飛島村地域情報化推進計画 平成２１年３月 飛 島 1 村 2 ＜目次＞ １．現況整理 .......................................................................................................................... 1 （１）地域の特性 ................................................................................................................... 1 （２）通信サービスの現状と課題 ......................................................................................... 6 （３）地域情報化を取り巻く現状 ......................................................................................... 9 （４）飛島村における情報化............................................................................................... 15 ２．地域課題とその解決に向けて ....................................................................................... 25 （１）情報化に対する地元ニーズの把握 ............................................................................ 25 （２）取り組むべき課題について ....................................................................................... 30 ３．地域情報化の推進に向けて ........................................................................................... 31 （１）求められる地域情報化の方向.................................................................................... 31 （２）地域情報化の基本的な考え方.................................................................................... 32 （３）情報化推進施策の概要............................................................................................... 33 （４）情報化推進施策の推進にあたって ............................................................................ 58 資料編 用語解説 ................................................................................................................................. 1 3 4 １．現況整理 （１）地域の特性 １．現況整理 （１）地域の特性 ①飛島村の地理的状況 本村は、愛知県の西南部、海部郡の南東端に位置し、東は日光川を境とし名古屋市港区 に、西と北は弥富市に隣接し、南は伊勢湾の最北部に面しています。全域が海抜 0 メート ル地帯となっており、高低差はほとんどなく全体が平らな地理的特性を持っています。 全体の面積は 22.52ｋ㎡で、北部は農村地帯、南部は臨海工業地帯となっています。農村 地帯では、水稲・麦・露地野菜・温室野菜・花卉等の栽培が盛んに行われています。また、 一部では金魚の養殖も行われています。臨海工業地帯には、輸送関連会社・倉庫会社・木 材関連事業所・鉄鋼関連事業所・火力発電所などが立地しており名古屋港の物流を支える 重要な地域となっています。 交通インフラに関しては、国道 23 号が村北部を横断、 国道 302 号が南北に縦断しており、 南部には伊勢湾岸自動車道が整備されており、臨海工業地帯を支えています。なお、高速 名古屋環状 2 号線西南部区間(名古屋西 JCT-飛島 IC 間約 12km)が基本計画段階となってい ます。 図 1 飛島村位置図 1 １．現況整理 （１）地域の特性 ②人口動向 本村の人口は平成 7 年より減尐傾向に転じています。世帯数は人口と比較して安定した 推移を見せてきましたが、ここ数年は増加傾向が見られます。 年齢別人口構成比を見ると、平成 17 年時点で 65 歳以上の割合が全国平均を上回るなど 高齢化の進行が顕著となっています。一方、昼夜間人口比率*は増加傾向にあり、臨海部へ の村外からの通勤者が多いことが要因として考えられます。 昼夜間人口の比率の推移は年々高まっており、村外からの労働力により村内の産業が支 えられていることが指摘できます。 図 2 飛島村の人口推移 5,000 図 3 飛島村の世帯数推移 (人) 1,300 4,800 (世帯) 1,200 4,600 1,100 4,400 4,200 1,000 4,000 900 3,800 800 3,600 700 3,400 600 3,200 3,000 500 昭 和 6 0 年 昭 和 6 2 年 平 成 1 年 平 成 3 年 平 成 5 年 平 成 7 年 平 成 9 年 平 成 1 1 年 平 成 1 3 年 平 成 1 5 年 平 成 1 7 年 平 成 1 9 年 昭 和 6 0 年 昭 和 6 2 年 平 成 1 年 平 成 3 年 平 成 5 年 平 成 7 年 資料：住民基本台帳人口 20% 昭和55年 22.3% 昭和60年 21.6% 平成2年 平成7年 60% 80% 平 成 1 5 年 平 成 1 7 年 (人) (％) 16,000 350.0 14,000 11.1% 18.8% 67.9% 16.4% 13.7% 平成17年 11.8% 11.8% 12,000 13.3% 10,000 66.5% 66.3% 17.4% 66.1% 8,000 271.2 313.8 289.9 24.5% 65.8% 250.0 11,982 12,831 13,119 13,711 100.0 4,000 4,732 4,629 4,525 4,369 平成12年 平成17年 0.0 平成2年 15～64歳 50.0 20.1% 0 15歳未満 200.0 6,000 2,000 13.7% 300.0 150.0 20.2% 63.7% 平 成 1 9 年 図 5 飛島村の昼夜間人口比率の推移 100% 66.6% 平 成 1 3 年 258.8 平成12年 平成17年 (全国) 40% 平 成 1 1 年 資料：住民基本台帳人口 図 4 飛島村の年齢別人口構成比の推移 0% 平 成 9 年 65歳以上 夜間人口 資料：国勢調査 平成7年 昼間人口 昼夜間人口比率 資料：国勢調査 2 １．現況整理 （１）地域の特性 下の図は、本村の区域ごとの人口を表しています。役場のある北竹之郷等、村の中心に 人口が集中しており、外側に行くと人口が尐なくなる傾向が確認できます。また、臨海部 にはほとんど住宅が無く、居住人口も尐なくなっています。 公共施設については、居住人口が多い、北竹之郷や重宝地区に集中していることが分か ります。なお、臨海部には公民館分館（旧木場支所）のほか、名古屋港管理組合が管理す る施設等が点在しています。 図 6 区域別人口分布と公共施設配置状況 3 １．現況整理 （１）地域の特性 ③産業動向 本村の事業所数を見ると、製造業が 167 件と最も多く、次いで運輸業が 143 件となって います。こうした事業者の多くは、臨海部ならびに国道沿線に立地しており、本村の産業 特性を端的に示しています。 一方、産業別就業者数の推移を見ると、農業に関わる第一次産業ならびに、製造業に関 わる第二次産業の就業者数は減尐傾向にあります。 図 7 産業(大分類)別事業所の割合 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 (件) 農林漁業 鉱業 建設業 製造業 電気･ガス･熱供給・水道業 情報通信業 運輸業 卸売・小売業 金融・保険業 不動産業 飲食店，宿泊業 医療，福祉 教育，学習支援業 複合サービス事業 サービス業 公務 1 0 43 167 2 0 143 103 3 14 37 16 8 5 73 7 資料：事業所・企業統計(平成 18 年) 図 8 産業別就業者数の推移 0 500 806 昭和50年 昭和55年 1,000 1,500 2,000 854 661 529 平成2年 453 958 平成7年 441 967 平成12年 394 平成17年 344 1,027 973 1,133 1,220 1,386 881 1,405 727 第一次産業 3,000 (人) 886 946 昭和60年 2,500 1,418 第二次産業 第三次産業 資料：国勢調査 4 １．現況整理 （１）地域の特性 なお、農林業センサスによると、平成 17 年（2005 年）時点で｢経営耕地面積*が 10 アー ル以上の農業を営む世帯｣等の農家は 505 件見られ、農家数は減尐傾向となっています。 図 9 農家数の推移 700 600 （件） 546 554 522 515 517 505 1990年 1995年 2000年 2005年 500 400 300 200 100 0 1980年 1985年 資料：農林業センサス 5 １．現況整理 （２）通信サービスの現状と課題 （２）通信サービスの現状と課題 ①民間通信サービスの現状と課題 本村において利用可能な民間通信事業者が提供する主な高速インターネット接続サービ スとしては、以下のサービスが該当します。現在、ADSL*サービスの利用が可能となって いますが、同サービスは NTT 西日本の収容局（電話局舎）からの伝送距離により通信速度 が変化するという技術的な特徴があり、均質な通信サービスを村内全域で確保することは 困難です。 近隣地域の現状として、名古屋市は市全域で光ファイバー通信サービスを利用すること ができるほか、CATV インターネット*サービスも提供されています。また、弥富市では、 光ファイバー通信サービスが一部地域で提供されているほか、CATV インターネットサー ビスのエリア拡大も進められています。 よって、本村におけるブロードバンド*環境の現状としては、均質な通信サービスが確保 できないことと、複数のサービスから利用者の意向に応じて選択できる環境となっていな いことが指摘できます。 表 1 飛島村で利用可能なブロードバンドサービス 飛島村での利用 通信速度 下り 最大 44～47Mbps* 上り 最大 5Mbps NTT 西日本「フレッツ ADSL」 ○ ※収容局からの伝送距離により 通信速度が低下（24Mbps サービ スで 2km 離れると半分程度） NTT 西日本「光フレッツ」 × 上下 最大 100Mbps¹ （専用線サービスは○） 中部テレコミュニケーション 「コミュファ」 × 上下 最大 100Mbps² （専用線サービスは○） 西尾張シーエーティーヴィ × スターキャット・ケーブル × ネットワーク 下り 最大 25Mbps 上り 最大 3Mbps 上り 最大 120Mbps ¹一般向けサービスの最大値。法人向けの専用線サービスでは、128kbps～1Gbps の幅の中で 選定可能 ²一般向けサービスの最大値。法人向けの光ファイバー専用線サービスでは、100Mbps～ 1Gbps の幅の中で選定可能 6 １．現況整理 （２）通信サービスの現状と課題 図 10 愛知県内のブロードバンドサービス提供状況（平成 20 年 9 月末） 資料：総務省東海総合通信局ホームページ公表資料より 参考 URL http://www.tokai-bt.soumu.go.jp/tool/tokeisiryo/broadbandmap.html ＜図の見方について＞ 上図について、イー・モバイル株式会社が提供するブロードバンドサービス（無線）7.2Mbps のサービスエリアが 反映された分類となっている。飛島村でのケーブルインターネットのサービスは提供されていない。 7 １．現況整理 （２）通信サービスの現状と課題 ②公共ネットワークの整備状況 本村において整備されている公共ネットワークとしては、国・県・市町村との相互接続 回線として、愛知県が整備を行った行政情報通信ネットワークを活用しており、愛知県と は通信速度 2Mbps の回線を確保しています。 また、村内の公共施設間のネットワークとしては、中央公民館、すこやかセンター（保 健センター、児童館、図書館、温水プール）がイントラネット*で接続しています。また、 出先機関であるふれあいの郷、第一保育所、公民館分館については、民間通信サービス （1Mbps）を利用したネットワークを構築しており、日々の業務連絡などにおいて利用し ています。なお、村独自の基盤整備については实施しておらず、地区の公民館や集会所に ついては未整備となっています。 このほか、災害発生時などの緊急時に用いる防災行政無線*が構築されており、村内各地 に広報用の拡声機を整備してきました（村内に 56 箇所整備済み） 。 いずれも、行政目的に整備されてきたネットワークであり、地域におけるブロードバン ド環境の拡充を目的に利用することは想定されていません。 図 11 防災行政無線の整備状況 8 １．現況整理 （３）地域情報化を取り巻く現状 （３）地域情報化を取り巻く現状 ①情報化の概要 国内のインターネット利用人口は平成 19 年時点で 8,800 万人を越え、9,000 万人に迫り つつあり、人口普及率については総人口の 7 割近くに高まっています。 また、インターネット契約数におけるブロードバンドサービスの利用比率としては、全 国各地で光ファイバー通信網の戸別接続（FTTH*）が進んでいることにより、FTTH の利 用比率の増大が顕著となっています。より高速な通信サービスの利用を求めて ADSL サー ビスから光ファイバー通信サービスに移行している現状として捉えることができます。 図 12 インターネット利用人口及び人口普及率の推移 (万人) 12,000 インターネット利用人口 人口普及率 10,000 60.6 62.3 66.8 69.0 8,754 8,810 70 60 8,529 44.0 7,730 50 7,948 6,942 37.1 6,000 68.5 54.5 8,000 40 5,593 4,000 2,000 (％) 80 21.4 9.2 1,155 30 4,708 20 13.4 2,706 10 1,694 0 0 平 成 9 年 平 成 1 0 年 平 成 1 1 年 平 成 1 2 年 平 成 1 3 年 平 成 1 4 年 平 成 1 5 年 平 成 1 6 年 平 成 1 7 年 平 成 1 8 年 平 成 1 9 年 資料：平成 19 年通信利用動向調査（総務省） 図 14 ブロードバンドサービスの 図 13 インターネット利用者に占める ブロードバンドの割合 契約比率 40.0% 末 末 成 19 年 平 成 18 年 平 10.0 末 成 14 年 末 20.0 13.0% 6.5% 2.7% 46.4% 30.8% 20.4% 平 30.0 26.9 成 17 年 34.3 40.0 75.3% 72.3% 末 50.0 13.5% 55.3% 65.0% 71.6% 平 53.7 成 16 年 51.8 13.9% 14.6% 15.4% 18.2% 25.0% 末 60.0 66.1 成 15 年 65.0 70.0 平 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 80.0 平 (％) 0.0 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 平成18年 FTTH 平成19年 資料：平成 19 年通信利用動向調査（総務省） DSL CATV 資料：平成 20 情報通信白書（総務省）をもとに作成 9 １．現況整理 （３）地域情報化を取り巻く現状 近年、企業においても情報化への対応が進んでいます。企業の情報化費用の変化を表すア ンケート結果によると、過去 3 ヵ年で半数近くの企業が情報化に対する投資を増加させて きたことがわかります。また、今後 3 ヶ年については半数以上が増加すると回答していま す。 また、企業における情報化投資への効果については、｢業務がスピードアップした｣、｢業 務量が減尐した｣、｢社内でのコミュニケーションが活発化した｣と評価する企業が多く、情 報化が業務の効率化に寄与していることがわかります。 これらより、今後もこうした傾向は持続すると考えられ、企業の情報化やより高速な情報 通信環境への関心が高まっていくことが予想されます。 図 15 企業の情報化費用の変化(過去) 5.7% 3.4% 図 16 企業の情報化費用の見通し(今後) 5.7% 2.3% 18.4% 20.5% 42.0% 24.1% 48.3% 29.5% 大きく増加 （＋10％超） やや増加 （＋5％～＋10％） 大きく増加 （＋10％超） やや増加 （＋5％～＋10％） ほぼ横ばい（±5％以内） やや減尐 （－5％～－10％） ほぼ横ばい（±5％以内） やや減尐 （－5％～－10％） 大きく減尐 （－10％超） 大きく減尐 （－10％超） 資料：JISA｢情報サービス産業白書(2008 年)｣ 資料：JISA｢情報サービス産業白書(2008 年)｣ 図 17 情報化投資の効果 0 20 40 60 業務がスピードアップした 業務量（事務作業量）が減尐した 47.2 社内でのコミュニケーションが活発化した 44.9 セキュリティリスクが増大した 34.8 コストが上昇した 32.6 提供するサービスの品質が向上した 24.7 コストが低下した 20.2 社外とのコミュニケーションが活発化した 19.1 業務量が増加した 18.0 顧客の満足度が上昇した 16.9 ビジネスチャンスが増加した 14.6 利益が増加した 9.0 売上が増加した 7.9 特に変化を感じていない 7.9 顧客が増加した その他 80(%) 61.8 3.4 1.1 資料：JISA｢情報サービス産業白書(2008 年)｣ 10 １．現況整理 （３）地域情報化を取り巻く現状 ②国における取り組み動向 政府は、平成 13 年 1 月に「高度情報通信ネットワーク社会形成基本法(IT 基本法) *」を 施行するとともに、 「高度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部(IT 戦略本部)」を設置し、 「e-Japan 戦略」(平成 13 年 1 月)や「e-Japan 戦略Ⅱ」(平成 15 年 7 月)を策定し、IT* 社会の实現に向けた施策を進めてきました。 この結果、「ブロードバンド料金の国際比較」や「ブロードバンド（ADSL、CATV、光 ファイバー）のスピード」を見ると、 「日本が世界で最も安くスピードの速いサービスを提 供している」(平成 17 年 12 月、IT 戦略本部評価専門調査会報告書)という状態に至り、日 本の IT 環境は世界の最先端に位置づけられるようになりました。 政府は、こうした世界最先端の IT 環境を今後も維持していくため、平成 18 年１月に「IT 新改革戦略－いつでも、どこでも、誰でも IT の恩恵を实感できる社会の实現」を策定して います。この IT 新改革戦略では、 「構造改革による飛躍」「利用者・生活者重視」 「国際貢 献・国際競争力の強化」の３つの理念を掲げており、これら 3 つの理念实現に向け、様々 な施策が進められてきました。 また、 「IT 新改革戦略」の中から生活者の視点の重視と新たな成長戦略を進める観点から、 3 つの分野の重点化を唱えた「IT 政策ロードマップ」と、その实現に向けた取り組み内容 を整理した「重点計画－2008」が策定されました。こうした政府の取り組みについては今 後市町村へ波及していくことが予想され、こうした取り組みに対する対応の見極めが重要 と考えます。 表 2 国家戦略の歩み 戦略名 決定年月 理念 e-Japan戦略 e-Japan戦略Ⅱ e-Japan戦略Ⅱ 加速化パッケージ 平成13年1月 平成15年7月 平成16年2月 ・我が国が5年以内に ・IT基盤整備からIT利 ・e-Japan戦略Ⅱを加 世界最先端のIT国家 活用へ 速させ、「2005年まで となる に世界最先端のＩＴ国 家になる」との目標を 達成する ・国民の持つ知識が相 互に刺激し合うことに よって様々な創造性を 生み育てるような知識 創発型の社会を目指 す。 概要及び ・超高速ネットワークイ 重点政策 ンフラ整備及び競争政 分野 策 ・電子商取引ルールと 新たな環境整備 ・電子政府の実現 ・人材育成の強化 ・医療、食、生活、中小 ・アジアを中心としたＩＴ 企業金融、知、就労・ 分野の国際戦略策定 労働、行政サービス分 ・セキュリティ政策の強 野でのＩＴ利活用の推 化 進 ・コンテンツ政策の推 ・次世代情報通信基 進 盤、安全・安心な利用 ・ＩＴ規制改革の推進 環境、次世代の知を生 ・e-Ｊａｐａｎ戦略内の み出す研究開発の推 PDCAサイクルの定着 進、人材育成・学習振 ・電子政府・電子自治 興、ＩＴを軸とした新た 体の推進 な国際関係等の新し いＩＴ社会基盤の整備 ＩＴ政策パッケージ ＩＴ新改革戦略 平成17年2月 平成18年1月 ・IT利用・活用を一層 進め、国民がＩＴによる 変化と恩恵を実感でき る社会の実現 ・2010年度にはＩＴによ る改革を完成し、持続 的発展可能な自立的 で、誰もが主体的に社 会の活動に参加でき るＩＴ社会の実現 ・電子政府・電子自治 体の推進 ・医療制度・診療のＩＴ 化 ・ＩＴ教育推進、ＩＴ人材 育成 ・安全・安心の確保 ・電子商取引の推進 ・アジアを中心としたＩＴ 国際政策の推進 ・研究開発 ・ＩＴの構造改革力の追 求 ・ＩＴ基盤の整備 ・世界への発信 資料：情報通信白書(平成 19 年度) 参考 URL: http://www.johotsusintokei.soumu.go.jp/whitepaper/ja/cover/index.htm 11 １．現況整理 （３）地域情報化を取り巻く現状 図 18 IT 新改革戦略 概要 資料：情報通信白書(平成 19 年度) 参考 URL: http://www.johotsusintokei.soumu.go.jp/whitepaper/ja/cover/index.htm 図 19 IT 政策ロードマップ及び重点計画の対象分野 資料：首相官邸 IT 戦略本部資料より 参考 URL http://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/index.html 12 １．現況整理 （３）地域情報化を取り巻く現状 ③愛知県での取り組み 愛知県では、これまでの政府の方針をふまえつつ、愛知県としての情報化の推進計画と なる「あいち IT プラン 2010」を平成 19 年 3 月に発表しました。 この計画は、愛知県の情報化施策を総合的かつ計画的に推進し、県と県民が IT を一層高 度に利活用していくための計画であり、これによって、情報通信技術の利便性を实感でき る社会の实現を目指すこととしています。 この計画の基本方針は以下の通りであり、 「IT 利活用による日常生活の利便性向上」「電 子自治体の高度化とセキュリティ*の確保」「デジタル・ディバイド*の解消」「ITS*の先導 県を目指して」 「IT を活用した産業の振興」を取り組みの重点課題に掲げています。 図 20 「あいち IT プラン 2010」基本方針 資料：あいちＩＴプラン 2010（愛知県） 参考 URL 13 http://www.pref.aichi.jp/0000002085.html １．現況整理 （３）地域情報化を取り巻く現状 図 21 「あいち IT プラン 2010」重点取組課題の概要 １ IT 利活用による日常生活の利便性向上 ・県民への情報発信 ・医療福祉分野での IT 活用 ・IT を利用した安全・安心なまちづくり ・IT による循環型社会構築 ・文化情報の発信 ２ 電子自治体の高度化とセキュリティの確保 ・電子自治体構築に向けた情報基盤の充实 ・情報基盤の利活用促進 ・情報セキュリティの確保 ３ デジタル・ディバイド*の解消―特に地理的な情報格差の解消 ・IT 化社会を支える人づくり ・地理的な情報格差の解消(三河山間地域) ４ ITS の先導県を目指して ・ITS の推進 ５ IT を活用した産業の振興 ・IT 産業の発展支援 ・既存産業の高度化 資料：あいちＩＴプラン 2010（愛知県） 参考 URL http://www.pref.aichi.jp/0000002085.html このほか、愛知県ではあいち電子自治体推進協議会を立ちあげ、自治体単独では困難な 情報システムについて共同で利用するシステムの開発・運用を行っています。現在 5 つの 共同システムが稼働しており、県内の多くの自治体が参画しています。 図 22 愛知県による共同システムの開発状況 システム開発 ○電子申請・届出システム ○簡易申請システム ○施設予約システム ○電子調達共同システム（CALS/EC*） ○電子調達共同システム（物品等） その他の取り組み ○あいち自治体データセンター* の開設・運営 資料：あいち電子自治体推進協議会ホームページより 14 参考 URL http://www.e-aichi.jp/ １．現況整理 （４）飛島村における情報化 （４）飛島村における情報化 ①第一次飛島村情報化基本計画の推進 本村で暮らす全ての人が情報通信技術の恩恵を受け、心豊かで暮らしやすく、元気よく 働けるむらづくりの实現を目指すために様々な情報化の取り組みを進めてきました。 情報化に関する取り組みは、平成 13 年 12 月に住民参加のもと策定を行った情報化基本 計画に基づき進めてきたものであり、計画の概要及び推進状況は以下の通りとなります。 表 3 第一次飛島村情報化計画の概要 利便性や地域福祉の向上などを目的とした、今後の情報化の指針 目的と 位置づけ 計画期間 とすることを目的とした。 第３次総合計画を情報化の面から推進するための基本計画として 位置づける。 平成 14 年度～平成 18 年度までの概ね 5 ヵ年 (1) 世代や地区の垣根を越えた情報交流社会の实現 世代や地区を越えて情報交流ができる環境を整備することで、地域の活 性化と社会福祉の向上を目指す。 (2) 情報化社会をリードする人材の育成 情報化に より目指す 将来像 小中学校の情報通信環境を整備し、情報化社会において情報化技術を活 用・運用できる人材の育成を図る。 (3) 企業から個人事業まで幅広い支援環境の充实 情報化技術を産業活動に活用できる環境を整備し、本村の産業の活性化 を幅広く支援する体制づくりを目指す。 (4) 水害に強いむらづくり 本村の地理的条件などから今後も心配される水害を含む自然災害に対し て、情報化技術を活用して安心して暮らせる防災体制の確立を目指す。 主な取組 ・防災情報体制の整備 ・生活情報サービスの提供 ・図書検索・予約サービスの提供 ・健康管理支援体制の整備 ・地場産業支援体制の整備 ・行政総合窓口サービスの充实 ・学校教育活動支援体制の整備 15 など １．現況整理 （４）飛島村における情報化 表 4 情報化の推進状況（平成 19 年度までの主な取り組み） 導入年度 昭和６３年度 平成２年度 平成３年度 平成４年度 平成６年度 平成８年度 平成１０年度 平成１２年度 平成１２～１３年度 平成１３年度 平成１５年度 平成１６年度 平成１８年度 平成１９年度 導入部署 税 務 課 住 民 課 総 務 課 税 務 課 総 務 課 建 設 課 経 済 課 住 民 課 税 務 課 保健福祉課 総 務 課 税 務 課 保健福祉課 総 務 課 住 民 課 総 務 課 保健福祉課 小中学校 総 務 課 住 民 課 住 民 課 税 務 課 総 務 課 教 育 課 建 設 課 総 務 課 総 務 課 建 設 課 教 育 課 住 民 課 システム名 税管理システム 住民記録・国民健康保険・児童手当システム 給与管理システム 法人村民税システム 財務会計システム 建築確認申請システム 農家台帳管理システム 印鑑登録システム 土地家屋異動システム 栄養計算システム インターネット接続 確定申告支援システム 健康管理・体力診断システム １人１台パソコン体制・グループウェアシステム 戸籍総合システム 例規執務サポートシステム 介護保険システム パソコン導入 （愛知県）防災情報システム 住民基本台帳ネットワークシステム 国民健康保険システム（更改） 税システム（更改） 給与管理システム（更改） 小学校図書システム 道路台帳GIS 財務会計システム（更改） （国）全国瞬時警報システム （愛知県）あいち電子調達共同システム 中学校図書システム 後期高齢者医療システム ※第一次情報化基本計画策定以前からの主な取組を整理したもの 16 １．現況整理 （４）飛島村における情報化 ②情報化の取り組みの現状 ここでは、村全課を対象としたこれまでの取り組み等に関する庁内調査を行い、情報化 の取り組みの現状を整理しました。 図 23 飛島村公式ホームページ ア．公式ホームページでの情報提供の現状 村民に対する情報提供の手段の一つとし て本村の公式ホームページを平成 14 年に 開設し、様々な情報の発信及び村民等から の意見集約に活用してきました。 近年普及が進んでいる携帯電話利用者へ の情報提供についても主要な内容について 対応させています。 また、 情報提供としての活用のみならず、 あいち電子自治体推進協議会が開発した電 子申請・届出システム（参考 URL http://www.e-aichi.jp/sinsei/index.html ） を平成 17 年 1 月に導入し、本村の公式ホ ームページを通じて電子申請による申請・ 届出が可能となりました（電子申請の対象 は表 5 の 32 種類） 。 参考 URL http://www.vill.tobishima.aichi.jp/ 図 24 飛島村 公式ホームページでの情報提供 ■ トップページ ○ 緊急情報 ＞ ○ 広報とびしま ＞ ○ 暮らしの手帳 ＞ ・各種届出・証明書 ・出産・育児 ＞ ・入学・転校 ・結婚 など ＞ ○ 防災・災害情報 ＞ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 災害発生時における緊急性の高い情報が入手できる。 過去の広報誌をPDFファイルで入手できる。 飛島村で生活していくうえで必要となる届出や証明書 に関する情報が入手できる。 ライフサイクルに応じた分類により必要な情報が速やかに 入手できるよう工夫している。 32種類の電子申請についても可能となっている。 避難所や浸水危険マップなどの防災に関する情報が 入手できる。 飛島バスのご案内 ＞ 飛島バスのダイヤや路線図、運賃などの情報が入手できる。 イベント情報 ＞ 村内の主要施設におけるイベント予定が確認できる。 休日夜間診療情報 ＞ 休日・夜間診療を行う医療機関が確認できる。 村の団体紹介 ＞ 以下の団体に所属する活動団体の活動内容や連絡先が確認できる。 ・社会福祉協議会 ・まちづくりグループ ・体育協会 ・シルバー人材センター ・文化協会 施設・公園 ＞ 村内の公共施設や公園に関する情報を入手できる。 議会 ＞ 議会だよりなど村議会に関する情報を入手できる 飛島村の紹介 ＞ 村の歴史や村勢要覧など村に関する情報が入手できる。 飛島村の取り組み ＞ 飛島村が重点的に取り組んでいる事業等について確認できる。 ブログ ＞ 村内での出来事やイベントなどを紹介する記事を確認できる。 リンク集 ＞ 関係機関を中心に一覧にて整理している。 村の組織 ＞ 組織図や部門の業務内容を確認できる。 17 １．現況整理 （４）飛島村における情報化 表 5 公式ホームページから実施できる電子申請業務の一覧 区分 住民手続 きに関する こと 保健・医療 や福祉に 関すること 納税に関 すること 業務名 住民票の写し交付申請 住民票記載事項証明 戸籍附票の写し交付申請 身分証明書交付申請 付記転出届 児童手当申請 児童手当の額改定請求(増額) 児童手当の額改定請求(減額) 児童手当現況届 児童手当受給者氏名・住所変更届 児童手当受給事由消滅届 児童手当支払金融機関変更届 犬の登録事項変更届 犬の登録事項変更（転入）届 犬の死亡届 犬の所在不明届 犬の海外渡航届 健康手帳交付申請 特別徴収義務者所在地・名称等変 更の届出 建物取り壊しの届出 事業証明書の交付の請求 物件証明書（車庫証明用）の交付 の請求 所得証明交付申請 課税証明交付申請 給与支払報告に係る給与所得者 異動届出 法人設立・開設届 法人異動・変更届 法人解散・廃止届 固定資産（土地・家屋）評価証明交 付申請 固定資産（土地・家屋）公課証明交 付申請 納税証明交付申請（車検用） 納税証明交付申請（車検用以外） イ．パソコン教室の実施 業務担当課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 住民課 保健福祉課 保健福祉課 保健福祉課 保健福祉課 保健福祉課 保健福祉課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 税務課 図 25 パソコン教室の様子 村民のパソコン操作等の習得機会の確保に ついて、平成 13 年度より中央公民館 IT ルー ムにてパソコン教室を实施しています。 これまでの教室の開催实績としては、パソコ ン入門（4 日間） 、ワード入門コース（4 日間） 、 エクセル入門コース（4 日間）などを年数回開 催しています。 18 １．現況整理 （４）飛島村における情報化 ウ．セキュリティ対策の実施 本村では、組織の政策や目標を反映し組織が保有する情報資産のセキュリティ対策に関 して、全組織的に継続的に取り組む方針（セキュリティポリシー）を平成 15 年 8 月に定め ました。この方針をもとに、行政職員は適切な情報管理を行うとともに、情報漏洩などの 不測の事態への迅速な対応を行っています。 また、ホームページなどでの個人情報の取り扱いについて定める方針（プライバシーポ リシー）についても制定しており、ホームページから確認することができます。 基本方針 対策基準 セキュリティ対策に関する組織の基本的な考え方と目的を宣言し、 その普遍的な部分を「セキュリティ基本方針」として明文化したもの 基本方針に基づいて实施しなければならないセキュリティ対策の項目 を具体的に列記したもの エ．小中学校における情報化の取り組み（ホームページの開設） 学校教育分野における情報化については、パソコン端末の配備・更新のほか、小中学校 独自のホームページを立ち上げ、学校行事など様々な情報を発信してきました。また、児 童を不審者の被害から守るため「きずなネット」を平成 18 年度に整備し、登録保護者に対 して、携帯電話メール等を通じて不審者情報を提供しているほか、学校行事などの情報に ついても提供を行っています。 図 26 小中学校での情報発信の様子 参考 URL 小学校 http://www.schoolweb.ne.jp/weblog/index.php?id=231003 中学校 http://www.tobishima.ed.jp/ 19 １．現況整理 （４）飛島村における情報化 表 6 小中学校での情報発信の取り組み内容 飛島小学校 飛島中学校 平成 18 年度～ 平成 11 年度～ ブログ*形式で作成可能 記事は担当教師が作成し、幹部の 承認を得て掲載 主に学校行事等を掲載 開設当時の技術教師がホームペ ージを作成し、技術教師が更新作 業を担当している 幹部の承認を得て掲載 主に学校行事等を掲載 特になし 担当教員の負担が大きい ホームページ 開設時期 取り組み 状況 問題点 今後の予定 平成 22 年度に現在の小学校・中学校のホームページは廃止し、小中一 貫校のホームページを開設予定。更新作業が簡単なソフトを導入するな ど担当教員の負担を抑えた取り組みを予定している。 図 27 きずなネットの仕組み ○不審者情報の緊急連絡 情報提供元 海部教育事務所 情報配信者 教育委員会 蟹江警察署 情報サーバ (民間より借用) 配信 配信 利用者 きずなネット登録者 (保護者・役場職員等) 受信確認 受信確認 情報サーバ (民間より借用) ○学校行事配信について 情報配信者 小学校 中学校 利用者 配信 配信 受信確認 受信確認 保護者 「きずなネット」運用実績（平成 20 年 3 月末） ・登録者数：306 人（小学校生徒数：213 人 中学校生徒数：116 人） ・配信件数：31 件（平成 19 年度实績） 20 １．現況整理 （４）飛島村における情報化 オ．情報化の取り組みの特徴 村役場全課を対象とした現状調査により、これまでの情報化の取り組みについて、行政 内部向けと住民等の外部向けに区分して整理しました。 なお、近年の情報化の取り組みの特徴として、全国瞬時警報システム（J-ALERT）や図 書電算システムが住民等の外部向けの取り組みとして区分できる以外は、概ね行政内部向 けに分類されます。つまり、これまでの情報化投資の大半が、事務効率化や省力化を目的 に实施されてきたことが整理できます。 こうしたシステムの多くは、最終的には住民サービスの向上につながるものです。しか しながら、住民が直接的にシステムの利点を实感することができる機会を増やしていくこ とは、情報化に対する関心を一層高めるためにも重要になると考えます。 図 28 全国瞬時警報システム（J-ALERT）の概要 資料：総務省 21 公表資料より １．現況整理 （４）飛島村における情報化 本村におけるこれまでの取り組みについて、総合計画の施策分野毎に整理したものが以下 の表となります。分野別での取り組みとしては、行政運営や財政運営に関する効率化や省力 化を目的にシステム導入等を進めてきたことが中心となっています。このほか、高齢者福祉 や農業のほか、防災や消防など安全・安心に関する取り組みも含まれています。 表 7 分野別での取り組み実績 総合計画 章 項目 １．安全で安心な むらづくり 1-1 環境 1-2 防災 1-3 消防・救急 1-4 防犯 1-5 交通安全 1-6 水質保全 2-1 土地利用 2-2 道路 2-3 新規住宅地 2-4 港湾 2-5 地域情報化 2-6 公共交通機関 2-7 公園・緑地・水辺 3-1 農業・水産業 3-2 商業・興業 4-1 生涯学習・スポー ツ・レクレーション 4-2 学校教育 4-3 地域文化 4-4 図書館 4-5 青尐年健全育成 5-1 健康づくり 5-2 子育て環境づくり 5-3 高齢者福祉 5-4 障害者（児）福祉 6-1 村民参加、コミュニ ティ 6-2 男女共同参画社会 6-3 行政運営 6-4 財政運営 9-9 その他（分類不能） ２．快適で調和のとれた むらづくり ３．活力ある産業を育む むらづくり ４．豊かな心を育てあう むらづくり ５．日本一健康長寿の むらづくり ６．村民・企業・行政の パートナーシップによる むらづくり 22 件数 2 2 1 2 1 1 1 4 2 1 1 2 8 1 12 10 １．現況整理 （４）飛島村における情報化 参考 これまでの取り組み内容（事業及びシステム一覧） 所属名称 所属 番号 番号 事務事業名 システムまたは業務名 分野分類 （総合計画体系） 活用分類 ①庁内 ②住 民向け ③その他 総務課 1 1 基幹業務システム管理事業 財務会計システム 6-3 行政運営 総務課 1 2 基幹業務システム管理事業 給与システム 6-3 行政運営 ①庁内 総務課 1 3 例規管理事業 例規検索システム 6-3 行政運営 ①庁内 ②住民向け 総務課 1 4 職員研修事業 研修登録システム 2-5 地域情報化 ①庁内 総務課 1 5 選挙管理事業 愛知県投開票用パソコン 6-3 行政運営 ①庁内 総務課 1 6 消防管理事務事業 消防庁オンライン処理システム 1-3 消防・救急 ①庁内 総務課 1 7 消防団運営事業 退職報奨金請求システム 1-3 消防・救急 ①庁内 総務課 1 8 防災対策事業 愛知県防災情報システム 1-2 防災 ①庁内 総務課 1 9 防災設備維持管理事業 全国瞬時警報システム 1-2 防災 ①庁内 ②住民向け 企画課 4 1 情報システム機器管理事業 ＳｔａｒＯｆｆｉｃｅシステム （グループウェアシステム） ネットワークシステム （ワイドＬＡＮ更新調整） 6-3 行政運営 ①庁内 企画課 4 2 情報システム機器管理事業 企画課 4 3 村ホームページ事業 ホームページ更新業務 2-5 地域情報化 6-1 村民参加、コミュニ ティ 税務課 5 1 賦課徴収事務事業 税システム（住登外） 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 2 賦課徴収事務事業 税システム（法人村民税） 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 3 賦課徴収事務事業 税システム（住民税） 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 4 賦課徴収事務事業 税システム（固定資産税） 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 5 賦課徴収事務事業 税システム（軽自動車税） 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 6 賦課徴収事務事業 税システム（収納消込） 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 7 賦課徴収事務事業 家屋評価計算システム 6-4 財政運営 ①庁内 税務課 5 8 賦課徴収事務事業 確定申告支援システム 6-4 財政運営 ①庁内 建設課 6 1― 6-3 行政運営 ①庁内 建設課 6 2― 6-3 行政運営 ①庁内 建設課 6 3 道路台帳整備事業 2-2 道路 ①庁内 あいち電子調達共同システム （CALS/ES) あいち電子調達共同システム （物品等） GIS 6-3 行政運営 ①庁内 2-1 土地利用 2-2 道路 2-3 新規住宅地 など 2-1 土地利用 2-2 道路 2-3 新規住宅地 など ①庁内 ②住民向け 建設課 6 4 土木総務一般事務事業 愛知県土木積算システム 建設課 6 5― 建築確認支援システム 経済課 7 1 農業委員会管理事業 農家台帳システム 3-1 農業・水産業 ①庁内 経済課 7 2 米政策改革事業 水田情報管理システム 3-1 農業・水産業 ①庁内 経済課 7 3 米政策改革事業 公益法人会計システム 3-1 農業・水産業 ①庁内 経済課 7 4 農業総務事務事業 認定農業者経営改善管理システム 3-1 農業・水産業 ①庁内 住民課 8 1 国保管理事務事業 6-4 財政運営 ①庁内 住民課 8 2 国民年金事務取扱事業 6-4 財政運営 ①庁内 住民課 8 3 老人医療給付事業 5-3 高齢者福祉 ①庁内 住民課 8 4 後期高齢者医療事業 後期高齢者医療システム 5-3 高齢者福祉 ①庁内 住民課 8 5 後期高齢者医療事業 後期高齢者医療システム 5-3 高齢者福祉 ①庁内 住民課 8 6 戸籍住基台帳管理事業 戸籍総合システム 6-3 行政運営 ①庁内 住民課 8 7 戸籍住基台帳管理事業 住基ネットシステム 6-3 行政運営 ①庁内 住民課 8 8 戸籍住基台帳管理事業 6-3 行政運営 ①庁内 住民課 8 9 児童手当支給事業 5-2 子育て環境づくり ①庁内 保健福祉課 9 1 介護(保)一般管理事務事業 介護保険ｼｽﾃﾑ 5-3 高齢者福祉 ①庁内 保健福祉課 9 2 介護(保)一般管理事務事業 WISHシステム 5-3 高齢者福祉 ①庁内 保健福祉課 9 3 介護(保)一般管理事務事業 ｱﾀﾞﾑﾒｯｾﾝｼﾞｬｰ 5-3 高齢者福祉 ①庁内 保健福祉課 9 4 介護(保)一般管理事務事業 介護保険伝送通信システム 5-3 高齢者福祉 ①庁内 保健福祉課 9 5 一般保健事務事業 保健業務システム 5-1 健康づくり ①庁内 保健福祉課 9 6 保育措置・障害福祉一般事務事業 福祉業務システム 5-2 子育て環境づくり 5-4 障害者（児）福祉 ①庁内 保健福祉課 9 7 介護(保)一般管理事務事業 介護予防計画策定支援システム 5-3 高齢者福祉 ①庁内 教育課 13 1 小学校管理事業 図書システム（探調ＴＯＯＬ） 4-2 学校教育 ①庁内 教育課 13 2 中学校管理事業 図書システム（探調ＴＯＯＬ） 4-2 学校教育 生涯教育課 14 1 中央公民館ITルームパソコン機器等 4-1 生涯学習・スポーツ・ レクレーション 図書館 15 1 図書館管理運営事業 図書電算システム 4-4 図書館 中央公民館管理事務事業 （社会教育施設活用促進事業） 国保管理システム （Ｎｅｗ Ｌｉｆｅ Ⅱ） 国民年金システム （Ｎｅｗ Ｌｉｆｅ Ⅱ） 老人保健システム （Ｎｅｗ Ｌｉｆｅ Ⅱ） 住基システム （Ｎｅｗ Ｌｉｆｅ Ⅱ） 児童手当プログラム （Mｃ Ｗｅｌ） 23 ①庁内 ①庁内 ①庁内 ②住民向け ①庁内 ②住民向け 24 ２．地域課題とその解決に向けて （１）情報化に対する地元ニーズの把握 ２．地域課題とその解決に向けて 村民及び村内に所在する事業所に対するアンケート調査や、村内事業者や関係団体等ヒ アリング調査、１．にて整理した現状をもとに、本村における情報化に関する取り組み課 題について整理しています。なお、各種アンケート調査の結果については、資料編をご参 照ください。 （１）情報化に対する地元ニーズの把握 ①村民アンケート ＜実施結果＞ 対象 村内全世帯（1,285 世帯） 実施方法 郵送配付郵送回収 回収数 540 件 （回収率：42.0%） ＜結果概要＞ ・ 携帯電話の保有率は高い。情報化への関心度も 7 割以上が関心を示しています。 ・ パソコンの保有率は 8 割弱、うちインターネットの接続状況は 9 割弱でした。 ・ 多くの世帯で ADSL を利用し、インターネット利用世帯の 2/3 が速度が遅いと感じてい ます。また、利用料金について半数近くの世帯が高いと感じています。 ・ ブロードバンドの認知度は 6 割程度、村内で FTTH が利用できないことには 7 割近くの 認知度があります。 ・ FTTH が利用できないことには約 6 割が不便さを感じています。また、同サービス利用の 必要性については 7 割強が必要であるとの回答を得ました。 ・ 今後の利用意向については 3/4 以上から利用意向が確認されました。 ・ FTTH の実現に向けた税金投入（村による基盤整備）には、賛成と反対がほぼ同等程度で した。 ・ これまでの本村による情報化の取り組みについて満足度は低く、「わからない」との回 答が半数程度でした。なお、公式ホームページの利用については 4 割強の利用がみられ ますが、 「存在を知らなかった」 「存在を知っているが見たことはない」が 5 割弱となり ました。このため公式ホームページの周知ならびに利用促進が必要となってきます。 ・ サービス面では、 「医療・福祉」 「防犯や防災」「行政サービス」の充実に対する意向が 高く、こうした分野への注力も必要と考えます。 25 ２．地域課題とその解決に向けて （１）情報化に対する地元ニーズの把握 取り組むべき課題 ・ インターネットを利用した情報入手や情報サービスの利用が高まるなか、 情報通信基盤に対する満足度の向上 が急務となっています。 ・ より高速なインターネット（FTTH）の利用意向は高く、行政として対応すべき ことを見極め、計画的に取り組んでいくこと が求められます。 ・ 情報化に対する満足度を高めること が重要となってきます。 ・ サービス面では、 「医療・福祉」「防犯や防災」 「行政サービス」に対する関心の 高さがあり、こうした分野における ICT*利活用のイメージを伝え、利用促進を図る こと が求められます。 ・ 村の特長の１つである 「人と人のつながり」を強く意識した取り組みに着目すること が求められます。 26 ２．地域課題とその解決に向けて （１）情報化に対する地元ニーズの把握 ②村内事業所アンケート ＜実施結果＞ 対象 村内に所在する事業所より 300 社を抽出 実施方法 郵送配付郵送回収 回収数 回収数：141 件 （回収率 47.0%） ＜結果概要＞ ・ パソコンを利用する事業所の 9 割弱がインターネットを利用、うち 7 割弱が ADSL を利 用しています。なお、臨海部においては専用線を利用しているケースが多くなっていま す。 ・ 速度について 6 割弱が遅いと回答しています。また、利用料金については 4 割がおおむ ね妥当と感じている一方で、3 割強の事業者は高いと評価しています。 ・ 全体の 6 割弱が現状に不便さを感じており、7 割弱が FTTH について必要性を感じている 結果となりました。また、FTTH の利用意向は 7 割弱の意向があります。 ・ ブロードバンド整備のために税金を投入することについては、半数以上の事業所が必要 と回答しています。 ・ これまでの本村の情報化への取り組みに対する評価は住民と同様に低いものとなりま した。 ・ 公式ホームページについて内容拡大に対する期待が大きいことが確認できました。特に、 ｢防犯や防災｣｢道路や交通｣｢産業振興｣等の内容充実が求められます。 取り組むべき課題 ・ ブロードバンドはビジネス面で不可欠な情報伝達手段となっており、村内の 情報 通信基盤の充実に対する意向は高いものがあります。また、今後の利用意向も高く、 こうした要請に速やかに対応していくこと が求められます。 ・ 情報化への取り組みに対する評価は、住民と同様に低かったことから、サービス内 容の改善と、その周知を徹底すること が求められます。 27 ２．地域課題とその解決に向けて （１）情報化に対する地元ニーズの把握 ③村内事業所ヒアリング ＜実施結果＞ 対象 村内事業所（10 社） ※臨海部 4 社・北部 6 社 ※製造業 3 社 物流・流通 3 社 医療・福祉 1 社 商業・サービス業 3 社 実施方法 訪問聞き取り ＜結果概要＞ ・ 情報通信サービスの利用状況については、多くの事業所が ADSL を利用しています。ま た、臨海部において専用線サービスを採用しているケースが確認されました。 ・ ブロードバンドサービスの利用意向については、「高い」と回答した事業所が多く見ら れました。また、「今後の動向次第」とする事業所も見られ、総じて利用意向の高さが 確認できました。 ・ 本村のホームページで充实すべき情報としては、 「災害情報」や「公共交通の運行状況」 のほか、法制度や支援制度など事業展開にあたって必要となる「ビジネス向け情報」の 提供について関心が高い結果となりました。また、災害情報については避難所情報や防 災無線スピーカーの設置箇所などを、ビジネス向け情報としては、個人情報保護に関す ることや環境関連の情報提供などを充实すべきとの指摘を得ることができました。 ・ 情報通信基盤の格差に対する意見としては、将来の情報通信需要の拡大に対して、速や かに対応できる通信基盤の必要性が指摘されました。また、都市部との格差を問題視す る意見も挙げられました。 取り組むべき課題 ・ 村内における 情報通信基盤の格差について強い解消意向 があり、こうした声に 速やかに対応していくこと が求められます。 ・ 村による情報発信については、 ビジネスに関係する情報発信を充実させ、周知を徹底 していくこと が求められます。 28 ２．地域課題とその解決に向けて （１）情報化に対する地元ニーズの把握 ④村内関係団体ヒアリング ＜実施結果＞ 対象 村内関係団体（11 団体） ※農業、商工業 防災２団体 福祉３団体 実施方法 教育・学習４団体 訪問聞き取り ＜結果概要＞ ・ 情報通信サービスの利用状況については、役場経由の専用線によって外部接続している 団体と ADSL を利用している団体等が多く見られました。ただし、福祉分野ではコスト 面から ISDN*を採用している団体等も見られました。 ・ ブロードバンドサービスの利用意向については、情報の伝達ならびに入手におけるイン ターネットの利用機会が増加しており、将来の情報通信需要の拡大に対して速やかに対 応できる通信基盤の必要性が多くの団体から指摘されました。 ・ 今後のサービス等の計画として、団体独自の活用イメージについて確認することができ ました。団体関係者（組合員や会員など）に対する情報発信やパソコンやインターネッ ト利活用支援などを想定する団体等が多く、既存システムを拡充させ利便性や効率性を 高めることについての意向の高さも確認することができました。 ・ 实施にあたっての課題等として、信頼性の高い情報通信基盤の確保とともに、団体内部 での体制強化や村内での担い手確保（人材育成）について指摘を得ました。 ・ 村や他団体との連携による事業のアイデアについて、それぞれの視点から提案が挙げら れました。 「災害対応力の強化」 「地産地消による食育推進」「関係機関による情報交換 機会の確保」などの具体的な提案となっており、取り組みの具体化に向けた検討が求め られてきます。また、村内で活動する「ボランティア人材」との連携が必要であるとの 指摘もあり、村を挙げて取り組んでいく体制について強化が求められます。 ・ 本村に対する行政サービス面での要望としては、関係団体との連携のもと情報発信や利 用促進に努めることが指摘されました。また、情報通信技術の活用方策に関する先進事 例などの情報共有や意見交換の機会確保を求める声も見られました。 取り組むべき課題 ・ 将来的な通信需要拡大に対応できる手段を確保するため、村内における 情報通信 基盤の充実 が求められます。 ・ また、その利活用について、関係団体内での検討が進んでいないケースもあり、 行政からの情報提供 とともに、関係団体等による 情報交換機会の確保 について も重要となってきます。 ・ 人材育成や推進体制面など、行政・関係団体・住民等による連携のあり方について検討 していくこと が求められます。 29 ２．地域課題とその解決に向けて （２）取り組むべき課題について （２）取り組むべき課題について アンケート及びヒアリングによる意向調査から、以下の 5 つの取り組み課題に総括しま した。基盤整備による地域格差の解消や村民サービス充实のほか、ICT 利活用に関する周 知などの取り組みを展開していくことが必要であると考えます。また、村役場のみならず 地域を挙げて情報通信技術の利活用について取り組みを進めていくことも重要であると考 えます。 住民 アンケート より 事業所 アンケート より 事業所 ヒアリング より 関係団体 ヒアリング より ・ 現状の情報通信基盤に対する満足度の向上を図る。 ・ 情報通信基盤の整備について、行政として対応すべきことを見極め、 計画的に取り組む。 ・ 地域情報化に対する村民の満足度を高める。 ・ ICT 利活用のイメージを伝え、利用促進を図る。 ・ 「人と人のつながり」を強く意識した取り組みを進める。 ・ 情報通信基盤の充实に対する意向は高く、速やかに対応していく。 ・ 提供できるサービスを見直し、その周知を徹底する。 ・ 情報通信基盤の格差について強い解消意向があり、速やかに対応する。 ・ ビジネスに関係する情報発信を充实させ、関係機関との連携のもと周 知を徹底する。 ・ 将来の通信需要拡大に対応できる情報通信基盤の充实を図る。 ・ 行政からの情報提供の充实や情報交換の機会を確保する。 ・ 行政・関係団体・住民等による連携のあり方を検討する。 【飛島村における取り組み課題】 Ⅰ 将来性ある情報通信基盤を速やかに整備し地域格差の解消を図る Ⅱ 住民ニーズに応じたアプリケーション*やサービスを導入する （防災・防犯、高齢者福祉、教育・学習、産業振興 ほか） Ⅲ 村民に対する ICT 利活用の利点等の周知と利用促進を拡充する Ⅳ 行政内部での効率化・簡素化・利便性向上を進める Ⅴ 行政・民間・村民による推進体制づくりを進める（地域内での連携・役割分担） 30 ３．地域情報化の推進に向けて （１）求められる地域情報化の方向 ３．地域情報化の推進に向けて （１）求められる地域情報化の方向 ここでは、２．にて整理された取り組み課題に対して、村として掲げるべき地域情報化 の目標ならびに方針を示します。なお、それらの推進については、村役場や関係機関との 連携のもと具体的な検討を行い、計画的に進めていくことが必要であると考えます。 ①情報化によるむらづくりに向けて 本村における地域情報化の基本目標と、その目標の達成のための取り組みの基本方針に ついて以下の通り定めます。 基本目標 「だれもが、豊かさと便利さを実感できる情報交流社会の実現」 高度情報化の恩恵を、世代や地区の垣根を越えて共有し、村民ひとりひとりが つながりを感じることができるむらづくりを目指します。 基本方針 基本方針１ 高速かつ大容量の情報通信基盤の整備 ＜課題対応：Ⅰ Ⅲ＞ ＜基盤整備、ブロードバンドの利活用促進 等＞ 基本方針２ 安全・安心な生活環境の実現 ＜防災、防犯、高齢者福祉 等＞ ＜課題対応：Ⅱ Ⅲ＞ 基本方針３ 魅力ある教育・生涯学習の推進 ＜学校教育、子育て支援、生涯学習 等＞ ＜課題対応：Ⅱ Ⅲ＞ 基本方針４ 地域生活・産業の活性化の促進 ＜産業振興、交通の利便性向上 等＞ ＜課題対応：Ⅱ Ⅲ＞ 基本方針５ 行政経営の高度化の実現 ＜課題対応：Ⅳ＞ ＜行政サービスの向上、窓口体制の充实、推進・管理体制の充实 等＞ 31 Ⅴ ３．地域情報化の推進に向けて （２）地域情報化の基本的な考え方 （２）地域情報化の基本的な考え方 基本方針１ 「高速かつ大容量の情報通信基盤の整備」 ＜課題対応：Ⅰ Ⅲ Ⅴ＞ 様々な村民サービスの基盤となり、地域生活やビジネスに欠かすことのできない情報 通信基盤の確保について、事業化に向けた条件整理や事業収支等の分析を行い、基盤整 備の实現を目指します。 基本方針２ 「安全・安心な生活環境の実現」 ＜課題対応：Ⅱ Ⅲ Ⅴ＞ 災害に強く、犯罪や交通事故の尐ない、だれもが安心して暮らすことができる地域づ くりを目指します。また、村民同士のつながりを高める地域見守り体制の拡充を目指し ます。 基本方針３ 「魅力ある教育・生涯学習の推進」 ＜課題対応：Ⅱ Ⅲ Ⅴ＞ 学校における ICT 利活用環境の整備を進めるとともに、児童・生徒の情報リテラシー* の向上や ICT 利活用に関するモラル向上を目指します。また、生涯学習の推進について は、市民の主体的な学習活動を支援するとともに施設利用の利便性の向上を目指します。 基本方針４ 「地域生活・産業の活性化の促進」 ＜課題対応：Ⅱ Ⅲ Ⅴ＞ 生活利便性を高めるサービス、村民同士の交流を支えるサービスを通じて、村の活力 の増大を目指します。また、地域経済を支える各種産業での ICT 利活用を支援し、産業 の活力の増大を目指します。 基本方針５ 「行政経営の高度化の実現」 ＜課題対応：Ⅳ Ⅴ＞ 地域情報化の着实な推進に向け、これまでの村民とのフェイス・トゥ・フェイスでの 応対を重視しつつ、役場内部のシステム最適化によるサービス向上と庁内体制の充实を 目指します。また、地域での役割分担と受益者負担を含む費用分担のあり方について、 関係機関や村民との情報共有や意見交換を進めるなど、情報化の推進・管理体制の強化 を目指します。 32 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 （３）情報化推進施策の概要 ①施策の体系 ５つの基本方針への対応を計画の柱とし、以下の個別施策に取り組んでいきます。 ＜基本方針＞ ＜個別施策＞ １．高速かつ大容量の情報通信基盤 1-1 村全体における均質な情報通信基盤の確保 の整備 ２．安全・安心な生活環境の实現 2-1 安全安心な生活サービスの提供 ３．魅力ある教育・生涯学習の推進 3-1 小中学校における ICT 利活用環境の整備と 活用 3-2 地域における情報交流を支える基盤の確保 ４．地域生活・産業の活性化の促進 4-1 村民の生活利便を高める情報サービスの 充实 4-2 村内での事業展開を支える情報サービスの 充实 4-3 関係機関における ICT 利活用拡大に向けた 個別事業の展開への支援 4-4 村民主導の ICT 利活用拡大に向けた支援等 の实施 ５．行政経営の高度化の实現 5-1 行政サービスの利便性と効率性の向上 5-2 セキュリティ対策の推進 5-3 地域をあげた ICT 利活用推進体制の構築 IT と ICT 情報通信技術を表す表記について、従来用いられてきた「 IT（ Information Technology）」という表記から、「Communication」の頭文字「C」を加えた 「ICT(Information and Communication Technology）」の表記での統一が国や県、 民間事業者等において進んでいます。今回の計画において、飛島村としては、 「Communication ＝ 交流」と定義し、単なる技術の利活用にとどまらず、地域内 や地域外との情報交流がより活発になることを強く意識し、情報通信技術の表記に ついて「ICT」に統一することとしました。 33 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 ②施策の推進期間 施策の推進期間としては、平成 21 年度～平成 25 年度の 5 年間とします。 ③推進する施策・事業 個別施策に対して、事項より示す具体的な施策及び事業を实施していきます。 实施にあたっては、各部門や関係機関等が積極的に参加・協力し、専門性を発揮しつつ 連携・調整を図るなかで取り組んでいくこととします。 なお、主として計画期間の前半（23 年度中）での着手・継続を目指す施策・事業につい て「短期的な施策・事業」と位置づけ、短期的な施策・事業をさらに発展させるものや、 新たな環境づくりや調査研究等を進めつつ实現を目指すものを「中長期的な施策・事業」 と位置づけました。 ○施策・事業について＜凡例＞ 取り組みの方向 本村の地域情報化の推進に向けて取り組む施策・事業の方向性について示しました。 具体的な施策・事業 取り組みの方向に沿って实現を目指す具体的な取り組みについて示しました。 名 称 施策・事業の名称 概 要 施策・事業の取り組み内容 現 状 これまでの取り組み状況などの現状整理 ニーズ 想定利用者 各種アンケートやヒアリング等で把握された要望や意向を整理 施策・事業を行うことで恩恵を得る主体 想定実施主体 施策・事業を推進する主な主体 取り組み年度 施策・事業での着手・实現の年度 備 考 その他の特記事項 34 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 1-1 村全体における均質な情報通信基盤の確保 取り組みの方向 より高速かつ大容量の情報通信を可能とする基盤（FTTH など）について、村全域での 整備に向けた検討を行っていきます。具体的な整備手法等を検討し、詳細な分析を行うな かで採算性を踏まえた事業化を進めていきます。また、より多くの村民がその利点を活用 できるよう、情報通信基盤の利活用促進策について検討し、村全域において展開していき ます。 具体的な施策・事業 称 1-1-1 概 要 光ファイバー等の高速大容量通信網（ブロードバンド通信網）の整備 手法の検討、事業収支等に関するシミュレーション分析による事業化の 是非を判断する。 また、事業化を図るときは、円滑な事業推進に向け、ブロードバンド 通信の体験会（デモ）を開催するなど、村民や事業者に対する通信網の 利活用に関する周知及び加入促進を行っていく。 現 状 名 ニーズ 想定利用者 想定実施主体 取り組み年度 備 考 光ブロードバンド通信基盤整備の検討 未实施 ブロードバンド通信サービスの利活用について、住民アンケート・事 業所アンケートともで高い意向が確認された。また、関係団体等へのヒ アリングからも、早期での基盤整備に対する意向が確認された。 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 民間事業者 もしくは 等 企画課 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度中の基盤整備を目指す。 情報通信基盤整備について、莫大な費用が必要となる。このため、民 間事業者の誘致を継続して行うとともに、村独自での基盤整備の可能性 について継続した検討を進めていくことが必要となる。 「飛島村 情報通信基盤整備促進計画」を策定し、計画的に取り組ん でいく。 35 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 2-1 安全安心な生活サービスの提供 取り組みの方向 災害発生時など緊急性の高い情報の伝達について、住民ニーズはこれまで以上に高まっ ています。災害情報や防犯情報の速やかな提供など、安全で安心な生活を支える情報サー ビス基盤の構築を行うほか、高齢者やこどもたちが安心して外出できるよう ICT を利用し た見守りサービスの導入を検討していきます。 具体的な施策・事業 名 称 2-1-1 概 要 防災行政無線システム（同報無線）のデジタル化と J-ALERT の接続 強化を図るとともに、防災ラジオ*を個別受信機として活用する。 現 状 防災行政無線については、デジタル化対応が平成 22 年度中での対応 を計画しており、その取り組みに応じた周辺施設等の充实を図る。 ニーズ 防災分野の情報提供の充实について、住民アンケート・事業所アンケ ートともで高い意向が確認された。また、関係団体等へのヒアリングか らも、早期での環境整備に対する意向が確認された。 想定利用者 災害情報提供システムの整備 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 総務課 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 希望する世帯、企業・事業所への提供を平成 21 年度より着手する。 ＜防災ラジオ個別受信機の一例＞ 備 考 36 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 2-1-2 概 要 統合型 GIS*を活用し、要援護者支援情報や備蓄品、避難所等の情報 を集約し、緊急時の円滑な行動の实現を図る。 現 状 平成 20 年度に策定する「防災アクションプラン」において情報集約・ 共有・発信に関する取り組み方針をもとに、村内における緊急時の ICT 利活用を進める。 ニーズ 防災分野の情報提供の充实について、住民アンケート・事業所アンケ ートともで高い意向が確認された。また、役場内担当課や関係団体等へ のヒアリングからも、早期での環境整備に対する意向が確認された。 想定利用者 緊急時の支援関連情報データベースの構築 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 総務課・保健福祉課 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 統合型 GIS の利活用については、役場内部に設置するプロジェクト チームを中心に検討を進めていく。平成 21 年度中より作業を本格化さ せていく。 名 称 2-1-3 概 要 地震、大規模洪水のほか、集中豪雤などの内水氾濫を想定したハザー ドマップを作成し、ホームページ上にて提供する。 状 「飛島村洪水ハザードマップ」 「飛島村地震防災マップ」について作 成し、各戸に配付済み。ホームページでの提供については未实施であり、 今後対応を検討する。 現 ニーズ 想定利用者 災害ハザードマップ*の提供 防災分野の情報提供の充实について、住民アンケート・事業所アンケ ートともで高い意向が確認された。また、ハザードマップについて、迅 速な避難を促すツールとして周知していくことが求められる。 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 想定実施主体 取り組み年度 備 考 等 総務課 平成 22 年度より検討着手し、平成 23 年度中からの運用を目指す。 「飛島村洪水ハザードマップ」は日光川が蟹江町内で破堤した場合の 被害状況を想定したものであり、ゲリラ豪雤*等の集中豪雤による内水 氾濫については想定されていない。 37 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 概 現 称 2-1-4 要 小中学生をもつ保護者に警察等から提供される不審者情報を「きずな ネット」で一斉に携帯メールを配信する。 また、災害時等の緊急情報の伝達手段として多目的利用を図る。 状 村内の小中学校において、 「きずなネット」 （運営：中部電力）が利用 されている。これまでは緊急メールを配信し、保護者に対する案内メー ルの配信も提供している。 ニーズ 想定利用者 不審者情報提供システムの再構築 防犯分野の情報提供の充实について、住民アンケートにより高い意向 が確認された。また、役場内担当課や小中学校へのヒアリングからも、 利活用拡大に対する意向が確認された。 住民・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 総務課・教育課・小中学校 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 きずなネットは在学時のみ登録されており、継続登録について運用側 でのルールづくりとともに、登録者に対する周知・確認が必要となる。 また、災害時での利活用については、運用面での役割分担が必要とな る。 38 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 3-1 小中学校における ICT 利活用環境の整備と活用 取り組みの方向 次代を支える人材の育成にあたり、ICT 利活用のスキルを身につけることができる環境 を整えることは不可欠と考えます。また、平成 22 年度に開校する飛島学園におけるネット ワーク環境の充实ならびに教育向けコンテンツ*の利活用及び促進を図ります。 具体的な施策・事業 名 称 3-1-1 飛島学園 LAN*構築 概 要 ICT を活用した教育プログラムの充实、効率的な校務管理のため校内 LAN の構築を行う。 現 状 未实施 ニーズ 飛島学園内における情報基盤整備について、小中学校へのヒアリング にて、児童生徒による利用のほか、教職員による利用など将来的な利活 用拡大が見込まれることが確認された。 想定利用者 関係機関（飛島学園） 想定実施主体 教育課・小中学校 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度中からの運用を目指す。 備 考 小中一貫校建設事業に含む。 名 称 3-1-2 概 要 公式ホームページの構築及び、学校主体のサイト*管理運営を平易に するための手法（CMS*）の導入により、コンテンツの充实を図る。 現 状 飛島学園ホームページの充实 小中学校それぞれにてホームページを作成・運営している。 ニーズ ホームページの管理について、担当教諭の負担感が大きく、新鮮な情 報が提供できていないことが小中学校へのヒアリングから確認できた。 なかでも、更新に係る負担感をおさえることへの意向が強い。 想定利用者 関係機関（飛島学園） 想定実施主体 小中学校・教育課 取り組み年度 備 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度中からの運用を目指す。 考 39 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 3-2 地域における情報交流を支える基盤の確保 取り組みの方向 地域交流を充实させるうえで、インターネットなどの ICT を利活用することで、幅広い 交流が期待され、こうした機会を身近な場面で確保していくことが重要です。図書館や中 央公民館 IT ルームなどの既存施設を活用した研修等の学習・交流機会の拡充など、地域内 での交流の場の整備を進めます。また、施設の利用促進を図るために、既存施設の利用状 況が確認できる環境整備について検討していきます。 具体的な施策・事業 称 3-2-1 概 要 IT ルームを活用して、住民向けの IT 教室を開催する。各種施設利用 者を対象としたパソコン教室などの研修事業を实施し、ICT に触れ親し む機会充实を図る。 現 状 村民を対象としたパソコン教室やアプリケーション操作に関する講 座を継続して实施してきた。 ニーズ 住民アンケートから、年齢が高まるほど ICT 利活用に対する認識が 乏しく、世代間格差の広がりが懸念される。また、高齢者層内での格差 （世代内格差）についても留意が必要となる。 IT ルームの機器更新も済ませており、利用者拡大に向けた講座の充 实のほか、IT ルームの多目的利用についても強い関心が確認された。 名 想定利用者 ICT 教育の推進 住民・事業者 想定実施主体 取り組み年度 備 考 等 生涯教育課 平成 21 年度以降も継続して实施する。 関係機関での連携が十分でないため、協議・検討を行う体制づくりを 速やかに進めることが求められる。 40 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 称 3-2-2 概 要 村内施設の利用状況を一括して確認できるサイトを公式ホームペー ジ内に設置し、最新の利用状況を提供する。サイト管理運営を平易にす るための手法（CMS）の導入により、コンテンツの充实を図る。 現 状 施設予約については未实施となっているが、事前申請・事前精算が必 要であり、オンライン化については慎重な検討が必要となる。 ニーズ 住民アンケートから、医療や福祉サービス、教育や文化に関する情報 の充实について意向が高いことが確認された。 施設の予約状況をホームページで適宜発信していくことについて、負 担感を押さえるなかで实施していくことについて関心が高い。 名 想定利用者 施設利用者（住民・事業者 想定実施主体 取り組み年度 施設利用状況の提供 等） 保健福祉課・生涯教育課・敬老センター・図書館 平成 21 年度より検討・構築し、平成 22 年度中からの運用を目指す。 備 考 村内施設の管理・運営については、指定管理者制度*の導入を平成 23 年度中までに検討していく予定があり、整合が必要となる。 名 称 3-2-3 概 要 ICT を活用した地域団体の活動を支援するために無線 LAN のアクセ スポイント*を開設する。主な公共施設への配備を進め、利用促進を図 る。 現 状 公民館の IT ルームにおいて無線 LAN 環境は構築されているが、他 の施設では实施されていない。 ニーズ 施設利用者に対するインターネット環境の提供意向について、関係機 関等へのヒアリングから確認できた。 想定利用者 想定実施主体 取り組み年度 備 公民館・ふれあいの郷等の施設内無線 LAN*の整備 施設利用者（住民・事業者 等） 生涯教育課・敬老センター 平成 22 年度より検討着手し、平成 24 年度からの運用を目指す。 考 41 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 4-1 村民の生活利便を高める情報サービスの充実 取り組みの方向 必要とする情報を、速やかに入手できることは、生活の利便性を高めるうえで益々重要 になっていくと考えます。飛島村公式ホームページの情報内容の充实ならびに、テーマ別 での分類など情報の見つけやすさや活用しやすさに配慮した構成に再構築していきます。 また、ホームページと広報やチラシなどの各種媒体との役割分担を検討し、情報提供手段 の充实を図ります。 具体的な施策・事業 名 称 4-1-1 概 要 担当課主体のサイト管理運営を平易にするための手法の導入により、 コンテンツの充实を図る。 現 状 担当課及び施設ホームページにて定期的な情報発信を行っているが、 公式ホームページへの更新にあたっては企画課で行っており、情報更新 の迅速性が十分とは言えない。 ニーズ 想定利用者 各種施設等からの情報発信の充实 各担当課へのヒアリングにて、情報更新を効率的に進めることについ て共通した要望として確認された。 施設利用者（住民・事業者 等） 想定実施主体 企画課・保健福祉課・生涯教育課・建設課・図書館 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度からの運用を目指す。 備 考 公式ホームページの更改とあわせて、CMS の導入を予定しており、 担当課等に対する研修機会の確保とマニュアル類の準備、認証ルールの 制定などの検討が必要となる。 42 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 4-1-2 概 要 飛島村公式ホームページの使い勝手を高め一層の利用促進を図ると 共に、効率的な運用を实現する環境整備を行う。 現 状 平成 14 年度に開設した公式ホームページでは、各種行政情報や住民 サービスに関する情報提供を行ってきた。 ニーズ 住民・事業者アンケートでは、一定の利用履歴が確認できたが、利用 に至っていない割合も尐なくない。特に、 「存在を知らない」とする回 答が２割程度見られ、周知強化及び利用促進が求められる。 想定利用者 飛島村公式ホームページの再構築 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 企画課 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度からの運用を目指す。 備 考 名 称 4-1-3 概 要 携帯電話向けホームページを更改し、携帯電話の汎用性を活用したコ ンテンツの充实を図る。 現 状 公式ホームページの一部のコンテンツについて携帯電話からの閲覧 を实施している。緊急情報、休日・夜間診療所情報、避難所情報、公共 施設一覧、お問い合わせ窓口、飛島バス運行状況の 6 コンテンツ。 ニーズ 村からの情報提供を、利用者の所在地や通信環境を問わず实現できる 携帯電話への情報提供について強化を進めたい。 想定利用者 公式ホームページのトップページ等の更新を予定している。 携帯電話向けホームページの充实 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 企画課 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 公式ホームページの更新とあわせて、携帯電話向けホームページの拡 充について検討を行うこととする。 43 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 4-1-4 概 要 自主財源確保・住民サービスの向上・地域経済の活性化を目的として、 飛島村公式ホームページ上への一般広告の掲載を検討する。 現 状 ニーズ 飛島村公式ホームページのバナー広告*掲載 未实施 他の市町村での導入事例も増加しており、事例研究を進めるなかで实 現性を検討していく。 想定利用者 事業者・関係機関 等 想定実施主体 企画課 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度からの運用を目指す。 備 考 公式ホームページの更新と合わせて、バナー広告の掲示に関する検 討・实施に着手する。 名 称 4-1-5 概 要 バス利用者に対するバス運行情報の提供を行い、公共交通の利用環境 の充实を行う。 現 状 公式ホームページ及び携帯電話向けホームページにて、飛島バスに関 する時刻表等の情報提供を实施している。 ニーズ 事業者アンケートでは、 「道路や交通」に関する情報提供への意向が 高く、事業者ヒアリングでも同様の意向が確認された。 想定利用者 公共交通バスロケーションシステム*の検討 住民・事業者・村内滞在者 等 想定実施主体 地域公共交通活性化再生法定協議会 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 国土交通省中部運輸局の支援を受けて实施する飛島村地域公共交通 総合連携計画に位置づけられており、導入に向けてバス事業者と調整を 図る。 44 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 称 4-1-6 概 要 平成 23 年 7 月 24 日に終了する地上アナログ放送から地上デジタル 放送への完全移行について、住民への周知・広報を行うとともに、公共 施設の設備更新を図る。 また、地上デジタル放送のデータ放送の仕組みを活用した地域情報や 行政情報の発信ツールとしての活用可能性を検討する。 現 状 未实施（放送局側でのデータ放送の仕組み構築については完了してい る事を確認済み） ニーズ 国主導（総務省）による实証实験が東海地域にて展開されるため、そ の動向を捉えた検討を行っていく。 名 想定利用者 地上デジタル放送への対応 住民・事業者・村内滞在者・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 企画課・総務課・敬老センター 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 総務省東海総合通信局と連携して、老人クラブ等への説明会を開催す る。また、公共施設のテレビ受像器を地上デジタル放送に対応したもの に更新する。 4-2 村内での事業展開を支える情報サービスの充実 取り組みの方向 ビジネスを進める上でも、ICT の利活用は不可欠となってきます。こうしたなか、行政 からの情報提供についても、利用者となる村内事業者が求める情報を提供していく必要が あります。ビジネスに必要となる情報内容をとりまとめ、村公式ホームページ等で提供し ていく方策について検討していきます。 具体的な施策・事業 名 4-2-1 飛島村公式ホームページの再構築 ＜再掲 4-1-2＞ 4-2-2 携帯電話向けホームページの充实 ＜再掲 4-1-3＞ 4-2-3 飛島村公式ホームページのバナー広告掲載 ＜再掲 4-1-4＞ 4-2-4 公共交通バスロケーションシステムの検討 ＜再掲 4-1-5＞ 称 45 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 4-3 関係機関における ICT 利活用拡大に向けた個別事業の展開への支援 取り組みの方向 地域情報化の効率的かつ効果的な实現において、地域主導の取り組みに対して積極的に 関与していくことが重要と考えます。関係団体や民間事業者における情報サービスの充实 や情報発信活動に対する支援を行っていきます。 具体的な施策・事業 名 称 4-3-1 概 要 社会福祉協議会が ICT を活用して会員に情報提供するシステム（公 式ホームページ等）の構築に対して支援する。 現 状 ニーズ 社会福祉協議会コンテンツの充实 飛島村公式ホームページにて情報提供を实施している。 情報発信について拡充意向が確認されたが、体制確保が課題となる。 円滑なコンテンツ更新を实現する仕組み（CMS）の導入とあわせた検 討が必要となる。 想定利用者 住民・事業者・飛島村・関係機関 等 想定実施主体 社会福祉協議会 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度からの運用を目指す。 備 考 公式ホームページでの情報提供を充实させるなかで独自のホームペ ージ構築について検討する様な段階的な対応が必要と考えられる。 名 称 4-3-2 概 要 JA あいち海部農協飛島支店・商工会が ICT を活用して会員に情報提 供するシステムの構築に対して支援する。 現 状 ニーズ 想定利用者 想定実施主体 取り組み年度 備 考 農業・商工業団体ポータルサイト*の整備支援 未实施 関係団体ヒアリングにて、地産地消に関する情報発信など ICT 利活 用に関する意向が確認された。また、こうした取り組みを学習教材とし て活用していくことについて教育機関から賛同する声も確認できた。 住民・事業者・飛島村・関係機関 等 経済課・JA あいち海部農協飛島支店・商工会 平成 21 年度より、関係団体の動向を踏まえ实施を支援する。 関係機関における取り組みに対して広報・周知など側面・後方からの 支援を行う。 46 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 4-3-3 概 要 商工会等が实施する ICT 利活用支援事業に対する支援を行い、村内 事業者における ICT 利活用促進を図る。 現 状 ニーズ 想定利用者 村内事業者に対する ICT 利活用への支援 未实施 関係団体ヒアリングにて、村内事業者における ICT 利活用のための 研修事業の实施意向が確認された。ただし、より高速な情報通信環境が 必要との指摘もあわせて受けた。 事業者・関係機関 想定実施主体 取り組み年度 備 考 等 経済課 平成 21 年度より、関係団体等の動向を踏まえ实施を支援する。 関係機関における取り組みに対して広報・周知など側面・後方からの 支援を行う。 47 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 4-4 村民主導の ICT 利活用拡大に向けた支援等の実施 取り組みの方向 より一層身近になる ICT について、誰もが触れ親しむことができ、自らを高めることが できる場を作っていくことが重要となります。村民が自ら情報発信主体として活躍できる ポータルサイトの構築など、住民目線での情報発信の仕組みづくりを検討していきます。 具体的には、子育て世代の情報交換の場として「子育て支援ポータルサイト（仮称）」を 立ち上げます。 具体的な施策・事業 称 4-4-1 概 要 子育て世代を支援する各種情報の発信及び情報交換を行う。主管課主 体のサイト管理運営を平易にするための手法の導入により、子育て相談 や支援情報を配信する。 現 状 名 ニーズ 子育て支援ポータルサイト（仮称）の構築 未实施 各種イベントや相談事業など、行き届いたサービスを展開させてき た。こうした取り組みの情報発信を強化させる意向が確認された。 想定利用者 住民・関係機関 等 想定実施主体 保健福祉課・児童館 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 関係機関における取り組みに対して広報・周知など側面・後方からの 支援を行う。 名 称 4-4-2 農業・商工業団体ポータルサイトの整備支援 48 ＜再掲 4-3-2＞ ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 5-1 行政サービスの利便性と効率性の向上 取り組みの方向 ICT 利活用の利点を十分に活かした村役場の運営について大胆な見直しを進めていくこ とも必要となります。行政サービスの向上、窓口体制の業務効率化の推進を図り、村民に とって開かれた役場づくりを行います。また、既存システムの更改時期を捉えた機能改善 を行い、より一層の効率化を図っていきます。 具体的な施策・事業 称 5-1-1 概 要 高速大容量通信網を活用した庁内ネットワーク（施設間ネットワー ク）の再構築を行う。なお、高速大容量通信網の整備とともに实施する ことで、整備費の圧縮も可能となる。 また、現行のグループウェア*の機能強化を図るため、システムの更 新を検討する。 現 状 施設間のネットワークについては、民間事業者の提供する専用線を利 用して構築している。今後、通信容量が不足する懸念がある。 ニーズ グループウェアの導入等により、施設間の通信量は増大しており、庁 内イントラの強化が課題となる。 名 想定利用者 庁内ネットワークの再構築 飛島村・公共施設 等 想定実施主体 企画課・公共施設 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度からの運用を目指す。 備 考 「1-1-1 光ブロードバンド通信基盤整備の検討」の成果をもとに、 地域イントラネット事業として推進するかどうかを判断する。 49 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 5-1-2 概 要 住民記録のデータベースを基に、税務、国保、年金、福祉手当、健康 管理、保育、選挙等の各種業務システムをウェブシステムとして再構築 する。 現 状 基幹系業務システムの再構築 クライアント・サーバ型の総合行政システムを導入・運用してきた。 ニーズ 多様な業務での利用を想定した基幹系業務システムとして稼働させ ており、システム更新による効率性の向上を目指す。 想定利用者 飛島村 想定実施主体 企画課・住民課・税務課・保健福祉課・総務課等 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、運用を目指す。 備 考 名 称 5-1-3 概 要 あいち電子自治体推進協議会で構築された電子申請・届出システムや 電子調達共同システムの普及促進を図る（利用状況の把握と利用周知を 強化する） 。 現 状 電子申請・届出システム、電子調達共同システムについて利活用は進 んでいない。 ニーズ 将来的な利活用の拡大にあたっては、費用対効果の見極めを踏まえた 対応が必要。なお、電子調達共同システムについては、関係者に対する 周知を行う意向が確認された。 想定利用者 想定実施主体 取り組み年度 備 考 クライアント・サーバ型からウェブ型への後進を行う。 各種申請・届出システムの利用促進 住民・事業者 等 企画課・住民課・税務課・建設課・保健福祉課 平成 21 年度以降も継続運用を行う。 電子調達共同システムについては、運用面でのルール策定が必要（開 札時の責任者の設定など）。利用促進のためのマニュアル作成等を行い、 時間をかけて取り組んでいく必要がある。 50 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 5-1-4 概 要 地方公共団体で組織する「社団法人地方税電子化協議会」が運営する、 地方税ポータルシステム（eLTAX）の利用促進を図る。 現 状 年金受給者の住民税の特別徴収、法人住民税申告、年金支払報告、給 与支払報告での利用を想定している。 ニーズ 今後の普及促進が重要であるとの指摘を主管課ヒアリングでも確認 しており、段階的な拡張が想定される。庁内システムとの連携について は利用動向を踏まえ平成 22 年度以降を目処に検討していく。 想定利用者 飛島村 想定実施主体 税務課・企画課 取り組み年度 平成 21 年度以降も継続運用を行う。平成 22 年度以降を目処に庁内 システムとの連携を検討する。 地方税ポータルシステム（eLTAX）*の利活用促進 備 考 名 称 5-1-5 概 要 あいち電子自治体推進協議会が構築する簡易電子受付サービスの利 用促進を図る。 現 状 システムへの参加を行っているが、簡易電子受付サービスの利用が進 んでいない。 ニーズ 今後の普及促進が重要であるとの指摘を主管課ヒアリングでも確認 しており、その利活用を拡充させることが求められる。 想定利用者 住民・飛島村 想定実施主体 企画課 取り組み年度 簡易電子受付サービスの利活用促進 平成 21 年度以降も継続運用を行う。 ＜簡易電子受付サービス の画面＞ 備 考 51 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 5-1-6 概 要 汎用地図データを基にして、各種業務で利用する地図情報を統合型 GIS として構築する方策等を検討する。 現 状 平成 19 年度に庁内ニーズを把握しており、平成 21 年度より具体的 な検討に着手する。 ニーズ 取り扱う情報内容が個人情報や機密情報などが中心となり、庁内での 運用に限定したシステムの多目的利用について検討する。担当課でのデ ータ準備が整い次第システムに組み込んでいくことが可能となる。 想定利用者 飛島村 想定実施主体 総務課・建設課・税務課・経済課・保健福祉課・企画課 取り組み年度 庁内地図情報システム（GIS）*の構築の検討 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 庁内ワーキング会議の組成を平成 21 年度中に实施する。 備 考 名 称 5-1-7 概 要 情報公開や個人情報保護に対応するため、公文書の作成、管理を行う ためのシステムの構築を図る。 現 状 文書管理に係る収受簿、保存台帳をエクセルシートに入力し、グルー プウェアシステム（StarOffice）の文書キャビネットにて管理している。 ニーズ 文書管理システムの導入検討 今後の更新に対する方針を定め、関係課と協議する。 想定利用者 飛島村 想定実施主体 総務課 取り組み年度 備 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 考 52 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 名 称 5-1-8 概 要 平成 23 年度秋期より全市町村にて公表が求められる財務諸表４表の 作成を行う公会計システムの導入を図る。 現 状 公会計*システムの導入検討 情報収集段階 ニーズ 平成 22 年度中に対応が求められるため、計画的に検討していくこと が必要となる。 想定利用者 飛島村 想定実施主体 総務課 取り組み年度 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 名 称 5-1-9 概 要 現在作成している事務事業評価を基に、施策評価を展開する行政評価 システムを構築する。 現 状 ニーズ 行政評価システム*構築の検討 未实施（エクセルシートによる作業につき煩雑となっている） より効果的な PDCA サイクル*の实現に向け、事務事業評価より政 策・施策評価への転換に対応するシステム構築を進める。 想定利用者 飛島村・関係機関 想定実施主体 取り組み年度 等 総務課 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 備 考 名 称 5-1-10 概 要 公的個人認証機器の更新を行い、住民が電子申請システム等を利用し たオンライン申請の環境整備と利用促進を図る。 現 状 ニーズ 公的個人認証システム機器の更新 未实施 住民基本台帳カードの発行について、有償による発行を想定している が、費用対効果から更新については慎重な検討を行っていく。 想定利用者 想定実施主体 取り組み年度 備 住民 等 役場（住民課） 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 考 53 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 称 5-1-11 概 要 住民サービスの向上と業務の効率化を図るため、レセプトシステム* の改修及び戸籍情報管理システム機器の更新を行うなど必要に応じたシ ステム更新を行う。 現 状 レセプトシステムについては、平成 23 年度まで現行システムを稼働 させる。 ニーズ 全国的・全県下での動向を踏まえた対応が求められる。情報収集を行 うなかで適切な対応を図っていく。 名 想定利用者 レセプトシステム等の構築・更新 住民・事業者 等 想定実施主体 住民課 取り組み年度 戸籍情報管理システム機器については、平成 21 年度以降継続して運 用を行う。ただし、以下の年度でのシステム更新に速やかに対応する。 ・レセプトシステム 平成 23 年度の機能拡充予定 ・戸籍情報管理システム機器 平成 25 年度に更新予定 備 考 54 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 5-2 セキュリティ対策の推進 取り組みの方向 日々刻々と変化する ICT の技術動向を捉え、情報システムのセキュリティ対策について、 適切な手段を選択するとともに、それらを適切に継続して活用できる庁内体制の強化も必 要となります。安全面に対する職員の意識啓発やスキル向上については不断の取り組みを 進めていきます。 具体的な施策・事業 称 5-2-1 概 要 庁内情報化推進委員会を基に、職員へのセキュリティポリシー*の徹 底、個人情報保護条例の遵守などの研修を強化する。 あわせて、不正メール、ウィルス感染、ファイルの流出防止に対応す るための体制をつくる。 現 状 これまで、職員に対するリテラシー及び安全管理に対する研修事業を 实施してきた。 ニーズ 昨今の個人情報漏洩等の問題に対する庁内体制や意識面の強化につい て継続して対応する必要がある。 名 想定利用者 セキュリティ対策の实施 飛島村・関係機関 想定実施主体 取り組み年度 等 企画課 平成 21 年度以降、継続して運用を行う。 名 称 5-2-2 概 要 あいち電子自治体推進協議会による共同セキュリティ監査に継続して 参加する。 現 状 これまで、年 1 回共同セキュリティ監査に参加し、庁内でのセキュリ ティの維持管理を図ってきた。 ニーズ 近年多発している情報漏洩に対し、役場内部での定期的な監査を实施 する等の対応強化が求められる。 想定利用者 飛島村 想定実施主体 企画課 取り組み年度 備 セキュリティ監査の实施 平成 21 年度以降、継続して運用を行う。 考 55 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 称 5-2-3 概 要 災害時等の ICT 機器の緊急停止に備え、業務の継続あるいは早期復旧 に対応するための計画の検討・策定を行う。あわせて、必要なシステム 改修等を实施する。 現 状 名 ニーズ 業務継続計画（BCP）*導入の検討 未实施 民間企業を中心に計画策定が進んでおり、今後行政においても策定が 求められており、喫緊に対応する必要がある。 想定利用者 飛島村・関係機関 想定実施主体 企画課 平成 21 年度より検討着手し、平成 23 年度からの運用を目指す。 取り組み年度 備 等 考 民間企業を中心に策定が進んでおり、近年、行政にも広がりつつある。 5-3 地域をあげた ICT 利活用推進体制の構築 取り組みの方向 地域情報化計画の推進にあたっては、個々の施策・事業の实現において専門的な知識を もって取り組む必要があるものも尐なくありません。そこで、村の関係機関や村民代表者 からなる地域情報化推進委員による推進体制を構築し、適宜意見交換を行う委員会（仮称） を設置し、情報化を支える人材の確保・育成を行います。 具体的な施策・事業 5-3-1 名 称 概 要 地域における情報化推進を支える人材の確保・育成を行う。 現 状 未实施 ニーズ 想定利用者 地域情報化推進委員会（仮称）の設置 地域情報化を円滑に推進するための庁内での情報共有や情報集約を担 う人材の育成が必要である。 飛島村・関係機関 想定実施主体 取り組み年度 備 考 等 企画課 平成 21 年度より検討着手し、平成 22 年度からの運用を目指す。 平成 21 年度は、地域情報化推進検討委員会を継続して開催する。 56 ３．地域情報化の推進に向けて （３）情報化推進施策の概要 ＜施策・事業 一覧＞ 基本方針 個別施策 施策番号 1 2 施策・事業名 実施主体 1-1-1 2-1-1 2-1-2 2-1-3 2-1-4 3-1-1 3-1-2 3-2-1 光ブロードバンド通信基盤整備の検討 企画課 災害情報提供システムの整備 総務課 緊急時の支援関連情報データベースの構築 総務課・保健福祉課 災害ハザードマップの提供 総務課 不審者情報提供システムの再構築 総務課・教育課 飛島学園ＬＡＮ構築 教育課・小中学校 飛島学園ホームページの充実 小中学校・教育課 ＩCＴ教育の推進 生涯教育課 3-2-2 施設利用状況の提供 保健福祉課・生涯教育課・敬老 センター・図書館 3-2-3 公民館・ふれあいの郷等の施設内無線ＬＡＮの整備 生涯教育課・敬老センター 4-1-1 各種施設等からの情報発信の充実 企画課・保健福祉課・生涯教育 課・建設課・図書館 4-1-2 4-1-3 4-1-4 飛島村公式ホームページの再構築 企画課 携帯電話向けホームページの充実 企画課 飛島村公式ホームページのバナー広告掲載 企画課 4-1-5 公共交通バスロケーションシステムの検討 地域公共交通活性化再生法定 協議会 4-1-6 4-2-1 4-2-2 4-2-3 地上デジタル放送への対応 企画課 飛島村公式ホームページの再構築 企画課 携帯電話向けホームページの充実 企画課 飛島村公式ホームページのバナー広告掲載 企画課 4-2-4 公共交通バスロケーションシステムの検討 地域公共交通活性化再生法定 協議会 4-3-1 社会福祉協議会コンテンツの充実 社会福祉協議会 4-3 4-3-2 農業・商工業団体ポータルサイトの整備支援 経済課・JAあいち海部飛島支 店・商工会 村内事業者に対するICT利活用への支援 経済課 4-4 4-3-3 4-4-1 5-1-1 子育て支援ポータルサイト（仮称）の構築 保健福祉課・児童館 庁内ネットワークの再構築 企画課・公共施設 5-1-2 基幹系業務システムの再構築 5-1-3 各種申請・届出システムの利用促進 5-1-4 5-1-5 地方税ポータルシステム（eLTAX）の利活用促進 税務課・企画課 簡易電子受付サービスの利活用促進 企画課 5-1-6 庁内地図情報システム（ＧＩＳ）の構築の検討 総務課・建設課・税務課・経済 課・保健福祉課・企画課 文書管理システムの導入検討 総務課 公会計システムの導入検討 総務課 行政評価システム構築の検討 総務課 公的個人認証システム機器の更新 住民課 レセプトシステム等の構築・更新 住民課 セキュリティ対策の実施 企画課 セキュリティ監査の実施 企画課 業務継続計画（ＢＣP）導入の検討 企画課 地域情報化推進委員会（仮称）の設置 企画課 1-1 2-1 3-1 3 3-2 4-1 4 4-2 5-1 5 5-2 5-3 5-1-7 5-1-8 5-1-9 5-1-10 5-1-11 5-2-1 5-2-2 5-2-3 5-3-1 57 企画課・住民課・税務課・保健 福祉課・総務課等 企画課・住民課・税務課・建設 課・保健福祉課 ３．地域情報化の推進に向けて （４）情報化推進施策の推進にあたって （４）情報化推進施策の推進にあたって ①推進体制について（地域における役割分担） ○推進体制の強化 本計画では、以下の体制をもって事業推進・協議・検討・評価ならびに实施内容の見直 しを行います。また、实施方針に基づく個別の施策・事業の取り組みについては、庁内の 各部門や関係機関等が積極的に参加・協力し、専門性を発揮しつつ、連携・調整を図るも のとします。 地域情報化推進 外部有識者を委員長とし、村の関係機関や村民代 委員会（仮称） 表者により構成する政策・施策の検討・調整機関 庁内情報化推進 地域情報化推進委員会を支える組織として、庁内 委員会 及び関係機関等により構成する（副村長が委員長 （ワーキング会議） を務める） これまでの情報化の取り組みについては、主に行政がリーダーシップを発揮して取り組 みを展開してきました。しかし、今後は、生活のあらゆる場面で ICT 利活用が見込まれ、 行政がすべて主導するのではなく、関係機関や民間企業、地域住民等による協働のもと進 めていくことが重要になると考えます。 ここでは、 （３）にて示した個別施策について、行政（村）が取り組むべきもの、行政と 村民や事業者・関係団体等との連携が求められるもの、村民や事業者・関係団体が率先し て取り組むことが求められるものの 3 つの視点から整理を行いました。 計画の推進にあたっては、地域を挙げた体制の構築を目指していくとともに、関係機関 等の理解・協力を得つつ進めていくものとします。 分類 ア． 行政（村）が 取り組むべきもの 個別施策と取り組みの方向 4-1 村民の生活利便を高める情報サービスの充実 ・ホームページ等の情報内容の充实 ・情報提供手段の多様化(既存手段との役割分担など) 4-2 村内での事業展開を支える情報サービスの充実 ・ビジネス向け情報の充实 5-1 行政サービスの利便性と効率性の向上 ・窓口業務の効率化の推進 ・各種システムの機能拡充 58 ３．地域情報化の推進に向けて （４）情報化推進施策の推進にあたって イ． 行政と村民や事業者・ 関係団体等との連携 が求められるもの 1-1 村全体における均質な情報通信基盤の確保 ・FTTH の村全域での整備方策の検討 ・基盤利活用の促進策の検討 2-1 安全安心な生活サービスの提供 ・防災・防犯情報の提供 ・高齢者や子どもを対象とした見守りサービスの検討 3-1 小中学校における ICT 利活用環境の整備と活用 ・環境整備と教育コンテンツの充实 ・村の知恵・経験の集約のしくみづくり 3-2 地域における情報交流を支える基盤の確保 ・ICT 利活用の促進（学習機会の充实など） ・地域内での交流の場の整備 5-2 セキュリティ対策の推進 ・情報化を支える体制づくり 5-3 地域をあげた ICT 利活用推進体制の構築 ・情報化を支える人材の確保・育成 ウ． 村民や事業者・関係 団体が率先して取り 4-3 関係機関における ICT 利活用拡大に向けた 個別事業の展開への支援 ・関係団体や事業者等への利活用促進に関する情報提供 組むことが求められる もの（村は支援のみ実施） 4-4 村民主導の ICT 利活用拡大に向けた支援等の実施 ・村民への利活用促進に関する情報提供 59 ３．地域情報化の推進に向けて （４）情報化推進施策の推進にあたって ②計画推進のスケジュール 各種の施策・事業については、検討に着手する年度及び運用開始する年度の概ねの目安 となるスケジュールを設定し、短期的に取り組むものと中長期的な視点から検討を行い实 施していくものに区別して取り組んでいきます。 計画の推進にあたっては、社会環境や市民ニーズの変化を捉え、取り組み内容の見直し を行いつつ取り組んでいきます。 ③計画推進の評価について 本計画の施策・事業については、PDCA サイクルを意識し、外部・内部要因の変化や ICT の技術動向等を踏まえ、定期的に事業の重要性や实現可能性を評価・修正し進捗管理を行 っていきます。 進捗管理の实施にあたっては、今後更新を予定する行政評価システムの仕組みに沿った 形で行うこととします。具体的には、達成目標と事業指標を設定し、そのモニタリングを 行い進捗管理していくと共に、その評価については、住民満足度に関するアンケートを实 施する等の利用者視点での成果に着目するなど成果志向での管理を検討していきます。 60 資料編 1 2 用語解説 索引 用語 あいち自治体 データセンター 解説 高度なセキュリティが確保された民間データセンターを借り上 げ、共同利用する各種システムを設置し、運用・監視を行う。 パソコン通信サービス会社やインターネットサービスプロバイ あ アクセスポイント ダが、利用者のモデムやターミナルアダプタからの電話回線や ISDN 回線を介した接続を受け付け、パソコン通信/インターネット に接続するために設けた施設。 アプリケーション い イントラネット 文書の作成、数値計算など、ある特定の目的のために設計された ソフトウェア。 通信プロトコル TCP/IP を初めとするインターネット標準の技術 を用いて構築された企業内ネットワークのこと。 施策やそれを具体化するための事業を対象として、目的や成果、 行 政 評 価 シ ス テ コストなどに着目してその有効性や効率性を評価し、その結果を予 算などに反映させることにより、効果的かつ効率的な行政運営の継 ム 続的な改善をめざすシステムのこと。 き Business Continuiｔy Plan の略。企業が自然災害、大火災、テロ攻 撃などの緊急事態に遭遇した場合において、事業資産の損害を最 業務継続計画 小限にとどめつつ、中核となる事業の継続あるいは早期復旧を可 （BCP） 能とするために、平常時に行うべき注動や緊急時における事業継 続のための方法・手段などを取り決めていく計画。 企業内 LAN を活用して情報共有やコミュニケーションの効率化 く グループウェア をはかり、グループによる協調作業を支援するソフトウェアの総 称。 け 経営耕地面積 農家が経営する耕地の面積。 都市で局地的に短時間だけ降る集中豪雨。ヒート-アイランド現 ゲリラ豪雨 象も要因の一つと見られている（気象学上の定義はなく、発生の予 測が難しいことからゲリラとよばれる） 。 公会計 こ 国や地方自治体、特殊法人、独立行政法人など公共部門を対象と する会計。 高 度 情報 通信 ネ 高度情報通信ネットワーク社会の形成に関する基本方針を定め ットワーク社会形 た法律。 成基本法（IT 基本 法） 文字・画像・動画・音声・ゲーム等の情報全般、又はその情報内 コンテンツ 容のこと。電子媒体やネットワークを通じてやり取りされる情報を 指して使われる場合が多い。 Web コンテンツを構成するテキストや画像、レイアウト情報など ＣＭＳ （コンテンツマネジ を一元的に保存・管理し、サイトを構築したり編集したりするソフ メントシステム） トウェアのこと。 資料 1 Web site（ウェブサイト）の略。1 冊の本のように、ひとまとま さ サイト りに公開されている Web ページ群。また、その Web ページ群が置い てあるインターネット上での場所。 市町村や外郭団体に限定していた公共施設の管理・運営を、株式 し 指定管理者制度 会社をはじめとした民間企業・財団法人・NPO 法人・市民グループ など法人その他の団体に代行させることができる制度のこと。 セキュリティ せ コンピュータを災害、誤用及び不正な利用からコンピュータシス テムを守ること。 セキュリティポリシ 市町村や民間企業等の組織全体における情報セキュリティに関 する基本方針のこと。 ー 地 方 税 ポ ー タ ル 地方税の申告、申請、納税などの手続きを、インターネットを通 システム(eLTAX) じて行えるシステム。エルタックスと読む。 常住人口 100 人あたりの昼間人口の割合を示します。昼間人口 ち 昼夜間人口比率 は、常住人口に他の地域から通勤してくる人口を足し、さらに他の 地域へ通勤する人口を引いたものである。昼間人口に対して常住人 口のことを夜間人口という。 て デジタル・ディバイ インターネットやパソコン等の情報通信技術を利用できる者と 利用できない者の間に生じる格差のこと。 ド 庁内 LAN 等のネットワーク環境のもとで、地方自治体が利用する と 統合型 GIS 地図データのうち、複数部局が利用するデータ（例えば道路、街区、 建物、河川など）を各部局が共有できる形（共用区間データ）とし て一元的に整備し、利用していく庁内横断的なシステム。 地震や水害、土砂崩れ、津波、火山の噴火など、自然災害が発生 ハザードマップ した場合に想定される被害の範囲や影響度、避難が必要な区域、避 難場所、避難経路などを地図上に示したもの。 は バスロケーション GPS 等を用いてバスの位置情報を収集し、バス停の表示板や携帯 電話、パソコンに情報提供するシステムのこと。 システム バナー広告 インターネット広告の一つ。ウェブサイトに広告画像を貼り、広 告主のウェブサイトにリンクする手法。 Weblog（ウェブログ）の略。ホームページよりも簡単に個人のペ ブログ ージを作成し、公開できるしくみとなっている。個人的な日記や個 人のニュースサイト等が作成・公開されている。 ふ 高速な通信回線の普及によって実現される次世代のコンピュー ブロードバンド タネットワークと、その上で提供される大容量のデータを活用した 新たなサービス。 資料 2 防災行政無線 防災ラジオ ほ 国及び地方公共団体が、非常災害時における災害情報の収集･伝 達手段の確保を目的として整備する防災用無線システムのこと。 地震発生や台風接近時などに、避難勧告などの情報を聴くことが できるラジオ。多くの地域で利用されつつある。 インターネットにアクセスするときに、玄関口となるウェブサイ ポータルサイト トのこと。主に検索エンジンやリンク集などで構成されており、 様々なサービスを提供することにより、利用者の増加を図っている ものが多い。 む 無線 LAN 無線を使って構築されるネットワークのこと。 本来、 「識字力=文字を読み書きする能力」を意味するが、 「情報 り リテラシー リテラシー」や「IT リテラシー」のように、その分野における知 識、教養、能力を意味することに使われている場合もある。 れ レセプトシステム A ADSL 医療保険請求システムのことで、治療にともなう保険のポイント を計算するもの。 Asymmetric DSL の略で、回線速度が上りと下りで非対称な DSL のことを指す。 CATV インターネ Community Antenna Television Internet の略で、ケーブルテレ ビ用のケーブルを用いて提供するインターネット接続サービス。 ット Continuous Acquisition and Life-cycle Support / Electronic C CAＬＳ/EC Commerce の略で、 「公共事業支援総合情報システム」のこと。公共 事業における計画、調査、設計、契約、施工、維持管理といった一 連の業務プロセスを支援する情報システム群の総称である。 Fiber To The Home の略。各家庭まで光ファイバケーブルを敷設 F FTTH することにより、数 10～最大 100Mbps 程度の超高速インターネッ トアクセスが可能となる。 Geographical Information System の略。デジタル化された地 G GIS 図(地形)データと、統計データや位置の持つ属性情報などの位置 に関連したデータとを、統合的に扱う情報システム。 Ｉ IT Information Technology の略。情報技術。 ICT Information & Communications Technology の略。情報通信技術 ISDN Integrated Services Digital Network の略、総合サービスデジ タル通信と訳され、インターネット接続回線として普及した。 Intelligent Transport Systems の略。高度道路交通システム。 ITS 情報通信技術等を活用し、人と道路と車両を一体のシステムとして 構築することで、渋滞、交通事故、環境悪化等の道路交通問題の解 決を図るもの。 資料 3 Local Area Network の略。企業内、ビル内、事業所内等の狭い L LAN 空間においてコンピュータやプリンタ等の機器を接続するネット ワーク。 M Mbps Megabit Per Second の略。通信速度の単位の一つで、1 秒間に何 百万ビットのデータを送れるかを表す値。 Plan-Do-Check-Act cycle の略。典型的なマネジメントサイクル の１つで、計画（plan） 、実行（do）、評価（check） 、改善（act） PDCA サイクル Ｐ のプロセスを順に実施する。最後の act では check の結果から最初 の plan の内容を継続（定着） ・修正・破棄のいずれかで判断し、次 回の plan に結び付ける。このプロセスを繰り返すことによって事 業の改善に結び付ける。 PDF とは Portable Document Format の略で、コンピュータ画面 PDF ファイル 上で Windows、UNIX、Mac などのシステムの違いにかかわらず同じ 文書を表示することができるファイルフォーマット。 資料 4 資料 5
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