」「マツチは１日 軍と軍需物資に集中する狙いだから、国民は耐乏 地米３割、台湾米２割」の混合となる。外米は日 を余儀なくされる。喜劇俳優『古川ロッパ昭和日 本人の口に合わなかった。美食・大食いのロッパ ５本」「たばこは１日６本」などと細かく定めら な げ り 記』 月６日─「ガソリンの無いために円タクも は「馴れるまでは、下痢したり腹痛を起こしたり れた。統制は国民生活の隅々に及び、その半面、 ハイヤも、すぐにはない。マッチが無くなり、無 した」と書く。荷風のところに出入りしている米 ヤミ取引がまん延した。政府が生産、流通から小 料のサービスマッチはおろか金を出しても中々無 屋は「内々に」と、国産米と外米を混ぜずに別々 売り、配給まで規制の網をかけることで、統制を い」。ガソリンは既に厳しい統制化にあり、マッ に し て 届 け て く れ た。 初 め て 外 米 を 見 た 荷 風 は 強化しようとした。しかし、戦費を捻出するため チは節約のため軸が「２分短縮」されていたが、 「外国米はシャム（タイ）の産なる由。色は白け 毎年多額の戦時国債を発行したことによるインフ ねずみ ふん 市中から消えた。荷風も「飲食店にて食事の際、 れど粒小さく細長きこと鼠の糞の如し」と書く。 レ。物資が欠乏しているから必然的に起こる物価 煙草の火を命ずる時給仕人マッチをすりて煙草に 米不足は深刻度を増す。徴兵により農村の労働 の急騰。そんな経済状況で給与凍結され、苦難が 火をつけ、マッチの箱はおのれのポケットに入れ 力不足で生産量が低下する。政府は節米運動を始 一層国民に襲いかかる。 第２次世界大戦の始まり、「中国への侵略」を て 立 ち 去 る な り」（ 年 １ 月 ８ 日）と 記 す。マッ め 、 麦 だ け で な く 豆 や い も を 交 え る 「 混 食」、め ぎょうこつ チの原材料・パルプの輸入制限が主原因である。 ん類など「代用食」を推奨する。 「行乞」 （托鉢） 理由に米国から日米通商航海条約を破棄され、欧 かて パ ル プ 材 不 足 は 新 聞 に も 及 び 年 ３ 月 １ 日 か ら によりカネと米の喜捨を受けて糧していた俳人・ 米 と の 貿 易 と い う 活 路 も 難 し く な る。 ネ オ ン 禁 ページ 止、ガスの使用制限さらに「国民服」、クジラの 「朝刊８頁。夕刊４頁」に規制される。 種田山頭火は「一日五合」食していた。 しゃく 、 「おむつ生地」にも公定価格など 「今日から米も切符制、一日１合六勺（外米１ 皮の「国民靴」 「 飢 き ん」 状 態 を 呈 し た の は マ ッ チ だ け で は な い。砂糖なども同じ状況となり、 年には主食の 合、内地米六勺）では麦を混じて倍加しても私の と規制はとどまることがなかった。窮乏する国民 米に及ぶ。この年、西日本や植民地・朝鮮が大干 胃袋を満たすには足らない、二食にするか、一食 をよそに、統制でがんじがらめにして、太平洋戦 ばつに見舞われた。米不足を見越して、早々と買 はうどんにするか、砂糖の切符制には平気の私も 争に突き進んでいく。 40 39 （ 43 ） No.652 メ デ ィ ア 展 望 2016.4.1 26 40 30 39 12 40 12 18 25 40 25 19 12 2016.4.1 メ デ ィ ア 展 望 No.652 調 査 会 だ よ り 訂正 20１5年１2月号の佐藤優氏の講演原稿 ◎理事会・評議員会で事業計画などを決定 「公明党、安保政策でも死活的な役割増大」 （公財）新聞通信調査会と（公財）同盟育 の中見出し「外務官僚、時には意図的な誤訳 成会は ３ 月 ９ 日、理事会と評議員会を開催し、 も」（ 6 ㌻）のパラ初めから 2 行目に『サブ 平成28年度事業計画・収支予算などを原案通 ジェクト 2 』とあるのは『サブジェクト ツ り決定しました。 ー（to）』の誤りでした。当編集部のチェッ ◎ベトナム事情を時事の高橋前ハノイ特派員講演 クミスです。お詫びして訂正します。 新聞通信調査会は ４ 月20日（水）、午後 １ 時半から ３ 時まで（質疑応答を含む）東京都 千代田区内幸町にある新聞通信調査会会議室 で ４ 月定例講演会を開催します。講師は時事 通信社外国経済部専任部長で前ハノイ特派員 の高橋伸二氏、演題は「ベトナム最新事情～ 共産党 １ 党支配の行方」です。お聞きになり たい方は直接会場にお越しください。 編集後記 ▶先月号の【メディア談話室】「特オチはつ らいね」（井内康文氏）に反響が幾つかありま した。「記者哀歌 数え歌」の全歌詞が知りた いとの要望です。井内氏よりご教示いただいた 歌詞を以下に掲載します。かっこ内は異説。 一つ 一人で書くのを特ダネ原稿と申します 月給 上がります（胸が弾みます） チ ョンチョン 二つ 二人で書くのを書き分け（企画）原稿と 申します ◎米大統領選見通しで共同の沢井部長が講演 新聞通信調査 会 は ３ 月 １6 日 息が合いません（ボツになりません） チョンチョン （水）、東京都千 代田区内幸町に ある日本プレス センタービル ９ 階の講演会場で ３ 月定例講演会を開催しました。講師は共同 通信社外信部長の沢井俊光氏、演題は「米大 統領選の現状と見通し」でした。 三つ みんなで書くのを発表原稿と申します ヘマが目立ちます（皆同じです） チョ ンチョン 四つ 夜中に書くのを夜回り（バック）原稿と 申します 署長怒ります（汽車で送ります） チョ ンチョン お は こ 五つ いつでも書くのを十八番（得意）原稿と 申します 筆が光ります（メモは要りません） チ ョンチョン ねつぞう 六つ 無理やり書くのを飛ばし（捏造）原稿と 申します 後で訂正です（たたります） チョンチ ョン 七つ 泣き泣き書くのを抜かれ原稿と申します 定価150円 1 年分1,500円（送料とも） 発行所 公益財団法人 新聞通信調査会 〒１00-00１１ 東京都千代田区内幸町 2 － 2 － １ 日本プレスセンタービル １ 階 ☎ 0３-３5９３-１08１（代） FAX 0３-３5９３-１282 E-mail:chosakai＠helen.ocn.ne.jp 月給下がります（性根要りまする） チ ョンチョン 八つ 宿屋で書くのを出張原稿と申します 経費かさみます チョンチョン 九 急に書くのを事件原稿と申します 時間足りませぬ チョンチョン 十 年取って書くのを論説原稿と申します 誰も読みません チョンチョン とし お （倉沢章夫） いずれかの方法で購読代金を前払いしてください ◇郵便振替口座 00120－4－73467 （通信欄に購読開始月も記入してください） ◇ゆうちょ銀行 〇一九 店 当座 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